當(dāng)今世界,全球產(chǎn)業(yè)鏈深入發(fā)展,你中有我、我中有你,跨地區(qū)跨境分工網(wǎng)絡(luò)下的生產(chǎn)協(xié)作和貿(mào)易往來,已成為全球經(jīng)濟(jì)的典型特征。我國是全球最大的貿(mào)易體之一,也是全球價(jià)值鏈中的最重要樞紐之一,疫情的暴發(fā)和全球蔓延將不可避免對我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生較大影響。
疫情不僅沖擊全球供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn),影響我國對外貿(mào)易的供給側(cè),同時(shí)還將對海外國家的生產(chǎn)和需求產(chǎn)生顯著影響,影響我國對外貿(mào)易的需求側(cè)。與我國簽署共建“一帶一路”合作文件的100多個(gè)國家中,大多數(shù)已出現(xiàn)新冠肺炎確診病例。只要國際上新冠肺炎疫情不解決,恐慌和沖擊將一直存在,全球價(jià)值鏈供需兩端受壓,難以穩(wěn)定運(yùn)行。疫情導(dǎo)致國際資本市場大幅波動(dòng),全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展在貿(mào)易保護(hù)主義和能源市場劇烈波動(dòng)的陰影下再受重大沖擊,導(dǎo)致全球化發(fā)展加速進(jìn)入深度調(diào)整期。外貿(mào)企業(yè)尤其是抗沖擊能力較弱的中小微企業(yè)將面臨嚴(yán)峻的生存壓力。
雖然疫情對對外經(jīng)貿(mào)工作的沖擊不容忽視,但是我們的政策空間充足,經(jīng)濟(jì)基本面依然相對良好,而且已經(jīng)取得了抗擊疫情的階段性勝利,復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作進(jìn)展順利。所以,我們要堅(jiān)定信心,在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上精準(zhǔn)施策,把疫情的影響降到最低,確保外經(jīng)貿(mào)工作穩(wěn)步發(fā)展。
首先,從財(cái)稅、金融、員工返程復(fù)工、運(yùn)輸物流等方面綜合施策,助力外貿(mào)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大對外貿(mào)企業(yè)的信貸支持和出口退稅補(bǔ)貼,對中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予特別關(guān)注,降低外貿(mào)企業(yè)的稅收及社保負(fù)擔(dān)。通過多點(diǎn)布局、流程再造等手段加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的彈性,以彌補(bǔ)“序貫生產(chǎn)”模式下的風(fēng)險(xiǎn)集中問題,降低突發(fā)負(fù)面沖擊對產(chǎn)業(yè)鏈的整體影響。以產(chǎn)業(yè)鏈為單位加強(qiáng)舉措,定位于盡快恢復(fù)產(chǎn)能,優(yōu)先考慮與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切、處于產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的相關(guān)企業(yè)的完全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在財(cái)稅金融等政策上,著力支持產(chǎn)業(yè)鏈上的短板企業(yè),避免在重要產(chǎn)業(yè)鏈上出現(xiàn)斷裂。針對面臨疫情高風(fēng)險(xiǎn)的海外國家,應(yīng)精確評估我國在重要產(chǎn)業(yè)鏈和市場上對其的依賴程度,逐一摸排并拿出替代方案。
其次,區(qū)域布局上優(yōu)先考慮在東亞地區(qū)和“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作,一手抓合作防控疫情,一手抓聯(lián)合復(fù)工復(fù)產(chǎn),保上下游企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢和國際物流暢通,穩(wěn)定區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),加大“一帶一路”沿線國家的聯(lián)防聯(lián)控,通過多種方式支持有需要的國家進(jìn)行疫情防控。行業(yè)布局上,加大抗疫物資的生產(chǎn)和供應(yīng),并確保物流順暢。中國是口罩和防護(hù)服等抗疫物資全球最大的生產(chǎn)國和出口國,應(yīng)加大力度鼓勵(lì)相關(guān)物資的生產(chǎn),為全球抗疫工作提供物資支持。
再次,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易,助力實(shí)現(xiàn)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。在貿(mào)易流程上推動(dòng)數(shù)字化,在審批、通關(guān)等程序上,進(jìn)一步推行無紙化改革,加快實(shí)現(xiàn)一站式、全流程網(wǎng)上辦理。在保訂單、穩(wěn)客戶的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)外貿(mào)相關(guān)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,整合線上線下資源,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易;推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情期間,國際上對電子商務(wù)、視頻會(huì)議和辦公、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育等的需求大幅度增加,應(yīng)積極發(fā)展這些產(chǎn)業(yè),并鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出國門,在服務(wù)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)提升自己的品牌和實(shí)力。同時(shí),結(jié)合新一輪工業(yè)革命的需求,加快推進(jìn)5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
最后,應(yīng)致力于加強(qiáng)國際合作。從人類命運(yùn)共同體的高度出發(fā),在疫情檢測及防控、醫(yī)療經(jīng)驗(yàn)分享、聯(lián)合藥物研發(fā)、國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展等方面,積極開展國際合作。支持二十國集團(tuán)(G20)等平臺(tái)發(fā)揮更大作用,加強(qiáng)各國財(cái)政、貨幣政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)調(diào),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激和恢復(fù)政策的精準(zhǔn)性。支持國際貨幣基金組織(IMF)等國際組織調(diào)動(dòng)借貸能力幫助有需求的國家。聯(lián)合主要疫情國,與世界衛(wèi)生組織等國際組織合作,整合醫(yī)療救治資源、協(xié)同抗疫物資生產(chǎn)和配送。
每臨大事須有靜氣。應(yīng)對全球疫情和國際經(jīng)濟(jì)衰退對我國的沖擊,搞好國內(nèi)的改革和發(fā)展是關(guān)鍵。我們要利用好率先取得疫情防控階段性勝利的時(shí)間窗口,采取各種舉措鼓勵(lì)支持企業(yè)做好全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作,用好逆周期調(diào)節(jié)政策,力爭在維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期向好發(fā)展。
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