黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新發(fā)展格局的時(shí)代要求，要牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)深化農(nóng)村改革開(kāi)放，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須做好“一改一補(bǔ)一銜接”。

　　必須加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了由長(zhǎng)期短缺向總量平衡、豐年有余再到當(dāng)前階段性過(guò)剩的歷史變遷，呈現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給過(guò)剩與供給不足的結(jié)構(gòu)性供需不對(duì)稱的基本特征。2019年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率已達(dá)到60.6%，預(yù)計(jì)到2035年，城鎮(zhèn)化比例將達(dá)到70%以上，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)也將發(fā)生根本性變化。因此，要實(shí)現(xiàn)有為政府與有效市場(chǎng)更好地結(jié)合，一方面要發(fā)揮政府在擴(kuò)大內(nèi)需、維護(hù)市場(chǎng)中的直接作用，通過(guò)政府采購(gòu)形成當(dāng)期消費(fèi)需求，另一方面要通過(guò)政府支持的公共投資來(lái)形成有效的投資需求，提高、優(yōu)化公共投資效率和結(jié)構(gòu)，更多地投向市場(chǎng)不能有效配置資源的公共衛(wèi)生、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步等公用領(lǐng)域。

　　必須構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，補(bǔ)齊供給側(cè)短板，形成內(nèi)需外需兼容互補(bǔ)，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局。要加快消費(fèi)升級(jí)，優(yōu)化資源配置，提高供給側(cè)和需求側(cè)匹配的靈活性，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的有效銜接、動(dòng)態(tài)匹配，破解農(nóng)村要素市場(chǎng)中資金、土地、勞動(dòng)力等要素合理流動(dòng)障礙，盤活農(nóng)村建設(shè)用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。建立健全全國(guó)性建設(shè)用地、耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。破解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中物流成本高的“瓶頸”，解決農(nóng)村市場(chǎng)與電商對(duì)接“最后一公里”問(wèn)題。

　　實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，制定實(shí)施2020年后的減貧戰(zhàn)略和政策，逐步將減貧納入常規(guī)貧困治理軌道。實(shí)現(xiàn)由絕對(duì)貧困治理向相對(duì)貧困治理的轉(zhuǎn)變，扶貧主體由政府主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，扶貧對(duì)象由絕對(duì)貧困人口向相對(duì)低收入人口轉(zhuǎn)變，扶貧方式由外部幫扶為主向激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由收入貧困治理向多維貧困治理轉(zhuǎn)變，由注重減貧速度向更加注重脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變，加快建立可持續(xù)的農(nóng)村減貧和農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，健全農(nóng)村最低生活保障制度，不斷完善社會(huì)救助體系。