提要

　　綠色發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尤其是在推進綠色產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型方面，探索如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實施“一核一帶一區(qū)”協(xié)同戰(zhàn)略，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進程，加強深港合作，發(fā)揮對粵港澳大灣區(qū)區(qū)域輻射引領(lǐng)功能。

　　曾幾何時，我們對歷史上曾經(jīng)經(jīng)歷的一場真理標準大討論還歷歷在目，各種爭辯聲仿佛還環(huán)繞在我們耳邊。接著1992年鄧小平在南方談話中作出“資本主義有計劃，社會主義有市場”透徹精辟的回答。經(jīng)歷42年改革開放之實踐，堅定不移走中國特色社會主義道路已經(jīng)成為深入人心的基本原則。改革開放總設(shè)計師鄧小平的巨幅塑像一直屹立在深圳蓮花山公園的山頂廣場，他那深邃的目光一直注視著深圳這塊熱土，引領(lǐng)著深圳走向新的發(fā)展征途。

　　一、從經(jīng)濟特區(qū)到先行示范區(qū)

　　深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年來，社會經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就，一個昔日邊陲農(nóng)業(yè)縣，如今已建設(shè)成為現(xiàn)代化大都市。無論在科技創(chuàng)新、進出口規(guī)模、港口吞吐量，還是在上市公司數(shù)量、GDP總量、人均GDP及上繳國家稅收量都排在全國領(lǐng)先地位，深圳特區(qū)的發(fā)展見證了“深圳速度”。尤其值得稱道的是，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立之初，面積327平方公里，2010年7月1日特區(qū)范圍由原來的羅湖、福田、南山、鹽田四區(qū)擴容至全市，特區(qū)面積從327平方公里擴大至1991平方公里。深圳市2019年末常住人口1343.88萬人，比上年末增加41.22萬人。其中常住戶籍人口494.78萬人，常住非戶籍人口849.10萬人，戶籍人口在常住人口中的比例為36.82%。經(jīng)濟特區(qū)作為全國改革開放的“窗口”和“試驗田”，圍繞著如何突破傳統(tǒng)體制，以其舉世罕見的發(fā)展速度對其他地區(qū)起著示范作用。

　　從經(jīng)濟特區(qū)，到如今的中國特色社會主義先行示范區(qū)，可以說，深圳用短短40年的時間，趕超了發(fā)達國家同等程度城市上百年、甚至幾百年的發(fā)展歷程。那么，人們不禁要問，深圳至今的快速發(fā)展為什么行？我們可以找出上百個合理理由，但筆者認為一個不爭的事實是，深圳這40年得益于黨中央的英明決策和體制機制創(chuàng)新，靠的是毗鄰港澳的獨特地理位置，靠的是敢為天下先的務(wù)實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)隊伍和人才優(yōu)勢。

　　深圳巨變靠的是人口紅利、政策紅利和體制紅利，深圳人能將這個紅利落實到位，靠的是樸實的創(chuàng)業(yè)精神。我們不會忘記，改革開放之初，深圳人從“三來一補”開始，自己學(xué)習(xí)模仿，做起制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，接著創(chuàng)辦深圳證券交易所，引入資本市場機制，培育出引領(lǐng)珠三角的先進制造業(yè)，帶動著南中國的“三駕馬車”中的出口加工業(yè)，培育出世界有名的本土企業(yè)如華為、騰訊、中興、萬科、平安、招商銀行、比亞迪等，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為深圳一張靚麗的產(chǎn)業(yè)名片，成為地區(qū)經(jīng)濟名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　二、從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型到發(fā)展模式轉(zhuǎn)變

　　2019年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，接著《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（下稱《意見》）頒發(fā)，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的又一重大部署，體現(xiàn)著國家堅持對外開放的意志，深圳肩負著改革進入深水區(qū)先行先試的戰(zhàn)略使命。

　　改革開放40多年來，深圳取得了巨大的成就。但深圳本身土地等資源缺乏，依靠過往的粗放型增長已滿足不了高質(zhì)量發(fā)展需求。要解決深圳經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，唯一的途徑便是依靠高科技，實施科技創(chuàng)新發(fā)展為核心內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　第一，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新興產(chǎn)業(yè)強勢崛起。黨的十八大以來，深圳堅持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方向，全力推動建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。擁有國內(nèi)最多的民營上市公司，聚集了硬件導(dǎo)向和金融科技的發(fā)展前途大好的初創(chuàng)企業(yè)。深圳已進入到服務(wù)經(jīng)濟階段，制造業(yè)也不斷向中高端方向發(fā)展。

　　第二，加大支持企業(yè)研發(fā)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深圳相繼制定出臺全國首部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃，率先發(fā)布促進科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)，在全國首創(chuàng)普惠性“科技創(chuàng)新券”等，全面加大對企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持力度，形成了全過程覆蓋廣的政策鏈。統(tǒng)計表明，深圳R&D（研究與試驗發(fā)展）強度在大灣區(qū)屬最高，深圳工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新投入占比接近9成，截止到2019年年底全市進出口總額29773.86億元。專利申請總量達228608件，R&D經(jīng)費支出達到11635386萬元，R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入的比重為2.73%；擁有國家級重點實驗室、深圳超級計算中心、國家級平臺等共1877個。持續(xù)加大對科創(chuàng)投入、引入國際國內(nèi)高等教育資源，打造國際國內(nèi)研發(fā)人才高地。

　　綠色發(fā)展是推動高質(zhì)量發(fā)展的保障，它是親環(huán)境的發(fā)展范式。創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展成為深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，深圳需進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，尤其是在推進綠色產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，產(chǎn)業(yè)向低碳生態(tài)化轉(zhuǎn)型方面，探索如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新驅(qū)動，解決關(guān)鍵技術(shù)難題，配合全省實施“一核一帶一區(qū)”協(xié)同戰(zhàn)略，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進程，加強深港合作，發(fā)揮對粵港澳大灣區(qū)區(qū)域輻射引領(lǐng)功能。為踐行綠色高質(zhì)量發(fā)展，本著理論結(jié)合實際，我們要從以下層面展開新思考。

　　首先在宏觀層面，要準確判斷粵港澳大灣區(qū)獨特的系統(tǒng)完整的綠色低碳發(fā)展趨勢。低碳發(fā)展的核心是協(xié)調(diào)生產(chǎn)要素投資與效益評價模式，科技創(chuàng)新驅(qū)動如何實現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展目標？深圳是市場化水平最高的城市經(jīng)濟體，綠色發(fā)展首先要處理好政府與市場的關(guān)系，政府引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展方向，讓市場及民間資本發(fā)揮資源配置功能，實現(xiàn)雙路徑發(fā)展。加強理論研究，試水深化經(jīng)濟體制機制改革，在發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢、建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)揮中心城市輻射引領(lǐng)功能上實現(xiàn)創(chuàng)新。

　　其次在中觀層面，要深入研究粵港澳大灣區(qū)生產(chǎn)要素投入效率在綠色產(chǎn)業(yè)鏈中各行業(yè)產(chǎn)業(yè)的不同表現(xiàn)，大膽實現(xiàn)制度經(jīng)濟學(xué)路徑創(chuàng)新。學(xué)術(shù)界要深入研究粵港澳大灣區(qū)不同產(chǎn)業(yè)綠色投入產(chǎn)出關(guān)系，掌握其動態(tài)效率變化內(nèi)在規(guī)律，為處理好綠色增長目標下的生產(chǎn)、消費、交換、分配關(guān)系提供政策依據(jù)，并在投融資政策、激勵生產(chǎn)要素流動、金融政策支持中小微科技企業(yè)創(chuàng)新上下足功夫。

　　再次在微觀層面，首先弄清楚綠色低碳發(fā)展的核心內(nèi)容，精準構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)鏈與高端智能制造核心產(chǎn)業(yè)群的承接關(guān)系，發(fā)揮深圳作為中心城市對周邊區(qū)域輻射引領(lǐng)功能，推進5G產(chǎn)業(yè)、人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展綠色金融、科技金融、服務(wù)貿(mào)易的市場機制與激勵機制。

　　三、從科技創(chuàng)新到文化創(chuàng)新

　　堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛是十九大報告關(guān)于文化建設(shè)的核心主題。全面激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)核動力，推動深圳先行示范區(qū)大發(fā)展，要以寬容態(tài)度允許試錯，敢于實踐，從“干中學(xué)”取得每一個進步。《意見》明確提出深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都的戰(zhàn)略定位，特區(qū)要弘揚中華悠久傳統(tǒng)文化、激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，發(fā)展社會主義文化產(chǎn)業(yè)，推動深圳香港兩地文化交流，實現(xiàn)深圳特區(qū)文化自信，助力經(jīng)濟健康發(fā)展。競爭戰(zhàn)略之父邁克爾·波特認為，基于文化的優(yōu)勢是最根本的、最難以替代和模仿的、最持久的和最核心的競爭優(yōu)勢。我們要推進文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新，深入推進文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?？傊?，深圳走科技創(chuàng)新驅(qū)動的綠色高質(zhì)量發(fā)展路子，一定能開創(chuàng)深圳綠色高質(zhì)量發(fā)展新局面。

　?。ㄗ髡呦祻V東技術(shù)師范大學(xué)管理學(xué)院教授，經(jīng)濟學(xué)博士、院長）

　　【本文是省教育廳2017重大課題碳排放與碳金融（2017WZDXM028）、廣州哲社 “十三五”規(guī)劃2020年度課題（2020GZYB70）、2019省教育廳重點領(lǐng)域?qū)ｍ?鄉(xiāng)村振興課題（2019KZDZX2021）部分研究成果】

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