布局中關(guān)村示范區(qū),打造軍民融合創(chuàng)新體系,是贏得新時代國家戰(zhàn)略優(yōu)勢的前瞻布局。多年來,中關(guān)村示范區(qū)敢想敢為、開拓創(chuàng)新,形成了頗具特色的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑。
塑造和提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力,前提是在體制機(jī)制和政策制度上貫通軍地,在國家安全和發(fā)展兩大創(chuàng)新體系之間構(gòu)建起雙向開放系統(tǒng)。在這方面,中關(guān)村示范區(qū)肩負(fù)著先試驗(yàn)、出經(jīng)驗(yàn)、做示范、樹標(biāo)桿的重大使命,進(jìn)行了有益探索。通過構(gòu)建一區(qū)十六園統(tǒng)籌機(jī)制,實(shí)施三年行動計劃、五年統(tǒng)籌規(guī)劃,簽訂一系列軍地戰(zhàn)略合作協(xié)議,確立軍民融合科技創(chuàng)新體制改革試點(diǎn)、網(wǎng)信軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)、軍民知識產(chǎn)權(quán)雙向轉(zhuǎn)化試點(diǎn)等,初步搭建起軍地溝通的橋梁,開拓出一塊主體多元、要素齊全的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新試驗(yàn)田。當(dāng)然,在優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的政策制度建設(shè)方面,我們正在經(jīng)歷從打破軍民分割、實(shí)現(xiàn)初步協(xié)同向高度協(xié)同的歷史轉(zhuǎn)變,需要完成政策制度的體系性構(gòu)建,任務(wù)異常艱巨繁重。只有持續(xù)優(yōu)化軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的政策制度環(huán)境,明確主體權(quán)責(zé)、暢通工作鏈路、強(qiáng)化軍地對接、豐富方法手段,才能有效破除軍與民兩大創(chuàng)新體系之間的封閉隔離帶,加快形成軍民協(xié)同科技創(chuàng)新深度發(fā)展格局。
中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新主體豐富多元,科技集聚、人才集聚、金融集聚,搭建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺的資源稟賦和比較優(yōu)勢十分顯著。近些年來,中關(guān)村示范區(qū)強(qiáng)化主體間連接、暢通供需信息渠道、健全公共服務(wù)平臺、助力企業(yè)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”,政府部門、中介機(jī)構(gòu)和社會組織發(fā)揮了重要作用,形成了具有典型示范意義的軍民融合協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)模式。中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)表明,在軍民融合中進(jìn)一步加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)型、充分發(fā)揮服務(wù)型政府作用十分重要??傮w上看,我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育水平低于發(fā)達(dá)國家,軍事和科技革命起步較晚,軍民融合程度和范圍又明顯落后于主要發(fā)達(dá)國家,軍民科技協(xié)同創(chuàng)新需求因安全環(huán)境嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段等原因而格外強(qiáng)烈。在這種背景下構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系,迫切需要“自上而下”的國家戰(zhàn)略工程與“自下而上”的市場經(jīng)濟(jì)工程的緊密結(jié)合。各類服務(wù)載體平臺,應(yīng)連接軍民雙方的企業(yè)、科研院所、高等院校、創(chuàng)新支撐保障部門等多個主體,整合軍民雙方的人才、資金、科技基礎(chǔ)、知識產(chǎn)權(quán)、制度建設(shè)、創(chuàng)新氛圍等各類要素,需要用政府作用的“有形手”和市場作用的“無形手”來共同搭建。通過加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的服務(wù)保障與支撐,有效連接中央與地方、軍口與民口、政府與企業(yè),能夠促進(jìn)軍民科技信息互通、資源共享、設(shè)施共用、技術(shù)互促,加快形成軍事科技與民用科技共生互動的良性循環(huán)。
充分激發(fā)大眾創(chuàng)新活力,吸納全社會的科技力量攻堅克難,是提升軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略手段。連續(xù)舉辦兩屆的中關(guān)村科技軍民融合挑戰(zhàn)賽就是一種有益的探索和嘗試。這種挑戰(zhàn)賽,能夠把社會所能與軍民所需連為一體,有利于充分發(fā)掘和激發(fā)軍工研究院所、軍隊科研單位、中國科學(xué)院、高等院校、民用科研生產(chǎn)單位等“五支力量”的創(chuàng)新潛能,推動重大先進(jìn)技術(shù)、前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。借鑒和總結(jié)中關(guān)村示范區(qū)經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建軍民融合創(chuàng)新體系,迫切需要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略需求的牽引,更加注重發(fā)揮民口科研院所、民營高科技企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、民間高手等力量的作用。要積極適應(yīng)信息化智能化時代創(chuàng)新活動新趨勢,組織實(shí)施基于互聯(lián)網(wǎng)、面向全社會、面向全球的科技挑戰(zhàn)賽,在賽馬之中辨識好馬,及時發(fā)現(xiàn)和捕捉新技術(shù)新能力,解決現(xiàn)實(shí)中的科技難題。這是我們充分挖掘蘊(yùn)藏于人民群眾之中的創(chuàng)新智慧和創(chuàng)造潛力,實(shí)現(xiàn)用全國最優(yōu)質(zhì)的科技資源大幅提升戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。
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【光明網(wǎng)專論】改革創(chuàng)新:持續(xù)推進(jìn)軍隊后勤軍民融合深度發(fā)展
十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢、中國夢,鮮明地提出了軍民深度融合的時代命題,并將之上升為國家戰(zhàn)略,開創(chuàng)了軍民融合式發(fā)展新局面。[詳細(xì)] -
新華社評論員:開創(chuàng)新時代軍民融合發(fā)展新局面
實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇,也是實(shí)現(xiàn)黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然選擇。[詳細(xì)]