2018年春節(jié)前夕，習近平總書記對偏遠貧困的四川大涼山地區(qū)進行了考察和慰問，并主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，為今后三年精準脫貧攻堅戰(zhàn)的順利實施指明了方向，吹響了號角。

反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。黨的十八大以來，我國扶貧工作取得歷史性成就，創(chuàng)造了人類減貧史上的“中國奇跡”。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，按現(xiàn)行國家農(nóng)村貧困標準測算，全國農(nóng)村貧困人口從2012年末的9899萬人減少至2017年末的3046萬人，累計減少6853萬人；貧困發(fā)生率從2012年末的10.2%下降至2017年末的3.1%，累計下降7.1個百分點。與此同時，貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入快速增長。2017年貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入達到9377元，貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。

但是，我國的脫貧攻堅形勢依然嚴峻。打好脫貧攻堅戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅戰(zhàn)之一，對如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標具有重大意義。要實現(xiàn)十九大提出的脫貧攻堅各項任務(wù)和目標，復雜性和艱巨性不容忽視。習近平總書記強調(diào)指出，我國脫貧攻堅面臨的困難和挑戰(zhàn)依然巨大，需要解決的突出問題依然不少。當前，我國農(nóng)村貧困人口還有3000多萬人，要如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標，平均每年需要減少貧困人口近1100萬人。而且，脫貧攻堅是先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢，都是難啃的硬骨頭。從結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)有貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾；從群體分布上看，這些貧困人口主要是殘疾人、孤寡老人、長期患病者等“無業(yè)可扶、無力脫貧”的貧困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的貧困群眾，甚至有些地區(qū)人們的思想觀念愚昧落后，貧困程度之深超過預(yù)期。此外，脫貧攻堅工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴重。

對此，我們要堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，尤其要重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。2018年中央一號文件指出，必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低扶貧標準，也不吊高胃口，采取更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細的工作，堅決打好精準脫貧這場對全面建成小康社會具有決定性意義的攻堅戰(zhàn)。為此，我們至少需要加強以下幾個方面的工作：一是大幅增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，通過更便利的交通和通信削弱地理位置偏遠的不利影響；二是大力改善基本公共服務(wù)，改善貧困人口健康狀況，提高兒童和成人教育水平和素質(zhì)；三是加強文化建設(shè)，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改變一些貧困地區(qū)不利于發(fā)展和脫貧的意識和觀念；四是短期和長期幫扶相結(jié)合，短期內(nèi)重點解決貧困人口“兩不愁三保障”問題，長期內(nèi)則要重點解決發(fā)展動力和能力不足問題，逐步減少轉(zhuǎn)移性收入比例，更多通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)來解決收入問題；五是狠抓作風建設(shè)，在2018年這一脫貧攻堅作風建設(shè)年，要集中力量解決突出作風問題，科學確定脫貧摘帽時間，對形式主義、官僚主義、弄虛作假、搞數(shù)字脫貧甚至消極腐敗等現(xiàn)象要嚴肅查處。

從更寬廣的視野看，中國的減貧經(jīng)驗將為世界減貧事業(yè)提供重要借鑒。2017年10月，世界銀行行長金墉表示，1990年以來，隨著中國經(jīng)濟改革和融入全球市場，中國已幫8億人脫貧，世界極端貧困人口比率從40%下降到目前不到10%，中國作出了絕大部分貢獻；中國減少貧困人口取得的成績是“人類歷史上最偉大的故事之一”，中國的減貧經(jīng)驗值得世界其他中等收入國家借鑒。在2018年2月12日召開的打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上，習近平總書記對中國減貧經(jīng)驗進行了系統(tǒng)、深刻的總結(jié)，他指出：中國加強黨對脫貧攻堅工作的全面領(lǐng)導，建立各負其責、各司其職的責任體系，精準識別、精準脫貧的工作體系，上下聯(lián)動、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶、因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴格的考核評估體系，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，為脫貧攻堅提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻了中國智慧、中國方案。今后，隨著中國脫貧攻堅目標的穩(wěn)步實現(xiàn)，中國的減貧成就和成功經(jīng)驗將為世界減貧事業(yè)作出更大貢獻。（作者張茂榮系中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員）

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