改革就要守初心、擔(dān)使命、干實(shí)事。

　　從2016年整合白山羊基地、茶館、商店、砂石場(chǎng)、人工種草5個(gè)零散合作組織，成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社以來(lái)，西藏改則縣麻米鄉(xiāng)茶措村黨支部書(shū)記平措旺堆、村委會(huì)主任扎西忙得不可開(kāi)交……短短幾年，他們帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的窮村，建成了阿里地區(qū)牧區(qū)改革示范村之一。

　　在全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大背景下，改則縣麻米鄉(xiāng)茶措村干部群眾鼓起“闖”的勇氣，樹(shù)立“創(chuàng)”的自覺(jué)，拿出“拼”的勁頭，深化改革再出發(fā)。

　　改革動(dòng)力從哪里來(lái)—

　　各級(jí)黨委、政府齊心協(xié)力

　　茶措村平均海拔4660米，轄10個(gè)自然小組，共160戶(hù)、752人，是麻米鄉(xiāng)人口最多的村。守著牧場(chǎng)、余著勞動(dòng)力，卻沒(méi)有更多的牛羊，群眾“吃得好”的需求也不能被滿(mǎn)足，這是過(guò)去茶措村牧民的困惑與煎熬，更是干了20多年村干部的平措旺堆的心結(jié)。

　　就在像平措旺堆那樣的村干部心急火燎之際，阿里地委、行署深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化農(nóng)牧區(qū)改革的系列決策部署，2015年率先在改則縣進(jìn)行牧區(qū)改革試驗(yàn)。阿里地委、行署明確要求，以深化農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展多種形式農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以繁榮牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)同步小康為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展牧區(qū)改革，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、資源利用和管理方式。

　　隨著深化牧區(qū)改革的春風(fēng)吹到改則縣，改則縣委、縣政府把深化農(nóng)牧區(qū)體制改革作為脫貧攻堅(jiān)的主要抓手，堅(jiān)持牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，圍繞構(gòu)建新型牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，因地制宜，改變過(guò)去一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)牧業(yè)由分散向集中轉(zhuǎn)變，提升牧業(yè)生產(chǎn)效益和質(zhì)量，增強(qiáng)貧困戶(hù)自我發(fā)展能力，助力精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。

　　縣里、鄉(xiāng)里多次組織各村“兩委”班子學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、典型做法。平措旺堆意識(shí)到機(jī)會(huì)來(lái)了?！皢未颡?dú)斗永遠(yuǎn)富不了?，F(xiàn)在政策這么好，只有壯大村集體經(jīng)濟(jì)，增加群眾穩(wěn)定收入，才能帶動(dòng)全村群眾過(guò)上好日子。”平措旺堆心里盤(pán)算著。

　　剛好，阿里地委統(tǒng)戰(zhàn)部駐茶措村工作隊(duì)在深入了解茶措村情況后，覺(jué)得茶措村到了不得不改的時(shí)候了。

　　改革到底能不能成功？平措旺堆心里沒(méi)有底。萌生了改革念頭之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，他茶不思、飯不想，心里一直有兩個(gè)聲音在斗爭(zhēng)：“沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)，如果失敗了，可怎么跟老百姓交代？”“現(xiàn)在政策那么好，又有典型例子可以借鑒，不改革哪有更好的出路？”搭檔多年的村委會(huì)主任扎西看出他不對(duì)勁，追問(wèn)之下，老支書(shū)把想法和盤(pán)托出，沒(méi)想到他們一拍即合：改，非改不可！

　　改革決心如何去下——

　　不成功就重頭再來(lái)

　　“改革不可能是一帆風(fēng)順的，不要怕失敗，失敗了我們可以重新再來(lái)。”2018年7月的一天，改則縣委書(shū)記益西土登的一席話，讓平措旺堆和村“兩委”班子成員吃了一顆定心丸。茶措村“兩委”班子成員連夜召開(kāi)會(huì)議，商量改革事宜。

　　茶措村要大搞改革的消息一傳出來(lái)，村民們有人歡喜有人愁。

　　拉加一家聽(tīng)到要改革的消息，歡呼雀躍。家里人多羊少，每年過(guò)冬只有十一二只羊，全家春天基本吃不上肉，菜就更不用說(shuō)了，一家13口早就想擺脫貧困現(xiàn)狀?！拔覀兗覄趧?dòng)力多，羊少，靠自己賺不了多少錢(qián)，一直想過(guò)好日子，卻沒(méi)有辦法。我們一家很支持改革，跟著黨和政府走，準(zhǔn)沒(méi)錯(cuò)。”拉加對(duì)記者說(shuō)。

　　晉美一家是村里的大戶(hù)，家里牛羊多、草場(chǎng)多，生活一直很富足。聽(tīng)說(shuō)村里要搞牧區(qū)改革，集體放牧，集體生產(chǎn)，集體分紅，晉美一家堅(jiān)決反對(duì)：“我們不加入，加入了對(duì)我們也沒(méi)什么好處，我們家生活已經(jīng)很好了?！?/p>

　　拉加和晉美的意見(jiàn)，代表了村民對(duì)改革的兩種聲音。怎么改，成了擺在村“兩委”面前的難題。

　　引得春風(fēng)遍草原。在改則縣委、縣政府的高度重視下，在阿里地委統(tǒng)戰(zhàn)部駐村工作隊(duì)的幫助下，茶措村按照要求，成立了茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由村黨支部書(shū)記平措旺堆任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任扎西任副組長(zhǎng)，村“兩委”班子成員、監(jiān)督員、“雙聯(lián)戶(hù)”戶(hù)長(zhǎng)、黨員代表、群眾代表等為成員，全力投入到全村牧區(qū)改革中去。短短數(shù)月，茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了28次會(huì)議，借鑒經(jīng)驗(yàn)，熟悉政策，商議具體改革事宜?！拔耶?dāng)了20多年村支書(shū)，村‘兩委’班子從來(lái)沒(méi)有這么團(tuán)結(jié)過(guò)，這么有干勁。”平措旺堆回憶起當(dāng)時(shí)的情景，仍然激動(dòng)萬(wàn)分。

　　無(wú)數(shù)次的面紅耳赤，無(wú)數(shù)次的方案修改，歷時(shí)5個(gè)月，到2018年7月，《茶措村2018年牧區(qū)改革方案》終于出臺(tái)了。茶措村牧區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員們心里裝著方案，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“保守派”，逐個(gè)上門(mén)做思想工作。

　　“剛開(kāi)始幾次去的時(shí)候，人家還客客氣氣，后面再去，一進(jìn)門(mén)就知道來(lái)意，不搭理我。但改革是好事，他們不懂，我就想盡辦法給他們解釋。”扎西說(shuō)，貧困戶(hù)沒(méi)錢(qián)入股，就幫助他們辦貸款；富裕戶(hù)入社剩余的牛羊，由村集體高于市場(chǎng)價(jià)統(tǒng)一收購(gòu)……

　　在大家共同努力下，像晉美這樣的富裕戶(hù)抱著試試看的態(tài)度，也逐漸加入到了改革中來(lái)。

　　經(jīng)過(guò)逐個(gè)環(huán)節(jié)論證、層層動(dòng)員部署，《茶措村2018年牧區(qū)改革方案》最終得以實(shí)施，村民以每人8只綿羊、7只山羊、4只綿羊羔、2000元的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行入股。到2018年7月，入股牧戶(hù)達(dá)150戶(hù)、689人，村集體經(jīng)濟(jì)合作社可支配資金額度已達(dá)300萬(wàn)元。茶措村牧區(qū)改革取得了階段性成果。

　　改革怎樣不斷深化——

　　開(kāi)拓創(chuàng)新永不停歇

　　如果說(shuō)，“吃得好”只是茶措村改革初期的夙愿，那么美好生活則是村民吃好以后最熱切的盼望和追求。

　　一年前，茶措村村民扎布一家6口還在離麻米鄉(xiāng)42公里牧區(qū)的土房子里，墊著羊皮打地鋪，家里一貧如洗。改革后，扎布家搬到了鄉(xiāng)上，住著大房子，為入股貸的1.2萬(wàn)元也還清了?！爱?dāng)時(shí)平措旺堆說(shuō)要改革，我心里還有一點(diǎn)嘀咕，以為只是說(shuō)說(shuō)。沒(méi)想到，改革不到一年，生活竟然發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在生活真是太幸福了，我還買(mǎi)了一輛汽車(chē)、一輛摩托車(chē)?！痹紳M(mǎn)臉欣喜地說(shuō)。妻子桑吉照顧著襁褓里的孩子，49歲的扎布喝著酥油茶，溫馨的新家處處洋溢著幸福的氣息。

　　茶措村牧民集體經(jīng)濟(jì)合作社逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、規(guī)范化、社會(huì)化、組織化，改革亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。他們充分利用草場(chǎng)資源，通過(guò)村集體產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、體制創(chuàng)新等方式，將生產(chǎn)資料集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；渲?，推動(dòng)當(dāng)?shù)啬翗I(yè)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)式發(fā)展，發(fā)揮合作社龍頭帶動(dòng)作用，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，探索出“八個(gè)統(tǒng)一” 的牧區(qū)改革模式：入股統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力統(tǒng)一安排、草場(chǎng)統(tǒng)一管理、畜產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售、無(wú)勞力者統(tǒng)一供養(yǎng)、在校生統(tǒng)一計(jì)分、合作社統(tǒng)一運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)收入統(tǒng)一分配。茶措村大力推行“八個(gè)統(tǒng)一”，采取“支部+集體合作社+村民入股”的形式，實(shí)現(xiàn)了“村社合一”，把牧民群眾的切身利益與村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，形成利益共同體。

　　改革實(shí)行4個(gè)月后，到2018年底，茶措村牧業(yè)創(chuàng)收79萬(wàn)元，施工隊(duì)創(chuàng)收58萬(wàn)元，商店創(chuàng)收3.06萬(wàn)元，茶館創(chuàng)收4.24萬(wàn)元，畜產(chǎn)品創(chuàng)收105萬(wàn)元。全村150戶(hù)、689人就地就近參與村集體勞務(wù)輸出就業(yè)，村民足不出戶(hù)增收致富，走出了一條“脫貧不離鄉(xiāng)、致富不離土”新路子，全村無(wú)論老幼都能享受到改革發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　晉美買(mǎi)了一輛運(yùn)輸車(chē)，兒子在216國(guó)道改則段建設(shè)項(xiàng)目上跑運(yùn)輸，除了村里的分紅，每月還有6萬(wàn)多元的勞務(wù)收入?！皣L到了改革的甜頭，現(xiàn)在好日子一天一個(gè)樣。我更加堅(jiān)定了聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的信念了。”他現(xiàn)在整天笑得合不攏嘴。

　　利用自然優(yōu)勢(shì)、建立凈化水加工廠，擴(kuò)建人工種草、提高飼草的產(chǎn)量……平措旺堆心里盤(pán)算著，要讓村民們的日子一天比一天好。

　　風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。對(duì)于以茶措村為代表的阿里地區(qū)深化牧區(qū)改革的成果與經(jīng)驗(yàn)，阿里地委副書(shū)記、行署專(zhuān)員旦巴旺久作了這樣的概括：在純牧區(qū)大力推行“八個(gè)統(tǒng)一”改革模式，是貫徹落實(shí)黨中央和區(qū)黨委關(guān)于做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作重大決策部署的生動(dòng)實(shí)踐，是為實(shí)施以“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”為主題的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)的重大舉措，是推動(dòng)全地區(qū)牧業(yè)全面升級(jí)、牧區(qū)全面進(jìn)步、牧民全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。大力推行“八個(gè)統(tǒng)一”，有利于鞏固黨在牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于最終實(shí)現(xiàn)共同富裕, 有利于保護(hù)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境, 有利于提高鄉(xiāng)村治理水平, 有利于提高牧業(yè)組織化程度, 有利于解放牧區(qū)剩余勞動(dòng)力。（記者 益西加措 鄭少杰 旦增 扎西頓珠）