“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。自2022年4月西藏自治區(qū)拉薩市啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，拉薩市委、市政府按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)“無廢城市”建設(shè)決策部署，積極統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和固體廢物管理，通過高站位抓布局、高效能抓推進(jìn)、高水平抓循環(huán)，助推全市固體廢物治理能力和治理體系整體水平走在全區(qū)前列。

　　印發(fā)實(shí)施方案

　　明確“無廢城市”建設(shè)任務(wù)

　　自啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)以來，拉薩市委、市政府高度重視。經(jīng)拉薩市政府研究，印發(fā)了《拉薩市“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，明確了創(chuàng)建“無廢城市”的建設(shè)任務(wù)，列出了建設(shè)指標(biāo)體系、建設(shè)項(xiàng)目清單、建設(shè)主要任務(wù)清單和建設(shè)責(zé)任清單等內(nèi)容。

　　拉薩市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為禁止兩高企業(yè)在拉薩市落地，拉薩市制定了《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》，對(duì)入駐拉薩市的企業(yè)按照《產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。完善電動(dòng)汽車充電站及配套設(shè)備，圍繞已購(gòu)置電動(dòng)汽車領(lǐng)域開展充電設(shè)施建設(shè)工作，建成各種充電樁共計(jì)144個(gè)。出臺(tái)《拉薩市工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，每年安排5000萬元支持工業(yè)企業(yè)生態(tài)保護(hù)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。培育綠色制造企業(yè)，累計(jì)培育拉薩市綠色發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)四批26家、自治區(qū)綠色工廠17家（其中國(guó)家級(jí)綠色工廠6家）、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品1家、綠色供應(yīng)鏈1家、自治區(qū)級(jí)專精特新企業(yè)34家，發(fā)放國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)綠色發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金1700萬元。強(qiáng)化推進(jìn)礦山達(dá)標(biāo)建設(shè)，鼓勵(lì)涉礦企業(yè)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造綠色礦業(yè)先行示范區(qū)。目前，西藏巨龍銅業(yè)有限公司所屬西藏拉薩墨竹工卡縣知不拉銅多金屬礦納入全國(guó)綠色礦山名錄。

　　同時(shí)，拉薩市開展危險(xiǎn)廢物“雙隨機(jī)、一公開”專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，要求各縣（區(qū)）強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查。加快推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)戶衛(wèi)生廁所建設(shè)，充分考慮縣域自然地理?xiàng)l件和民俗生活習(xí)慣，按照“宜水則水、宜旱則旱”的原則，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理。安排資金1059.2萬元，改造衛(wèi)生廁所5296座，截至目前，已完成改廁2971座，完成年度任務(wù)的56.1％，全市衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75.63％。全面推進(jìn)村莊清潔行動(dòng)，全市基本達(dá)到了村莊無垃圾堆放、無污水橫流、無雜物擋道，日常生產(chǎn)生活物品堆放規(guī)范的要求，家庭院落干凈整潔，道路兩側(cè)環(huán)境干凈。

　　垃圾分類工作納入考核

　　持續(xù)開展綠色包裝治理

　　該負(fù)責(zé)人介紹，拉薩市每季度還對(duì)城市生活垃圾分類工作進(jìn)行考核，結(jié)果納入全市爭(zhēng)先考核。目前已完成拉薩市8縣區(qū)及3個(gè)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、64家市直單位、194個(gè)小區(qū)第一季度生活垃圾分類考核工作。在加快推動(dòng)生活垃圾擴(kuò)能建設(shè)方面，總投資5.65億元實(shí)施的拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）項(xiàng)目，目前已完成總體建設(shè)目標(biāo)的40％，計(jì)劃今年9月底完成鍋爐水壓試驗(yàn)，年底完成鍋爐點(diǎn)火垃圾進(jìn)倉(cāng)的目標(biāo)，預(yù)計(jì)2024年4月底試運(yùn)行。建成運(yùn)行后，將基本實(shí)現(xiàn)拉薩市區(qū)及林周、尼木、當(dāng)雄、墨竹工卡四縣生活垃圾“零填埋”目標(biāo)。

　　此外，還持續(xù)開展綠色包裝治理，并實(shí)施綠色發(fā)展“9218”工程，行業(yè)加快推進(jìn)快遞包裝綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)過度包裝和塑料污染兩項(xiàng)治理。全市郵政快遞行業(yè)電子面單使用率超過95％，“瘦身膠帶”（45mm及以下）的使用率、推廣使用循環(huán)中轉(zhuǎn)箱（盒），循環(huán)中轉(zhuǎn)袋使用率超過90％，收件員按照規(guī)范進(jìn)行封裝比例超過90％，電商快件不再二次包裝率超過85％，企業(yè)采購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保封裝材料比例超過99.5％。根據(jù)《綠色分撥中心建設(shè)指引》《綠色網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指引》，督促企業(yè)積極申報(bào)綠色分撥中心和綠色網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)符合條件的分撥中心和網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，并對(duì)評(píng)估通過的分撥中心、網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行公告。預(yù)計(jì)2023年拉薩市綠色分撥中心建設(shè)不少于1個(gè)，綠色網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)不少于3個(gè)。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，下一步，拉薩市“無廢城市”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將及時(shí)總結(jié)成效，鞏固提升試點(diǎn)成效，放大試點(diǎn)示范效應(yīng)，借鑒學(xué)習(xí)其他試點(diǎn)市成功模式，結(jié)合拉薩實(shí)際，以源頭大幅減量、資源高效利用、廢物安全處置、管理精細(xì)到位、機(jī)制科學(xué)長(zhǎng)效為總體目標(biāo)，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，提升固體廢物綜合管理水平。鞏固生活垃圾分類成效，加快推進(jìn)拉薩市生活垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化管理，規(guī)范再生資源回收市場(chǎng)，健全再生資源回收體系，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。同時(shí)，將深入推進(jìn)“無廢城市”細(xì)胞工程建設(shè)。廣泛開展“無廢城市”宣傳和細(xì)胞工程創(chuàng)建工作，推動(dòng)綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成。