2019年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲獎者阿比吉特·巴納吉和埃斯特·杜弗洛在《貧窮的本質(zhì)——我們?yōu)槭裁磾[脫不了貧窮》一書中提出，貧窮的深層的原因是社會機會的不平等，主要原因是外部環(huán)境，要從根本上擺脫貧窮，必須改變環(huán)境。地處大巴山腹地的城口縣山高谷深、交通落后、信息閉塞，是重慶發(fā)展條件最差的地方，承接和集聚發(fā)展要素的能力十分微弱，多年來一直處于“在落后中發(fā)展，在發(fā)展中落后”的局面，是脫貧攻堅戰(zhàn)最難啃的硬骨頭之一。

　　要擺脫貧困的魔咒，必須改變環(huán)境。城口森林覆蓋率70.2%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)常年保持在340天以上，有“天然氧吧”之稱，曾是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分。生態(tài)氣候良好和紅色文化豐富是城口發(fā)展的最大優(yōu)勢，環(huán)境承載脆弱是影響發(fā)展最大的命脈，保護生態(tài)是城口最大責任。受大山阻隔，交通瓶頸制約突出，城口縣是迄今為止重慶市唯一未通高速公路的縣，也未通鐵路，孤懸渝東北、困守大巴山成為城口縣經(jīng)濟社會發(fā)展最大的障礙，改善交通是最緊迫任務。貧困的本質(zhì)在于人的貧困。交通和信息閉塞積累物質(zhì)貧困的同時，導致貧困人口陷入脫貧意愿和能力雙雙不足的困境。清醒認識自身存在的優(yōu)勢和不足，盡快補齊發(fā)展要素短板，不斷提高優(yōu)勢資源的利用效率，并整合形成綜合發(fā)展能力是實現(xiàn)脫貧攻堅目標的關鍵。

　　“護山”“鋪路”“架心橋”就是發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢、補齊交通短板、提升人口素質(zhì)，是脫貧攻堅的重中之重。充分發(fā)揮綠水青山優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展城口山地雞、生豬等“七大扶貧產(chǎn)業(yè)”，城口的綠水青山正在變成脫貧致富的金山銀山；把改善交通作為緊迫任務，加快融入全國高鐵、高速路網(wǎng)，升級改造普通干線，大力實施“四好農(nóng)村路”等，讓25萬城口人民擺脫桎梏走出大山；大力實施農(nóng)村電商扶貧，讓“網(wǎng)絡紅利”更廣泛更充分惠及廣大人民群眾，“養(yǎng)在深閨人未識”的土特產(chǎn)成為市場上的暢銷品；廣泛開展“五大移風易俗”行動和“六進農(nóng)家”精神扶貧，貧困群眾的內(nèi)生動力不斷激發(fā)。

　　完成脫貧攻堅目標僅僅完成了城口發(fā)展的階段性任務，在脫貧攻堅中積聚縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)動力，才是長遠發(fā)展的根本考量。城口縣抓住“護山”“鋪路”“架心橋”這一關鍵，不但助力城口實現(xiàn)脫貧摘帽的目標，而且把經(jīng)濟社會發(fā)展最基本的人口、資源與環(huán)境因素結(jié)合成有機整體。通過脫貧攻堅戰(zhàn)，探索生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢的途徑，讓生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢進一步彰顯；改善交通基礎設施，讓開放的通道更加通暢，有利于經(jīng)濟發(fā)展要素流通和聚集；“扶志”與“扶智”并重，讓人口素質(zhì)不斷提高，發(fā)展經(jīng)濟的能動性不斷激發(fā)。

　　城口最終退出全國重點貧困縣序列，這扎扎實實的脫貧過程，就是積聚長遠發(fā)展內(nèi)生動力的過程。環(huán)境改變了，優(yōu)勢凸顯了，人心凝聚了，城口正在駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展的快車道。

　　（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、重慶社會科學院副院長）

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