當今世界，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。中國要強盛、民族要復興，就一定要大力發(fā)展科學技術，建設世界科技強國。在這個過程中，法治不能缺位，要為科技強國建設提供法治保障。這就要求深入開展相關法學研究，為在法治軌道上推進科學技術發(fā)展提供學理支撐。

在改革開放的歷史進程中，我們黨敏銳把握信息技術和信息化發(fā)展趨勢，不斷推進信息化事業(yè)。早在1978年初，國務院政府工作報告中就已經(jīng)提出“加速發(fā)展集成電路和電子計算機的研究，并使它們廣泛應用于各個方面”。1994年，我國全功能接入互聯(lián)網(wǎng)，國務院于同年頒布《計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》。這一時期，信息化發(fā)展處于萌芽階段，信息化立法主要由行政法規(guī)、部門規(guī)章等構成，較少上升到法律層面。相應地，網(wǎng)絡信息法學研究也處于萌芽階段，學術成果較少，并未得到法學界的足夠重視。

進入新世紀，我國信息化事業(yè)進入快速發(fā)展階段。黨中央高度重視信息化工作，對信息化工作規(guī)律的認識不斷加深。2002年，黨的十六大報告提出，“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇”。2007年，黨的十七大報告又提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合”的新主張。我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰、方向更加明確。信息化工作的新局面，也要求信息化法治建設跟上實踐發(fā)展，為推進信息化事業(yè)提供制度保障。2000年，全國人大常委會頒布《關于維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，為運用刑事和治安管理處罰手段打擊各種網(wǎng)絡違法犯罪行為提供了法律依據(jù)。這一時期，電子簽名法、政府信息公開條例、信息網(wǎng)絡傳播權保護條例、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法等法律法規(guī)陸續(xù)出臺，填補了眾多信息立法空白，為我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡管理、政府信息公開與電子政務推進、網(wǎng)絡與信息安全維護等提供了基本規(guī)范。

信息化法治建設的推進，為網(wǎng)絡信息法學研究的勃興提供了機遇。法學界圍繞信息網(wǎng)絡傳播權保護、政府信息公開、電子簽名與電子商務、電子政務項目管理、信息安全、互聯(lián)網(wǎng)管理、保密法修改等出版了一批研究成果，一些重點研究領域逐步引起法學界廣泛關注。但這一時期的網(wǎng)絡信息法學研究主要停留在各個傳統(tǒng)法學學科邊界之內(nèi)，不同學科間缺乏交流對話，網(wǎng)絡信息法學研究的整體效應尚未形成。此外，學術研究滯后于實踐發(fā)展的情況較為明顯，未能積極應對網(wǎng)絡信息化發(fā)展帶來的許多新問題、新挑戰(zhàn)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出建設網(wǎng)絡強國的戰(zhàn)略目標，網(wǎng)絡信息法治建設全面推進。黨的十九大報告要求，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡空間。與此相應，信息化法治建設也取得重大進展。全國人大常委會先后通過關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定和網(wǎng)絡安全法，強化運用法治思維和法治方式推進網(wǎng)絡空間治理，系統(tǒng)確立網(wǎng)絡與信息安全保護基本制度。刑法、消費者權益保護法、廣告法、食品安全法、民法總則等法律紛紛制定或修改，對于諸如網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡名譽侵權、非法出售與獲取個人信息以及不履行信息網(wǎng)絡安全管理義務等信息化進程中出現(xiàn)的新問題進行有針對性的規(guī)定。這一時期，網(wǎng)絡信息法學研究成果呈現(xiàn)井噴之勢，迅速成為法學研究中的熱點領域。高校法學院紛紛設立專門的網(wǎng)絡信息法學研究機構，學術人才輩出，研究深度、覆蓋領域、學術影響力等均達到新水平。跨學科、跨部門、跨領域的網(wǎng)絡信息法學研究新范式初具雛形，理論和實踐的交流與互動日益頻繁，我國網(wǎng)絡信息法學不斷為推進信息化、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法治作出自己的貢獻。

回顧改革開放40年來我國網(wǎng)絡信息法學發(fā)展的歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化發(fā)展與網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略為網(wǎng)絡信息法學繁榮提供了實踐土壤。今后，我國網(wǎng)絡信息法學應堅持正確的政治方向，堅持面向實踐，與時俱進，不斷開拓研究新領域。一是突出現(xiàn)代特色。作為一個與現(xiàn)代化高度相關的學科，網(wǎng)絡信息法學應注重研究網(wǎng)絡信息法治如何回應國家治理現(xiàn)代化和法治化要求，如何依托和運用技術革新提升良法善治的水平和能力。二是突出中國特色。大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術面臨的法律問題是世界性的，我們的研究一定要有全球眼光、關注世界問題，但更要立足中國國情，適應我國網(wǎng)絡信息化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。三是突出實踐特色。要以問題意識和回應實踐要求為研究導向和學科定位，將網(wǎng)絡信息法治理論研究與實踐創(chuàng)新緊密結合起來，以實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和全面推進依法治國為契機，不懈推進網(wǎng)絡信息法學創(chuàng)新發(fā)展，為國家網(wǎng)絡信息化法治建設與法治中國建設開拓新天地。

（作者為中國社會科學院法學研究所研究員、中國法學會網(wǎng)絡與信息法學研究會常務副會長）

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