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供給側(cè)改革有了“八字訣”

邱海峰 發(fā)布時(shí)間:2018-12-24 09:08:00 人民網(wǎng)-人民日報(bào)海外版

  開欄的話:

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議12月19日至21日在北京舉行。會議認(rèn)真總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作,深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,全面部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。明年中國經(jīng)濟(jì)宏觀政策走向如何?供給側(cè)改革怎樣推進(jìn)?三大攻堅(jiān)戰(zhàn)如何打?七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)怎么做?從今天起,本報(bào)“銳財(cái)經(jīng)”專欄推出“2019,中國經(jīng)濟(jì)怎么干”系列報(bào)道,回應(yīng)熱點(diǎn)問題。

  剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。相關(guān)人士指出,在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,中央經(jīng)濟(jì)工作會議抓住主要矛盾,強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖”,針對性地提出在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫,為接下來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向,有助于加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  “三去一降一補(bǔ)”成效顯著

  今年以來,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”取得顯著成效。

  大力破除無效供給。受益于去產(chǎn)能政策持續(xù)發(fā)力,煤炭、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率同比提高、利潤保持較快增長。三季度,煤炭開采和洗選業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)產(chǎn)能利用率分別為70.1%和78.7%,同比提高1.1和2.0個(gè)百分點(diǎn)。兩個(gè)行業(yè)前9個(gè)月利潤總額同比分別增長14.5%、71.1%。

  “不破不立”。1-11月份,新登記企業(yè)數(shù)量日均達(dá)到1.81萬戶;高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長11.8%和8.3%,分別快于規(guī)模以上工業(yè)5.5個(gè)和2個(gè)百分點(diǎn);新能源汽車、智能家電等新產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。

  “新動能的快速成長反映了企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上的良好運(yùn)行態(tài)勢,這不僅成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重要?jiǎng)恿?,也為?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整增添了后勁?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

  去杠桿、去庫存、補(bǔ)短板成效顯現(xiàn)。10月末,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.7%,比上年同期下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。11月末,商品房待售面積同比下降11.7%。1-11月份,生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、農(nóng)業(yè)投資同比分別增長42.0%和12.5%,增速分別快于全部投資36.1和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

  減稅降費(fèi)持續(xù)推進(jìn),實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本顯著降低。從今年5月1日起陸續(xù)實(shí)施的深化增值稅改革三項(xiàng)措施5-10月合計(jì)減稅2980億元,全年減稅降費(fèi)超1.3萬億元。1-10月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.27元,比上年同期下降0.25元。

  浪潮集團(tuán)董事長兼CEO孫丕恕介紹,近5年來,一系列減稅降負(fù)政策累計(jì)為浪潮集團(tuán)減輕稅負(fù)24.4億元,僅今年增值稅稅率下調(diào)這一項(xiàng)改革措施,預(yù)計(jì)為浪潮集團(tuán)減稅1.3億元?!白誀I改增以來的一系列稅收優(yōu)惠政策,提振了民族信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心,給企業(yè)走出國門、走向世界添加了動力?!?/p>

  實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)

  “成績不錯(cuò),但要認(rèn)識到,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,在‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’八個(gè)字上下功夫,思路更清晰、重點(diǎn)更明確,為接下來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向?!睆埩⑷赫f。

  中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

  國家發(fā)改委政策研究室副主任孟瑋表示,“下一步,我們將堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,著眼補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁,擴(kuò)大有效投資,推動消費(fèi)供給升級,釋放消費(fèi)潛力,繼續(xù)推進(jìn)去杠桿工作取得新成效?!?/p>

  與此同時(shí),此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出,實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。

  國家稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,稅務(wù)部門將在不折不扣落實(shí)好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,與有關(guān)部門一起深入開展調(diào)查研究,盡快提出體現(xiàn)更大規(guī)模、更具實(shí)質(zhì)性和普惠性的減稅降負(fù)政策建議,特別是抓緊研究推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收免除的措施,不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準(zhǔn)性、實(shí)效性,切實(shí)用稅收收入的“減”,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展添活力、增動力。

  加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

  鞏固成果的同時(shí),中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出,要增強(qiáng)微觀主體活力,發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。

  張立群認(rèn)為,這些安排釋放了明確信號,就是要向改革、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。一方面明年要深入推進(jìn)“放管服”改革,打造便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競爭的營商環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展;另一方面在市場制度不斷完善的基礎(chǔ)上,要進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,推動新動能加快發(fā)展壯大。

  工業(yè)和信息化部副部長王江平指出,我國新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,有著較好的發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力。工信部將牢牢把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī),優(yōu)先培育和大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

  “應(yīng)該看到,當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)仍存在供給體系不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的問題。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。未來,在進(jìn)一步暢通、改善宏觀調(diào)控政策傳導(dǎo)機(jī)制的基礎(chǔ)上,國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會形成更好的良性循環(huán)?!睆埩⑷赫J(rèn)為,總的來看,在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下,必須保持定力,在中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“八字方針”上下大功夫,加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(責(zé)編: 王東)

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