2017年底召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進展，必須大力培育新經(jīng)濟增長點，推動新舊動能有序轉(zhuǎn)換。區(qū)塊鏈技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟的底層支撐技術(shù)，有望在數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合、培育數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面發(fā)揮重要作用。

區(qū)塊鏈技術(shù)是一項利用密碼學算法、以去中心化方式集體維護一個可靠分布式數(shù)據(jù)庫的新興技術(shù)。它具有分布式、不可篡改、可追溯等特征，能夠彌補傳統(tǒng)信用體系不足、防止信息篡改和偽造、節(jié)省全社會信用成本，對金融、電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、社會保障、物聯(lián)網(wǎng)、能源等領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生重要影響。我國擁有世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用市場，區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展有望催生巨大應(yīng)用空間。目前，我國區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)還處在探索初創(chuàng)階段。促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)加速推進區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)布局，努力打造有利于區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

做好頂層設(shè)計，促進區(qū)塊鏈技術(shù)突破應(yīng)用瓶頸。應(yīng)從戰(zhàn)略層面把握區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展的重要意義，超前謀劃、統(tǒng)籌設(shè)計，適時出臺相關(guān)規(guī)劃，促進區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，全方位引導區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。特別是搶占數(shù)字經(jīng)濟先機，秉承開放、合作、共贏理念，在技術(shù)引進的基礎(chǔ)上強化自主研發(fā)，凝聚多方力量加快核心技術(shù)攻堅。以發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)、促進實體經(jīng)濟發(fā)展為核心目標，加強產(chǎn)學研深度融合，推進區(qū)塊鏈技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合，促進區(qū)塊鏈技術(shù)盡快突破應(yīng)用瓶頸。

加強技術(shù)示范，打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)鏈條。一是以技術(shù)研發(fā)為核心，建設(shè)多種形式的區(qū)塊鏈技術(shù)孵化基地，培育一批骨干創(chuàng)新企業(yè)，探索區(qū)塊鏈新型科技產(chǎn)業(yè)模式和應(yīng)用模式，加快區(qū)塊鏈技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進程及其與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合進程。二是充分發(fā)揮產(chǎn)學研合作及各類協(xié)同創(chuàng)新平臺對市場要素的匯聚作用，推動科技創(chuàng)新向經(jīng)濟社會各領(lǐng)域加速滲透，構(gòu)建高效的全產(chǎn)業(yè)鏈條。三是加快區(qū)塊鏈技術(shù)與行業(yè)標準制定，實現(xiàn)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

強化政策引導，優(yōu)化區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。及時制定促進區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，積極引導各類創(chuàng)業(yè)投資基金加大對種子期和初創(chuàng)期區(qū)塊鏈企業(yè)的投入力度。鼓勵各類金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)為區(qū)塊鏈企業(yè)提供全生命周期金融服務(wù)，助推區(qū)塊鏈科技研發(fā)與應(yīng)用企業(yè)發(fā)展壯大。此外，還應(yīng)健全區(qū)塊鏈人才教育培養(yǎng)與引進體系，為區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供專業(yè)人才保障。

健全制度約束，保障區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是根據(jù)區(qū)塊鏈技術(shù)運行特點，從數(shù)據(jù)安全、技術(shù)安全、場景應(yīng)用安全等多個方面完善法律法規(guī)，防范和降低潛在風險給新技術(shù)發(fā)展應(yīng)用帶來的消極影響，為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好制度環(huán)境。二是加強對區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學監(jiān)管，不斷改進監(jiān)管手段與方式，充分預(yù)見和有效解決技術(shù)應(yīng)用中可能產(chǎn)生的風險，嚴厲打擊假借區(qū)塊鏈名義進行的違法違規(guī)行為。

（作者為山東社會科學院財政金融研究所所長、山東省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

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