智慧城市不是數(shù)字城管、信息化建設(shè)的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業(yè)化、智能化和法治化的支點

黨的十九大對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會作出戰(zhàn)略部署。近年來，各地依托大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，打造智慧城市，正是建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的題中之義。據(jù)了解，我國總計超過500個城市均已明確提出或正在建設(shè)智慧城市。

智慧城市在帶動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展模式、推動城市精細(xì)化治理等方面具有優(yōu)勢，而且能夠在人口、空間、人工智能等方面發(fā)揮組合效應(yīng)，帶動政府各部門、城市居民、社會力量共同參與，有助于打造共建共治共享的社會治理格局。例如，沈陽市推出智慧社區(qū)建設(shè)實施方案，初步建成社區(qū)服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，為老百姓統(tǒng)一提供社區(qū)政務(wù)和公共服務(wù)，讓“百姓少跑腿，信息多跑路”；深圳市確定了智能交通總體框架，既為治堵工作提供精準(zhǔn)支撐，又通過互聯(lián)網(wǎng)民意平臺，推動了交通治理的共享共治；廣東佛山市建設(shè)社會綜合治理云平臺，云平臺將職能部門事項進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理，統(tǒng)一指揮調(diào)度執(zhí)法力量，既降低了行政成本，又形成了信息早掌握、問題早解決的良好局面。

實踐表明，依托智慧城市建設(shè)推進(jìn)治理現(xiàn)代化，已不是夢想。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市將從“找政府辦事”轉(zhuǎn)向“政府主動服務(wù)”的新時代。同時要看到，目前各地在智慧城市建設(shè)中也遇到了一些問題。比如，有些地方的智慧城市建設(shè)受產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動，缺乏與居民需求的有效對接，對居民的參與體驗也不夠重視，導(dǎo)致智慧城市存在“剃頭挑子一頭熱”的現(xiàn)象；有的城市在技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不具備的條件下盲目上馬，導(dǎo)致后續(xù)投資乏力、管理滯后、資源浪費。此外，由于對技術(shù)和大數(shù)據(jù)的高度依賴，很多城市都面臨技術(shù)安全風(fēng)險、用戶信息安全風(fēng)險，等等。消除這些現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)。

智慧城市不是數(shù)字城管、信息化建設(shè)的簡單替代，而是撬動社會治理社會化、專業(yè)化、智能化和法治化的支點。它集中了當(dāng)前城市空間開發(fā)和技術(shù)運用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和社會治理的很多主題，在這個平臺之上，每個人都不是旁觀者，而是共建共治共享的主體。為此，智慧城市建設(shè)要做好頂層設(shè)計，政府除了在大數(shù)據(jù)和部門整合方面發(fā)揮關(guān)鍵作用之外，還要引入市場組織、城市居民共同擬定智慧城市的戰(zhàn)略規(guī)劃與路線圖，形成“共建”的主體結(jié)構(gòu)；其次，要在升級信息基礎(chǔ)設(shè)施的同時，用法治手段確保網(wǎng)絡(luò)安全，鼓勵居民利用各類技術(shù)平臺參與城市規(guī)劃和治理，形成“共治”的新格局，進(jìn)而實現(xiàn)“共享”的目標(biāo)。

不久前，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上強(qiáng)調(diào)，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓人民群眾在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。智慧城市建設(shè)要緊緊圍繞這一要求，借助大數(shù)據(jù)為群眾提供更精準(zhǔn)的服務(wù)、為城市可持續(xù)發(fā)展提供最優(yōu)方案，合理利用資源，優(yōu)化城市治理，將城市打造成共建共治共享的共同體。

（作者為湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心中南大學(xué)基地研究員）

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