習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年的講話中指出，“正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們才能實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折、開(kāi)啟改革開(kāi)放新時(shí)期和中華民族偉大復(fù)興新征程”。對(duì)此，我深感認(rèn)同。改革開(kāi)放40年之所以使我國(guó)發(fā)生翻天覆地的變化，其中一個(gè)關(guān)鍵因素就是中國(guó)共產(chǎn)黨強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力集中體現(xiàn)在四個(gè)層面：

理念層面強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，一些“左”的思想觀念嚴(yán)重地束縛著我們的手腳，窒息了我們的創(chuàng)造活力。針對(duì)這些思想觀念，中國(guó)共產(chǎn)黨確立起實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威，讓我們認(rèn)識(shí)到了什么才是認(rèn)定真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)；確立起“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，讓我們懂得了應(yīng)該如何評(píng)價(jià)改革開(kāi)放和各項(xiàng)工作的好壞；“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的理念，結(jié)束了階級(jí)斗爭(zhēng)，順利實(shí)現(xiàn)了黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移，帶領(lǐng)全國(guó)人民鉚足力氣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化；“計(jì)劃與市場(chǎng)不是劃分姓資姓社的標(biāo)準(zhǔn)”的理念，讓我們把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)；“人類(lèi)命運(yùn)共同體”的理念，讓我們從一個(gè)全新的視角把握國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，構(gòu)建國(guó)際關(guān)系新格局。

人的一切行為都是受理念支配的。因此，要改革一切不合時(shí)宜的做法和體制，就要理念先行。理念層次的領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)就強(qiáng)在它的解放力、感召力，可以使我們始終保持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)。

膽略層面強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。改革開(kāi)放不光需要先進(jìn)的理念，還需要超常的膽略，敢想敢干、敢闖敢試。否則，再好的理念和藍(lán)圖也是空的。我們黨具備改革開(kāi)放所需要的超常的膽略和氣魄。比如，小崗村十八戶農(nóng)民冒著坐牢的危險(xiǎn)，搞分田到戶的“大包干”，第一季收成就使得家家戶戶有余糧，我們黨果斷決策把這個(gè)做法推向全國(guó)，實(shí)行“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，解決了農(nóng)民多年不得解決的溫飽問(wèn)題；出于生活所迫，一些人擺“地?cái)偂弊鲑I(mǎi)賣(mài)，謀生有道，我們黨陸續(xù)出臺(tái)政策，使全國(guó)城鄉(xiāng)鋪天蓋地地出現(xiàn)了“大眾創(chuàng)業(yè)”的喜人局面；生產(chǎn)“傻子瓜子”的年廣久冒天下之大不韙，雇工140人，鄧小平同志一句“不要?jiǎng)铀?，催生了大批民營(yíng)企業(yè)；國(guó)企改革的“砸三鐵”、下崗潮，起步走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“價(jià)格闖關(guān)”……這些極易引發(fā)意想不到結(jié)果的改革舉措，都由于我們黨超常的膽略而一個(gè)個(gè)付諸實(shí)踐。

面對(duì)長(zhǎng)期閉關(guān)鎖國(guó)，我們黨以超常的膽略和智慧，從創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)開(kāi)始，實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，一步步前進(jìn)：沿海開(kāi)放城市———沿邊沿江沿線對(duì)外開(kāi)放———省會(huì)城市對(duì)外開(kāi)放———加入世界貿(mào)易組織、全方位對(duì)外開(kāi)放———提出和共建“一帶一路”———實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略、謀劃中國(guó)特色自由貿(mào)易港。

對(duì)于我們黨的超常膽略，習(xí)近平總書(shū)記在講話中滿懷深情地指出：改革開(kāi)放之初，我們國(guó)家大、人口多、底子薄，面對(duì)著重重困難和挑戰(zhàn)，但我們對(duì)未來(lái)充滿信心，設(shè)計(jì)了用70多年、分三步走，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，沒(méi)有非凡的膽略、堅(jiān)定的自信是作不出這樣宏遠(yuǎn)的構(gòu)想和決策的。

組織層面強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。再好的藍(lán)圖要實(shí)施，再好的決策要落實(shí)。改革，只有變成大眾的行動(dòng)才能成功。而我國(guó)幅員遼闊、人口眾多、利益主體多元，推進(jìn)改革的難度極大。改革跟傳統(tǒng)觀念決裂，觀念沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，就會(huì)反對(duì)；改革必然損害部分人的利益，也會(huì)遭到反對(duì)。所有這些，決定了推進(jìn)每一項(xiàng)改革，都要求我們黨具有非凡的組織和動(dòng)員群眾力。

我們黨做到了。從實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到搞好國(guó)營(yíng)大中小企業(yè)、發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)到深化國(guó)資國(guó)企改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，到前無(wú)古人的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，再到使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，從以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，到全面深化經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，“干出了一片新天地”。正如習(xí)近平總書(shū)記在講話中所說(shuō)的那樣，“改革開(kāi)放40年來(lái)，從開(kāi)啟新時(shí)期到跨入新世紀(jì)，從站上新起點(diǎn)到進(jìn)入新時(shí)代，40年風(fēng)雨同舟，40年披荊斬棘，40年砥礪奮進(jìn)，我們黨引領(lǐng)人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢(shì)恢宏的歷史畫(huà)卷，譜寫(xiě)了一曲感天動(dòng)地、氣壯山河的奮斗贊歌”。

調(diào)控層面強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力。發(fā)生在我國(guó)大地上的改革開(kāi)放，是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，難免會(huì)發(fā)生偏差和阻力，這就需要我們黨具有高超的調(diào)控力。面對(duì)種種思想疑慮，我們黨及時(shí)提出“特區(qū)姓社不姓資”“非公經(jīng)濟(jì)和非公企業(yè)都是自己人”；面對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活；及時(shí)實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控，糾正市場(chǎng)之手的失靈；及時(shí)開(kāi)展打擊黃賭毒、打黑除惡，實(shí)施社會(huì)調(diào)控；完善政績(jī)考核指標(biāo)體系、推行“河長(zhǎng)制”、開(kāi)展嚴(yán)厲的環(huán)保督查，實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)調(diào)控。打開(kāi)國(guó)門(mén)，五味雜陳；加入世貿(mào)組織，曾擔(dān)心“引狼入室”；亞洲金融危機(jī)、國(guó)際金融危機(jī)也沖擊到中國(guó)；中美經(jīng)貿(mào)摩擦，單邊主義、保護(hù)主義逆流涌動(dòng)……我們始終鎮(zhèn)定自如、沉著應(yīng)對(duì)，表現(xiàn)出強(qiáng)大的調(diào)控力。

正是由于具有強(qiáng)大的調(diào)控力，我們黨“才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無(wú)數(shù)艱難險(xiǎn)阻，才能有力應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，才能既不走封閉僵化的老路也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路”。

40年改革開(kāi)放的成功實(shí)踐，證明了習(xí)近平總書(shū)記這樣一個(gè)重要判斷：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)”。而順應(yīng)時(shí)代潮流，順應(yīng)歷史邏輯，順應(yīng)人心民意，是共產(chǎn)黨讓改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最顯著的特征、最壯麗的氣象的深層邏輯。

（作者系十二屆全國(guó)政協(xié)委員、中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕教授）

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