縱觀中華五千年文明進程,凡是貧弱階段,通常與封閉相伴,凡是強盛朝代,往往有開放隨行。一則,強盛之國有接納萬邦、通達四海的眼界、胸襟和底氣。再則,與天下萬國相往來,也為中華文明博取各國之人才物力、共筑太平盛世提供了強大的助力。當今的中國,前所未有地走到世界舞臺的中心,前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標,前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心,相應地,開放也再度成為國家標配。正如習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中所言,開放已經(jīng)成為當代中國的鮮明標識。
從器物層面看,中國經(jīng)濟的血脈已經(jīng)與開放世界經(jīng)濟的循環(huán)系統(tǒng)深度交融。從改革開放之初設立深圳、珠海、汕頭、廈門和海南等五個經(jīng)濟特區(qū)起,到1984年設立首批14個沿海開放城市,再到形成經(jīng)濟特區(qū)、沿海開放城市、沿海開放區(qū)、沿江開放港口城市、延邊開放城鎮(zhèn)、內(nèi)地省會開放城市等構成的開放體系,特別是十八大以來,隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟帶、京津冀一體化、雄安新區(qū)等重大舉措的實施,中西部地區(qū)內(nèi)陸開放高地建設明顯加速,中國對外開放的大門越開越大,全方位開放格局逐漸形成。開放條件下,中國對外貿(mào)易、投資、工程及勞務承包等經(jīng)濟活動成效顯著。進出口貿(mào)易規(guī)模由1978年的206億美元提升至2017年的4.1萬億美元,服務貿(mào)易規(guī)模由1982年的47億美元提升至2017年的6957億美元,外商直接投資實際利用外資額由1984年的不到13億美元提升至2017年的1310億美元。尤其是,40年中,特別是十八大以來,中國還開始了由引進外資的大國向對外投資大國的角色轉變。從改革開放到2012年,中國對外直接投資存量約為5300多億美元,而僅僅2013至2017年的5年里中國對外直接投資流量合計規(guī)模就高達7300多億美元,超出了過去30多年的總和。對外經(jīng)濟合作方面,中國對外承包工程合同金額由1979年的0.3億美元大幅提升至2017年的2600多億美元,對外勞務合作年末在外人數(shù)由1984年的不足3萬人攀升至2017年的超過60萬人。中國的經(jīng)濟開放和與世界經(jīng)濟的交融不僅造福本國人民,還極大地惠及了其他合作伙伴。僅看“一帶一路”倡議推進的5年,中國與相關國家貨物貿(mào)易額累計超過5萬億美元,對外直接投資超過600億美元,為“一帶一路”參與國當?shù)貏?chuàng)造20多萬個就業(yè)崗位。
從制度層面看,開放已經(jīng)成為中國國家治理體系現(xiàn)代化成果最豐富、制度化水平最高的標志性領域之一。就本國而言,中國不斷完善對外開放相關的法律法規(guī)政策體系,出臺了《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》以及《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實施條例》《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》《外資企業(yè)法實施細則》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法實施細則》等。目前,商務部正在修訂外商投資相關法律,加速推進《外國投資法》立法進程,不斷提高投資自由化和便利化的水平。中國還在上海、海南等設立自貿(mào)試驗區(qū)、自由貿(mào)易港,先行先試、探索推廣以負面清單管理為核心的投資管理制度等高標準制度安排。就雙邊而言,中國把加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略作為新一輪對外開放的重要內(nèi)容,致力于形成面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡。中國已經(jīng)與澳大利亞、新加坡、韓國、新西蘭、智利、東盟等簽署了16項自由貿(mào)易協(xié)定,涉及24個國家或地區(qū),正在與以色列、海合會等就簽署自貿(mào)協(xié)定開展談判,同時還在與哥倫比亞、斐濟、加拿大等開展自貿(mào)區(qū)談判的研究。此外,中國人民銀行還與38個國家或地區(qū)的貨幣當局簽署了總規(guī)模超過3.5萬億元人民幣的雙邊本幣互換,為規(guī)避對外開放和經(jīng)濟合作中的金融風險、保障雙邊經(jīng)貿(mào)合作、推動人民幣國際化發(fā)揮了重要作用。就多邊而言,中國積極維護世界貿(mào)易組織規(guī)則,支持開放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制,推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革,倡導建立了亞洲基礎設施投資銀行等新型機構,致力于國際機制和規(guī)則的改進和完善,以對外開放引領相互開放、共同開放,為國際治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作出了重要貢獻。
從觀念層面看,開放作為五大新發(fā)展理念的重要組成部分,已經(jīng)成為中國推動民族復興和構建人類命運共同體的基礎性共識。習近平主席多次強調(diào),中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。他還明確宣示,“中國推動更高水平開放的腳步不會停滯!中國推動建設開放型世界經(jīng)濟的腳步不會停滯!中國推動構建人類命運共同體的腳步不會停滯!”實際上,中國的實踐越來越充分地展示出開放在五大發(fā)展理念的系統(tǒng)重要性。作為創(chuàng)新發(fā)展基本內(nèi)容之一的科技創(chuàng)新,既涉及自主研發(fā),也涉及充分運用人類社會創(chuàng)造的先進科學技術成果和有益管理經(jīng)驗。在一個國家間高度相互依存的世界里,沒有與外部世界的良性互動就不可能有內(nèi)部各領域各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。當氣候變化、環(huán)境污染等全球問題頻繁且日益嚴重地影響人類生存的時候,綠色發(fā)展本身就是一個需要世界各國采取共同行動加以應對的議題。而共享發(fā)展也只有在開放空間之中,才能取得更大的規(guī)模效益。中國不僅自己身體力行開放的理念,還在保護主義抬頭、內(nèi)顧傾向上升的國際環(huán)境中,旗幟鮮明地呼吁摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊觀念,積極為開放合作理念鼓與呼。中國國際形象透出的開放底色,獲得越來越多世界有識之士的贊同與尊重。
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