構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，必須構(gòu)建商品要素流動暢通、國內(nèi)國際開放融合的大市場。粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)開放度最高、生產(chǎn)交易活動最活躍、經(jīng)濟(jì)體系最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。作為國家戰(zhàn)略部署，大灣區(qū)必須承擔(dān)在新發(fā)展格局下，為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供戰(zhàn)略支點的責(zé)任。新發(fā)展格局下的國內(nèi)大循環(huán)是高質(zhì)量發(fā)展的循環(huán)，不僅要為全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供動力引擎，還要實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的要素資源配置，必須依靠國際大循環(huán)提供支撐，必須繼續(xù)加大開放力度、進(jìn)一步提高開放水平。

　　高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)推進(jìn)大灣區(qū)國際國內(nèi)市場融合發(fā)展

　　一直以來，大灣區(qū)一方面有著中國最旺盛需求、最活躍的交易和生產(chǎn)，另一方面卻又是全球最復(fù)雜的區(qū)域市場：商品流動存在著多個關(guān)境、貨幣和標(biāo)準(zhǔn)體系的阻隔；執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)推動還比較緩慢；在土地、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)交易等方面，國內(nèi)還面臨立法、確權(quán)、市場不發(fā)達(dá)、服務(wù)機(jī)構(gòu)欠缺等多種制約。因此，對接國際體系建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一大市場，是破解大灣區(qū)內(nèi)部阻隔、促進(jìn)國際國內(nèi)市場深度融合，充分釋放大灣區(qū)發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵。

　　大灣區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系推動市場融合發(fā)展的重點任務(wù)

　　一要深入推進(jìn)制度性改革。從當(dāng)前各地的自貿(mào)試驗區(qū)改革來看，地方政府在現(xiàn)有體系下已經(jīng)將邊際改良推到了極致，改革的紅利效應(yīng)呈現(xiàn)新的特點。國家建設(shè)海南自由貿(mào)易港、支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革，已經(jīng)不再是在原有制度體系下的邊際改良，而是制度性變革意義上的跨越突破。從此輪制度性變革的重點來看，深圳的土地管理體制改革試點標(biāo)志著中央在推進(jìn)土地要素市場化配置上的探索；而海南自由貿(mào)易港建設(shè)則反映了國家以推動貿(mào)易自由化改革為抓手，探索集成式制度創(chuàng)新的決心。

　　大灣區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系必須依靠深入推進(jìn)制度性變革，重點突破方向有兩個：一是以深圳為試點示范，研究要素市場化配置改革具體路徑，分階段、有重點地推進(jìn)；二是研究探索大灣區(qū)自由貿(mào)易港的突破口。今年以來，赴港消費有向海南轉(zhuǎn)移的跡象，但因為國際旅行限制和海南市場體系存在短板，這部分需求目前是受壓抑的。大灣區(qū)應(yīng)當(dāng)充分把握這個時間窗口，加快探索自由港政策。例如，加大免稅商業(yè)的發(fā)展和布局，與海南自由港就產(chǎn)業(yè)、市場、政策的對接開展實質(zhì)性的對話合作等。

　　二要建設(shè)通暢有序的要素市場。要素市場不發(fā)達(dá)、不暢通是大灣區(qū)市場體系的最大短板，建設(shè)通暢有序的要素市場，要靠穩(wěn)步推進(jìn)要素配置市場化改革。推進(jìn)要素配置市場化至少包含三個層面：一是建立支持要素市場化配置的制度環(huán)境，打破阻礙要素流動的關(guān)鍵障礙。例如，以促進(jìn)人員自由流動為目標(biāo)，優(yōu)化通關(guān)體系、推進(jìn)戶籍制度改革、改進(jìn)公共資源配置方式。二是發(fā)展健全要素交易和定價的市場平臺，完善要素市場的規(guī)則、服務(wù)與監(jiān)管。三是要推動各類要素交易主體和中介機(jī)構(gòu)的形成發(fā)展。

　　三要激發(fā)國內(nèi)消費潛能。高標(biāo)準(zhǔn)市場體系的運(yùn)行有賴強(qiáng)大的消費潛能開發(fā)。一是降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口，提升大灣區(qū)市場能級。降低關(guān)稅、擴(kuò)大進(jìn)口，一方面是在萎靡的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，讓世界各國分享到中國巨大的國內(nèi)市場和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，同時也為中國的發(fā)展創(chuàng)造更好的國際環(huán)境。另一方面也可以滿足國內(nèi)日益提升的消費需求，避免跨境消費和消費轉(zhuǎn)移，刺激國內(nèi)供給側(cè)質(zhì)量結(jié)構(gòu)提升，形成高質(zhì)量發(fā)展的供給和需求體系。二是解決居民支出結(jié)構(gòu)問題，增加公共資源和公共服務(wù)的覆蓋率。改進(jìn)支出結(jié)構(gòu)的問題，一方面要靠城市土地制度的改革，另一方面則對公共資源的供給提出了更高的要求，如政府需要加大廉租房建設(shè)、教育醫(yī)療資源的投入力度，以改善居民的支出結(jié)構(gòu)。

　?。ㄗ髡邌挝唬簭V東外語外貿(mào)大學(xué)廣州國際商貿(mào)中心研究基地）