中國西藏網(wǎng)訊 新修訂的《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國工會法〉辦法》（以下簡稱實施辦法）于2023年11月29日經(jīng)自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第六次會議表決通過，將于2024年2月1日起正式施行。這是一部體現(xiàn)黨的領(lǐng)導、反映人民意愿、符合時代發(fā)展的高質(zhì)量法規(guī)，為西藏自治區(qū)工會工作高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障。全區(qū)各級工會要認真抓好實施辦法的學習宣傳貫徹工作，始終堅持黨的全面領(lǐng)導，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，強化法治思維、運用法治方式，依法履行維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾職責，有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，調(diào)動一切積極因素，團結(jié)引導全區(qū)各族職工群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走，積極投身西藏自治區(qū)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展偉大事業(yè)，為建設社會主義現(xiàn)代化新西藏匯聚磅礴力量。

　　一、充分認識貫徹落實實施辦法的重大意義

　　實施辦法于2004年頒布實施，這次是第一次全面修訂。此次修訂工作，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委和王君正書記對西藏工運事業(yè)和工會工作的高度重視，體現(xiàn)了自治區(qū)人大常委會、自治區(qū)人民政府和社會各界對工會工作的關(guān)心支持，凝聚了全區(qū)工會系統(tǒng)的集體智慧，是推進全面依法治藏進程中的重要成果。貫徹落實實施辦法，具有重大的政治意義、法治意義、現(xiàn)實意義。

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崒嵤┺k法是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。黨的十八大以來，習近平總書記對黨的工運事業(yè)和工會工作高度重視。習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述和重要講話指示精神，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代工會工作的指導思想，為推動新時代黨的工運事業(yè)和工會工作提供了根本遵循和行動指南。2023年10月23日習近平總書記在同中華全國總工會新一屆領(lǐng)導班子成員集體談話時指出：“堅持黨對工會的全面領(lǐng)導，任何時候、任何情況下都不能動搖、不能偏離?！睂嵤┺k法的修訂，進一步明確新時代西藏工會組織和工會工作的指導思想，與工會法一脈相承，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；通過立法形式加強深化改革和建設，保持和增強政治性、先進性、群眾性，為工會堅持黨的全面領(lǐng)導進一步指明路徑。以貫徹落實實施辦法為重要抓手，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬工會工作全局，深入貫徹習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述、西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，自覺把工會工作置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局中思考、謀劃、推動，始終保持工會工作正確政治方向。

　?。ǘ┴瀼芈鋵崒嵤┺k法是落實依法治國戰(zhàn)略，推進法治西藏建設的必然要求。法律是治國之重器，法治是治國理政的基本方式。習近平總書記在黨的二十大報告中以專門章節(jié)對全面依法治國作出系統(tǒng)部署，強調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為新時代全面依法治國指明了前進方向。依法治藏是依法治國在西藏工作中的具體體現(xiàn)和實踐要求，是新時代黨的治藏方略重要組成部分。西藏工會作為黨聯(lián)系各族職工群眾的橋梁紐帶，必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，不斷提高工會工作法治化水平，積極賦能法治西藏建設。實施辦法的修訂與施行，是工會法在西藏的實踐、探索與補充，是全區(qū)各級工會依法履職盡責的具體遵循。貫徹落實實施辦法，是全面深入貫徹落實習近平法治思想的必要舉措，是貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署、建設更高水平法治西藏的具體實踐，是積極發(fā)展全過程人民民主、保障工人階級主人翁地位的內(nèi)在要求。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵崒嵤┺k法是推進新時代西藏工會工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。工會是職工利益的代表者和維護者，工會法將工會的基本職責擴展為“維護職工合法權(quán)益、竭誠服務職工群眾”。通過實施辦法修訂，完善基本職責，細化實現(xiàn)方式，更好與上位法銜接一致。實施辦法的修訂，回應新形勢下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系面臨的新情況、新問題，總結(jié)固化體現(xiàn)西藏特色的成熟經(jīng)驗，將車載工會巡回服務站等符合西藏工作實際的有效做法納入地方性法規(guī)，強化工會勞動法律監(jiān)督、勞動保護監(jiān)督檢查職責，完善工會的建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和調(diào)查權(quán)，規(guī)定工會開展困難幫扶、法律援助、助學就業(yè)、心理救助、建設服務陣地、辦好集體福利等服務職工工作，為實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大職工合法權(quán)益提供法治源頭上的堅實支撐，為工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供了更開闊的空間和更明確的指引。

　　（四）貫徹落實實施辦法是提升新時代西藏工會組織引領(lǐng)力、組織力、服務力的必然要求。新形勢下加強工會組織建設，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。通過實施辦法修訂，規(guī)定勞務輸出人數(shù)較多的村（居）可以建立工會組織；與時俱進地拓展了新就業(yè)形態(tài)勞動者參加和組織工會的權(quán)利，暢通入會渠道、創(chuàng)新入會方式，最大限度把職工群眾吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來；建立健全聯(lián)系廣泛、服務職工的工會工作體系，加強工會數(shù)字化建設，增強服務職工群眾實效，為工會當好職工群眾的“娘家人”、貼心人提供了明確的法律遵循。

　　二、堅決落實實施辦法各項規(guī)定

　　法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。實施辦法是全區(qū)各級工會依法建會、依法管會、依法履職、依法維權(quán)的重要依據(jù)和法律武器。全區(qū)各級工會要牢固樹立法治意識，堅決貫徹落實實施辦法，把實施辦法各項規(guī)定貫徹落實到工會工作的全過程各方面。

　?。ㄒ唬﹫詻Q貫徹落實實施辦法關(guān)于堅持黨的領(lǐng)導的規(guī)定。實施辦法聚焦黨中央對工會工作的決策部署，將“堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導”“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”寫入法規(guī)，進一步突出工會的政治性。全區(qū)各級工會要堅定堅決把黨的全面領(lǐng)導全面地、有效地貫徹落實到工會工作全過程各方面，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想教育職工，用社會主義核心價值觀感染職工，用勞模精神、勞動精神、工匠精神和“兩路”精神、老西藏精神引領(lǐng)職工，用先進文化凝聚職工，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，筑牢團結(jié)奮斗的共同思想根基，團結(jié)引導各族職工群眾堅定不移聽黨話、矢志不渝跟黨走。

　?。ǘ﹫詻Q貫徹落實實施辦法關(guān)于圍繞“四個創(chuàng)建”發(fā)揮主力軍作用的規(guī)定。實施辦法圍繞自治區(qū)黨委對工會工作的安排部署和王君正書記對西藏工運事業(yè)、工會工作的要求，將“四個創(chuàng)建、四個走在前列”寫入工會工作指導思想。全區(qū)各級工會要聚力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，針鋒相對開展反分裂斗爭，豐富民族團結(jié)進步創(chuàng)建新載體，促進各族職工交往交流交融；聚力創(chuàng)建高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，建立完善勞模工匠、技能人才激勵培育等機制，圍繞重大工程、重大項目、重點產(chǎn)業(yè)，打造一批勞動和技能競賽名片；聚力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地，廣泛宣傳“兩山”理念，打造職工生態(tài)林，開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)比武、崗位練兵，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色產(chǎn)品開發(fā)；聚力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)，著力解決邊境工會組織和一線職工急難愁盼問題，有序推進以“守護國門”為主題的工會陣地建設。

　?。ㄈ﹫詻Q貫徹落實實施辦法關(guān)于履行維權(quán)服務基本職責的規(guī)定。實施辦法堅持以職工為中心的工作導向，把竭誠服務職工群眾作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點，完善了工會履行職責的要求。全區(qū)各級工會要進一步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、職工工資合理增長支付保障等機制，加強企業(yè)民主管理工作，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障；進一步做細做實服務幫扶工作，實施好《西藏自治區(qū)提升職工生活品質(zhì)試點建設三年行動計劃（2024-2026年）》，建立完善“線下+線上”“物質(zhì)+精神”“普惠服務+精準幫扶”“在職會員+離退休會員”立體化服務體系，試點先行、逐步推進車載巡回服務站建設；堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，進一步健全勞動領(lǐng)域政治安全聯(lián)動機制，建好用好“12351”職工維權(quán)服務熱線平臺，加強職工信訪源頭治理，推動構(gòu)建新時代和諧勞動關(guān)系。

　　（四）堅決貫徹落實實施辦法關(guān)于持續(xù)深化工會改革和建設的規(guī)定。實施辦法適應用人單位組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)和勞動關(guān)系的變化，充實了工會組織尤其是基層工會相關(guān)規(guī)定，進一步便利了職工行使建會入會的權(quán)利。全區(qū)各級工會要著力健全組織體系，大力推行“重點建、行業(yè)建、兜底建”的建會模式，推進“兩新”組織建會擴面提質(zhì)，充分發(fā)揮駐藏央企和區(qū)管國企工會骨干示范作用，加大政策支持引導力度，打造全區(qū)乃至全國工會名片，實現(xiàn)對企業(yè)的組織覆蓋和工作覆蓋；夯實基層基礎激發(fā)基層活力，樹立大抓基層工作導向，實施大抓基層三年行動，持續(xù)推進人財物向基層傾斜，使基層工會真正建起來、轉(zhuǎn)起來、活起來、強起來。優(yōu)化工會力量配備，切實激發(fā)工會干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動性。

　　三、切實抓好學習貫徹實施辦法的組織領(lǐng)導工作

　　學法懂法是守法用法的前提。全區(qū)各級工會要高度重視實施辦法的學習宣傳貫徹工作，加強組織領(lǐng)導，精心組織實施，確保取得實效，以此為契機，緊扣實踐要求，促進良法善治，推進西藏工會工作法治化邁上新臺階。

　?。ㄒ唬┩苿臃ㄒ?guī)實施。各級工會要把學習宣傳貫徹實施辦法作為當前和今后一段時期工作重點，納入總體工作部署，推動全會聯(lián)動、上下貫通，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合內(nèi)外力量，全面組織實施。要準確把握法規(guī)要義和實施重點，加強各項工作規(guī)范化建設，著力完善相關(guān)制度和工作機制，落實一款一策、一年一評、三年一查。

　?。ǘ娀麄鹘逃８骷壒刹恳趯W習宣傳貫徹中走在前、做示范，把實施辦法納入工會系統(tǒng)“八五”普法重要內(nèi)容、列為工會干部教育培訓重點課程，開展分類培訓、普遍輪訓。要推動領(lǐng)導干部帶頭學法，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”，提高工會干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力。要用好工會宣傳媒體矩陣，以線上線下相結(jié)合和職工喜聞樂見的方式，送法下基層、送法到一線，帶動職工學、推進企業(yè)學、發(fā)動社會學，努力營造學法、守法、用法的良好氛圍。

　　（三）加強協(xié)調(diào)配合。各級工會要準確領(lǐng)會實施辦法修改的總體思路，深入理解主要內(nèi)容，全面把握實踐要求，切實履行推動法規(guī)實施的主體責任，積極主動向同級黨委、人大、政府匯報學習宣傳貫徹工作，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，推動形成協(xié)同配合貫徹落實實施辦法的工作格局。要推動并配合人大執(zhí)法檢查、政府行政執(zhí)法、政協(xié)委員視察，強化與司法機關(guān)和司法行政部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法、匯入守法，形成貫徹執(zhí)行實施辦法的強大合力。（中國西藏網(wǎng) 文/唐明英 作者系西藏自治區(qū)人大常委會黨組成員、副主任，自治區(qū)總工會黨組書記、主席 ）