黨的十八大以來，特別是脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，西藏銀保監(jiān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，扛起脫貧攻堅政治責(zé)任，通過監(jiān)管引領(lǐng)，發(fā)揮銀行保險業(yè)金融機構(gòu)主力軍作用，有針對性地開展多維度、有成效的扶貧工作，助力決勝脫貧攻堅。

　　銀行業(yè)保險業(yè)網(wǎng)點建設(shè)不斷健全，扶貧信貸投放力度持續(xù)加大，保險扶貧工作扎實深入推進，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅服務(wù)取得進展，貧困地區(qū)基礎(chǔ)金融服務(wù)明顯改善。

　　建網(wǎng)點：擴大服務(wù)覆蓋面

　　建立“三農(nóng)金融服務(wù)點”5443個，行政村基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋率達95.51%

　　21個邊境縣112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銀行網(wǎng)點108個。

　　投放金融流動服務(wù)車8臺，為農(nóng)牧區(qū)、邊防連隊農(nóng)牧民、駐地官兵提供便利貼心的上門服務(wù)，填補沿邊服務(wù)空白區(qū)。

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　　近年來，西藏銀保監(jiān)部門指導(dǎo)區(qū)內(nèi)銀行保險機構(gòu)構(gòu)建起“物理網(wǎng)點＋電子機具＋三農(nóng)金融服務(wù)點＋流動金融服務(wù)”四位一體的服務(wù)體系，結(jié)合農(nóng)牧民需求上線藏文版“掌上銀行”，推進電子金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)“掌上銀行村”全覆蓋，實現(xiàn)全區(qū)行政村金融服務(wù)基本全覆蓋。同時，設(shè)立縣級“三農(nóng)”保險服務(wù)站74個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“三農(nóng)”保險服務(wù)站684個，農(nóng)牧民足不出鄉(xiāng)即可辦理銀行和保險業(yè)務(wù)。

　　西藏邊境線較長，守邊固邊興邊任務(wù)繁重。西藏銀保監(jiān)部門和銀行保險機構(gòu)充分發(fā)揮“金融戍邊”作用，持續(xù)延伸邊境金融服務(wù)，在21個邊境縣112個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立銀行網(wǎng)點108個，其中17個網(wǎng)點在海拔4800米以上的“生命禁區(qū)”，11個網(wǎng)點在邊境線10公里以內(nèi)，設(shè)立三農(nóng)保險服務(wù)站（點）184個，讓邊境群眾充分享受到金融服務(wù)的便利。

　　為提升基層網(wǎng)點服務(wù)水平，西藏銀保監(jiān)部門推動實施基層銀行營業(yè)網(wǎng)點和基層黨組織“雙基聯(lián)動”助推扶貧貸款工作機制，制定印發(fā)《西藏自治區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)開展“雙基聯(lián)動”扶貧貸款的實施意見》，建立考核獎勵機制，提升農(nóng)戶扶貧貸款風(fēng)險管控水平。

　　活信貸：助力貧困戶增收

　　信用貸款是一種以信譽為憑證的貸款行為，和其他形式的貸款不同的是貸款人不需要抵押或質(zhì)押物品，也無需擔(dān)保就能獲得貸款。

　　近年來，西藏銀保監(jiān)部門發(fā)揮開發(fā)性金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐作用，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)建立健全農(nóng)戶信用扶貧貸款制度，不斷加大信貸支持，對深度貧困縣予以信貸規(guī)模傾斜，滿足各市地發(fā)展建設(shè)金融需求。

　　截至2020年9月末，全區(qū)“鉆金銀銅”四級信用貸款卡貸款余額達到258.56億元。向全區(qū)建檔立卡貧困戶定制發(fā)放“精準(zhǔn)扶貧貸款證”，全區(qū)扶貧小額信貸余額達到31.63億元，建檔立卡貧困戶覆蓋率達到89.77%，有效緩解了貧困戶抵押難、擔(dān)保難、融資難問題。

　　在信貸支持邊境小康村建設(shè)方面，西藏銀保監(jiān)部門指導(dǎo)開發(fā)性金融對接林芝、山南等沿邊4市地相關(guān)項目金融需求，授信64億元。向約1.2萬戶邊境農(nóng)牧民發(fā)放超1億元“安居貸”，用于改善邊境地區(qū)安居條件、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)設(shè)施等。尤其是重點支持隆子縣、米林縣等12個邊境深度貧困縣，近5年，累計發(fā)放邊境地區(qū)農(nóng)戶信用貸款11億元，有效改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。

　　強兜底：脫貧返貧有保障

　　兜底保障工作主要是對于遭受自然災(zāi)害、失去勞動能力或其他低收入公民，依法給予物質(zhì)幫助和服務(wù)救助，保障其基本生活的一項基礎(chǔ)性的制度安排。

　　近年來，西藏以持續(xù)補齊保險市場主體、產(chǎn)品、人才“三個短板”為抓手，推進保險機構(gòu)延伸服務(wù)觸角，提高農(nóng)業(yè)保險、大病保險等民生險種在西藏的覆蓋面和保障質(zhì)量。落實《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推動大病保險與基本醫(yī)保、社會救助的有效銜接和大病保險政策向建檔立卡貧困人群傾斜等。

　　在阿里、日喀則推出農(nóng)牧民超大額補充醫(yī)療保險，將21個邊境縣納入野生動物肇事保險保障范圍，惠及人口達146萬人，累計支付賠款1301.22萬元，受益15.5萬戶次。

　　奶牛扶貧保險、特色種植業(yè)保險、有機農(nóng)作物保險、觀賞性動物養(yǎng)殖保險、藏雞養(yǎng)殖保險……針對西藏優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧產(chǎn)品、綠色有機農(nóng)牧產(chǎn)品，西藏銀保監(jiān)部門做好農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，優(yōu)先做好政策性農(nóng)險續(xù)保，配套探索扶貧保險“一域一品”新模式。目前，已承保種植險313.38萬畝，包含7個保險險種，為50余萬戶農(nóng)牧民群眾提供風(fēng)險保障，形成各縣區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧保險產(chǎn)品。

　　城鄉(xiāng)大病保險由施行之初的20項重大疾病擴展至33項，每人報銷年度最高賠付限額增至14萬元。2016年以來，全區(qū)大病保險累計為城鄉(xiāng)群眾賠付10076人次、累計賠付金額4.02億元，為廣大城鄉(xiāng)群眾提供了醫(yī)療保險保障，降低了因病致貧風(fēng)險。

　　立產(chǎn)業(yè)：鞏固脫貧成果

　　產(chǎn)業(yè)強則群眾富。

　　在扶貧工作中，西藏銀保監(jiān)部門充分發(fā)揮金融撬動和財政支持作用，與銀行機構(gòu)積極對接西藏自治區(qū)黨委、政府推進的2757個扶貧產(chǎn)業(yè)項目，有效推動農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　西藏保險機構(gòu)開發(fā)相應(yīng)的扶貧產(chǎn)業(yè)保險，將全區(qū)2757個扶貧產(chǎn)業(yè)項目列為保障對象，對因災(zāi)、意外等造成經(jīng)營損失的可提供20萬至100萬元風(fēng)險保障。

　　同時，全國性商業(yè)銀行在藏分支機構(gòu)用好各自網(wǎng)上銀行扶貧商場，將全區(qū)44個深度扶貧縣農(nóng)牧產(chǎn)品接入網(wǎng)上扶貧商場，為西藏綠色農(nóng)畜產(chǎn)品拓展了網(wǎng)上銷售渠道。

　　“雪域惠農(nóng)e貸”“牦牛貸”“藏羊貸”“青稞貸”　“藏豬貸”“藏茶貸”“藏藥貸”……西藏銀保監(jiān)部門引導(dǎo)銀行機構(gòu)創(chuàng)新推出純信用、純線上互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)戶貸款產(chǎn)品“雪域惠農(nóng)e貸”與“扶貧富農(nóng)貸”，創(chuàng)新研發(fā)符合西藏實際的貸款產(chǎn)品，極大地滿足農(nóng)牧戶和合作社的融資需求，促進農(nóng)牧民增收。同時，結(jié)合西藏實際，創(chuàng)新推出草場承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，有力推進全區(qū)農(nóng)牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營。