湖南省永州市江華瑤族自治縣，位于湖南省最南端，距離長沙460公里，有著“省尾”之稱——過去，在許多人眼里，提到江華，自然和“老、少、邊、窮、庫”畫上等號。如今，翻看江華縣的成績單：近5年，全縣主要經(jīng)濟指標增幅連年排全市第一，還榮獲數(shù)十項國家級、省級榮譽。

一個革命老區(qū)，一個國家貧困縣，何以成功逆襲？這一故事，和一個人密不可分——永州市委常委、江華縣委書記羅建華（見上圖，新華社記者柳王敏攝）。

“生態(tài)立縣”成起跳的支點

7年前，羅建華來到江華縣擔任縣委書記。經(jīng)過幾個月的深入調(diào)研，他在江華縣第十一次黨代會報告中提出“生態(tài)立縣、民營活縣、產(chǎn)業(yè)強縣、開放興縣”四大戰(zhàn)略。

于是，羅建華帶領(lǐng)縣領(lǐng)導(dǎo)班子，和縣黨代表反復(fù)討論，凝聚共識。把全縣劃分為“生態(tài)旅游發(fā)展區(qū)、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)”，對林區(qū)封山育林、植樹造林；發(fā)展工業(yè)則堅決踐行“凡是污染環(huán)境的項目，一個不引；凡是浪費資源的項目，一個不要；凡是不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，一個不上”。

在江華的嶺東林區(qū)，從上世紀90年代起，建了許多小水電站，同時引進了一些高耗能、高污染的冶煉企業(yè)消化余電?！吧鷳B(tài)立縣”提出后，該林區(qū)內(nèi)涉及“三廢”的企業(yè)被嚴令關(guān)閉退出，重點發(fā)展林下經(jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)。他還到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，提出不發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖場。鐵腕之下，涔天河水庫免遭養(yǎng)殖污染，水質(zhì)常年保持在Ⅱ類。

如今，“生態(tài)立縣”已是江華起跳的支點。2017年，江華成功創(chuàng)建全國首批、湖南省唯一的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永州市唯一的國家園林縣城等一批生態(tài)品牌。

位置偏遠也是優(yōu)勢

長期以來，受地理位置偏遠的影響，江華縣的許多干部對抓招商、抓項目、抓產(chǎn)業(yè)信心不足，當?shù)亟?jīng)濟水平相對落后。

“位置偏遠也是優(yōu)勢！”羅建華來到江華縣，拋出的這句話，讓許多人咋舌。羅建華坦言，之所以說這句話就是想激起干部群眾的工作激情。

羅建華帶領(lǐng)縣里干部跑到廣東省的山區(qū)縣考察學(xué)習(xí)；邀請專家來到江華講課，引導(dǎo)干部群眾“頭腦風暴”，重新審視江華的資源?！耙獮榻A的尊嚴和光榮而奮斗！”羅建華經(jīng)常和江華的干部說，雖然離省會長沙遠，但是離廣東省近，江華主動承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，劣勢能夠轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，落后地區(qū)同樣可以實現(xiàn)后發(fā)趕超。

思路一變天地寬，江華縣各級干部既當指揮員又當戰(zhàn)斗員，帶領(lǐng)招商小隊奔赴珠三角地區(qū)招商。

今年6月，湖南省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境現(xiàn)場推進會在江華召開，“江華經(jīng)驗”備受矚目。據(jù)統(tǒng)計，近年來，江華高新區(qū)引進和培育規(guī)模企業(yè)73家，其中國家高新技術(shù)企業(yè)18家，建成了百億元園區(qū)，在全省139個省級以上園區(qū)綜合評價中排名第十一位，目前有產(chǎn)業(yè)工人近萬人。有了產(chǎn)業(yè)支撐，2017年，江華實現(xiàn)GDP113.86億元，7年間，年均增幅10.6%。

硬件不足軟件補

為了激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的斗志，羅建華常掛在嘴上的還有一句話：硬件不足，軟件補！

2017年6月8日，貴德集團董事長喻貴首次到江華考察，經(jīng)過幾番考量，選擇與江華縣政府簽約。簽約之初，喻貴提出：“時間就是金錢，我的項目轉(zhuǎn)移要快?！薄澳銈兊乃俣扔卸嗫?，我們就有多快?！绷_建華回答得十分硬氣。

一個項目從簽約到投產(chǎn)，如果按正常流程，一般需要兩年時間。150天“江華速度”的背后，是羅建華率領(lǐng)下的全縣干部為企業(yè)服務(wù)的態(tài)度：“企業(yè)投資有多快，服務(wù)就有多快，辦理審批就有多快”。

“交通、園區(qū)、城市等硬件配套要補齊短板，更要‘加長’對企業(yè)的軟服務(wù)。” 羅建華號召全縣干部，對外來投資企業(yè)實施精準幫扶，以一流服務(wù)創(chuàng)一流營商環(huán)境。

在羅建華帶領(lǐng)下，江華縣干部學(xué)好、用好、用活各項政策，第一時間結(jié)合江華實際，出臺配套措施，把上級的政策紅利細化成江華發(fā)展的軟環(huán)境，講好后發(fā)趕超的勵志故事。

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