通過(guò)密切聯(lián)系群眾去除“機(jī)關(guān)化”，通過(guò)熱情服務(wù)群眾去除“行政化”，通過(guò)廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過(guò)務(wù)實(shí)回應(yīng)群眾去除“娛樂(lè)化”。

群團(tuán)改革是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年以來(lái)，湖北按照強(qiáng)“三性”、去“四化”的要求，壓茬推進(jìn)省、市、縣三級(jí)群團(tuán)改革，取得了階段性成效。但成績(jī)也不能估計(jì)過(guò)高，改革下沉不到位的問(wèn)題依然存在，向縱深發(fā)展、向基層延伸的任務(wù)依然很重。要堅(jiān)持辯證思維，創(chuàng)新思路舉措，不斷推動(dòng)群團(tuán)改革走深走實(shí)。

用好“破”與“立”的辯證法。群團(tuán)改革有沒(méi)有成效，關(guān)鍵看“四化”有沒(méi)有去除，“三性”有沒(méi)有增強(qiáng)，這本身就是“破”與“立”的辯證統(tǒng)一。從調(diào)研情況看，群團(tuán)組織“腳不著地”的問(wèn)題仍然存在，有的身處基層，但工作浮在表面、懸在半空，嚴(yán)重脫離群眾。要堅(jiān)持“破”“立”并舉，通過(guò)密切聯(lián)系群眾去除“機(jī)關(guān)化”，通過(guò)熱情服務(wù)群眾去除“行政化”，通過(guò)廣泛代表群眾去除“貴族化”，通過(guò)務(wù)實(shí)回應(yīng)群眾去除“娛樂(lè)化”，更好承擔(dān)起團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治責(zé)任，不斷鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

用好“加”與“減”的運(yùn)算法。當(dāng)前，基層群團(tuán)組織“空心化”的現(xiàn)象還比較突出，存在有牌子無(wú)機(jī)構(gòu)、有機(jī)構(gòu)無(wú)活動(dòng)、有活動(dòng)無(wú)實(shí)效的問(wèn)題；“兩新”組織中的從業(yè)人員和自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、社會(huì)青年大量游離于群團(tuán)組織之外；群團(tuán)考核評(píng)價(jià)依然采取圈內(nèi)評(píng)、系統(tǒng)評(píng)、上級(jí)評(píng)，簡(jiǎn)單地以網(wǎng)上投票代替群眾評(píng)價(jià)。推動(dòng)群團(tuán)改革向基層延伸，就是要針對(duì)這些問(wèn)題，用好“加減運(yùn)算”，著力固底板、補(bǔ)短板、強(qiáng)薄板。突出主線，在組織覆蓋上做“加法”、在機(jī)構(gòu)編制上做“減法”，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，構(gòu)建條塊結(jié)合、上下貫通的網(wǎng)狀系統(tǒng)，形成向非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域和農(nóng)民工、自由職業(yè)者等群體延伸的組織體系。突出主業(yè)，在服務(wù)功能上做“加法”、在行政事務(wù)上做“減法”，著眼群眾多元化需求，強(qiáng)化差異化服務(wù)，特別要加強(qiáng)網(wǎng)上群團(tuán)工作，讓群團(tuán)組織的服務(wù)更直接、更及時(shí)、更有效。突出主角，在群眾參與上做“加法”、在層級(jí)管理上做“減法”，按照群眾的節(jié)奏來(lái)安排工作、開展活動(dòng)，完善聯(lián)系群眾制度，建立“群眾說(shuō)了算”的評(píng)價(jià)機(jī)制，多下基層、少坐機(jī)關(guān)，多些雪中送炭、少些錦上添花，讓群團(tuán)組織真正成為深受群眾信賴的“娘家”。

用好“上”與“下”的統(tǒng)籌法。群團(tuán)改革不能熱在機(jī)關(guān)、冷在基層，熱在上頭、冷在下頭，需要把自上而下的頂層設(shè)計(jì)與自下而上的探索精神結(jié)合起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要堅(jiān)持以上率下，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)群團(tuán)協(xié)理員、組織發(fā)動(dòng)志愿者等方式充實(shí)基層群團(tuán)工作力量，通過(guò)落實(shí)財(cái)政預(yù)算、行政補(bǔ)助等方式保證基層群團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，通過(guò)黨政群服務(wù)場(chǎng)所整合共享等方式豐富群團(tuán)工作陣地。要堅(jiān)持以下促上，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和園區(qū)群團(tuán)組織這個(gè)橋頭堡，把工作重點(diǎn)放在建強(qiáng)建活組織、聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋上來(lái)。要堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，尊重基層首創(chuàng)精神，注意鼓勵(lì)基層群團(tuán)組織充分利用社會(huì)資源、社會(huì)手段、社會(huì)力量開展工作，不求所屬、但求所用，不斷探索政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元共治的“善治”模式，不斷增強(qiáng)基層群團(tuán)的組織力、吸引力、凝聚力。

——湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)爾肯江·吐拉洪日前在全省深化群團(tuán)改革電視電話會(huì)上說(shuō)

（記者 禹偉良 程遠(yuǎn)州整理）

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