鐘曜平

　　教育奠基中國，中國影響世界。

　　在全球舞臺上展現(xiàn)教育影響力，是教育強國的重要標志。

　　從改革開放初期的尚未普及小學教育，到2023年學前教育毛入園率達到91.1%，全國2895個縣級行政單位全面實現(xiàn)義務教育基本均衡，九年義務教育鞏固率達到95.7%，高等教育進入普及化階段，毛入學率達到60.2%……占世界人口近五分之一的中國取得舉世矚目的教育發(fā)展成就，我國已經建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現(xiàn)歷史性跨越，其中學前教育、義務教育達到了世界高收入國家平均水平，為世界全民教育事業(yè)作出重大貢獻。

　　習近平總書記在主持中央政治局第五次集體學習時提出，要完善教育對外開放戰(zhàn)略策略，統(tǒng)籌做好“引進來”和“走出去”兩篇大文章，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，使我國成為具有強大影響力的世界重要教育中心。這一重要論述為加快建設教育強國、提升中國教育的國際影響力指明了方向，教育對外開放有了新的世界圖景。

　　在發(fā)展中人口大國加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國，中國教育發(fā)展道路為世界文化的多樣性、教育的多樣性作出了突出貢獻，其根本價值在于走出了一條不同的教育發(fā)展道路，為全球教育發(fā)展貢獻了中國力量，為全球教育治理貢獻了中國方案。

　　這一條道路，包含著一個國家和民族奮斗的側影，包含著豐富的經驗，為后來者立下了一個個路標。對世界其他國家尤其是發(fā)展中國家而言，這是一個具有獨特啟示的富礦和教育樣本。

　　——堅持從戰(zhàn)略高度認識教育，優(yōu)先發(fā)展教育。

　　教育在國家發(fā)展中到底具有什么樣的價值，如何與國家發(fā)展相呼應？這是每一個國家在發(fā)展教育時必須思考的重要問題，是教育決策的出發(fā)點。

　　觀念和認知影響著對教育的定位。中國以自己的教育發(fā)展道路印證了一個道理：教育是“國之大計”。必須在戰(zhàn)略高度上認識教育的基礎性作用，并從行動上把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置——在經濟社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，在財政資金投入上優(yōu)先保障教育，在公共資源配置上優(yōu)先滿足教育需要?；蛟S這是一個艱難的歷程，但當教育的發(fā)動機發(fā)出震耳欲聾的轟鳴聲，一個國家和民族就迎來了希望的曙光……

　　當我們回顧中國教育發(fā)展的歷史，可以清晰地看到這一歷程。教育投入是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，并日益成為評價一個國家或地區(qū)是否優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的重要指標。近10多年來，中國公共財政優(yōu)先保障教育，國家財政性教育經費占國內生產總值的比例保持在4%以上，為教育事業(yè)發(fā)展奠定了堅實的物質基礎。

　　中國以自身的快速發(fā)展證明：要堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動搖，不斷擴大教育投入，推動解決教育改革發(fā)展中起點低、基數(shù)大、地區(qū)差異大等重大問題。

　　獲得優(yōu)先發(fā)展的教育將成為社會發(fā)展的“探路者”。它以超越時代的先行姿態(tài)為未來發(fā)展構思著社會的形態(tài)。

　　“教育是民族振興和社會進步的基石?！边M入新時代，教育之于民族復興的獨特地位和關鍵作用提到了前所未有的高度。新征程中，優(yōu)先發(fā)展教育的中國經驗，不僅體現(xiàn)在戰(zhàn)略規(guī)劃、財政資金投入和公共資源配置上優(yōu)先安排和保障教育，也體現(xiàn)在強調教育在經濟社會發(fā)展中的基礎性、先導性、全局性作用，以暢通教育科技人才“三位一體”良性循環(huán)為重點，實現(xiàn)教育對高質量發(fā)展的全面支撐。

　　——立足國情，走富有自己特色的教育發(fā)展道路。

　　教育只有扎根本國國情、解決本國問題，扎根大地辦教育，才有廣闊的舞臺和強大的前進定力；教育只有深植于本國文化和傳統(tǒng)，筑牢文化自信，才能有深厚的底蘊和明晰的方向。

　　這是教育和國家發(fā)展共生的根本依據(jù)。脫離本國特點和本國實際的教育不會有長久的生命力和更新更迭的能力。從國家獨特的歷史、文化、國情出發(fā)作出自己的選擇，堅定信心，建立以本國文化為底蘊、以解決本國問題為導向的教育體系，這是一個國家教育發(fā)展的路徑策略。

　　回顧發(fā)展歷史，我們可以清晰地看到，當中國社會發(fā)展面臨什么問題需要教育去服務和支撐，教育就集中精力推動問題的解決。

　　區(qū)域、城鄉(xiāng)、學校、群體間存在教育差距，我們就推動教育均衡發(fā)展，著力辦公平而有質量的教育，不斷擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋面，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制，注重解決群眾急難愁盼的教育問題，把人民滿意作為衡量教育發(fā)展的基本尺度，把促進公平融入深化教育綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)；

　　為更好地服務經濟社會發(fā)展，夯實制造業(yè)人才基礎，我們就大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推動產教融合、科教融匯，在緊緊服務產業(yè)發(fā)展中培育現(xiàn)代化產業(yè)體系，推動職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展相協(xié)調、與產業(yè)布局相銜接，深化省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，推進市域產教聯(lián)合體、行業(yè)產教融合共同體試點，實現(xiàn)人才培養(yǎng)質量與經濟社會發(fā)展雙提升；

　　時代對創(chuàng)新人才的要求越來越高，我們就不斷深化高等教育綜合改革，把全面提高人才自主培養(yǎng)質量、支撐高水平科技自立自強作為主攻方向，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，推動高校在國家創(chuàng)新體系中發(fā)揮重要作用，在量子科技、生命科學、物質科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)成果，高水平研究型大學作為基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的作用日益彰顯……

　　這些帶有鮮明烙印的本土實踐，有力解決了本土問題，推動中國教育事業(yè)取得了一個又一個歷史性成就，為豐富世界教育發(fā)展路徑提供了中國方案。

　　——以教育公平為主旋律，讓教育成果惠及廣大民眾。

　　教育公平是衡量一個國家文明程度的基本指標，是教育改革發(fā)展的關鍵問題，也是一個國家教育價值取向的風向標。

　　從世界教育史看中國，中國能在這樣一個人口大國實現(xiàn)幼有所育、學有所教，一個關鍵選擇，便是我們始終將教育公平作為社會公平的重要基礎，把教育公平作為教育發(fā)展的主旋律。

　　開創(chuàng)前所未有的事業(yè)，需要勇氣與智慧。中國舉辦著世界上最大規(guī)模的教育，在不同時期，中國教育公平面臨的現(xiàn)實不同，所采取的路徑和方法也有側重。黨的十八大以來，義務教育階段建檔立卡輟學學生實現(xiàn)動態(tài)清零，為全面建成小康社會作出重要貢獻；在義務教育全面普及的基礎上，全國2895個縣全部實現(xiàn)義務教育基本均衡，成為又一個新的里程碑；以政府為主導、學校和社會積極參與的學生資助政策體系，對“所有學段、所有學校、所有家庭經濟困難學生”實現(xiàn)全覆蓋，十年累計資助學生近13億人次，確?！安蛔屢粋€學生因家庭經濟困難而失學、輟學”。

　　站在新起點，中國從教育條件、教育質量、教育保障等多個層面推進教育公平、滿足人民群眾“上好學”的愿望，積極推動基礎教育擴優(yōu)提質，加快構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系。教育公平有了更高標準、更新內涵、更廣闊的圖景……這是更強調人的全面發(fā)展的教育公平，這是更觸及社會深層次問題的教育公平，這是更強調發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的教育公平，中國以教育公平有力促進了社會公平正義。

　　——推進教育數(shù)字化，尋找教育變革的新賽道。

　　明者因時而變，知者隨事而制。

　　新世紀以來，全球掀起數(shù)字化浪潮，特別是數(shù)字化轉型與人工智能已成為世界范圍內教育變革的重要載體和發(fā)展方向。

　　中國教育也在尋找變革的突破口。

　　推進教育數(shù)字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障，中國將之視為教育發(fā)展的新賽道。

　　新賽道，新行動。中國主動變革，制定教育數(shù)字化戰(zhàn)略，實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，國家智慧教育平臺成為世界第一大教育資源數(shù)字化中心和服務平臺，人人皆學、處處能學、時時可學正加速實現(xiàn)；舉辦世界數(shù)字教育大會、國際人工智能與教育大會等國際會議，發(fā)布中國智慧教育平臺標準規(guī)范，發(fā)布《北京共識》《上海倡議》等，國際教育數(shù)字化行動正緊鑼密鼓展開……

　　新賽道，新成績。2023年，聯(lián)合國教科文組織授予中國國家智慧教育平臺“教育信息化獎”，表彰中國在促進公共數(shù)字學習平臺和數(shù)字內容可及性、培養(yǎng)教師和學生的數(shù)字能力，以及促進教育領域的普遍連通性方面所作的貢獻。以數(shù)字化為杠桿，中國教育變革撬動全球教育變革，創(chuàng)造了全球數(shù)字教育國際合作的新機遇、新平臺，為實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標注入新動能。

　　新賽道，新經驗。當教育實現(xiàn)數(shù)字化，當課堂走向“云端”，中國最偏遠貧困地區(qū)的學生也能與北京、上海等大城市的學生共享優(yōu)質師資和課程，數(shù)字化為優(yōu)質教育資源插上了翅膀，無遠弗屆；為教育優(yōu)質均衡發(fā)展安裝了加速器，人人受益。

　　——營造尊師重教社會風尚，堅持把教師隊伍建設作為基礎工作。

　　一個國家的教育想要騰飛，關鍵在教師。數(shù)千年文明史的浸潤，新中國成立以來尤其是改革開放以來，中國政府對教育的高度重視，讓“尊師重教”滲透進14億多中國人的精神血液。

　　尊師重教是全球范圍內被普遍認可的價值理念，而提高教師群體經濟地位和社會地位則是將理念付諸行動的關鍵抓手。今年9月10日，中國將迎來第40個教師節(jié)。40年來，教師節(jié)已成為中國最重要的公共節(jié)日之一，教師已成為最受社會尊重的職業(yè)之一。一個家庭中若有多人從事教師職業(yè)，會被稱作“書香門第”“教師世家”，備受尊崇。

　　中國政府提出了自己的教師標準，建立健全中國特色教師教育體系，重視師德師風，重視專業(yè)素養(yǎng)，專門提出以“教育家精神”引領教師成長：理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心、弘道追求，六個方面的要求賦予新時代中國1800多萬專任教師以崇高使命和奮斗目標。

　　有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心，“四有”好老師既是中國政府和人民對教師群體應當具備的核心素養(yǎng)的期待，更是一位中國好老師的標準畫像。

　　“確保教師平均工資水平不低于或高于當?shù)毓珓諉T平均工資水平”，這是中國從中央到地方政府做出的莊嚴承諾。國家出臺了《關于弘揚教育家精神 加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設的意見》等一系列政策，推動各級財政始終將教師隊伍建設作為投入重點予以優(yōu)先保障，不斷提高教師福利待遇，讓教師真正成為令人羨慕的職業(yè)。

　　尊師重教，必須把推動高素質教師隊伍建設作為基礎性工程。早在2010年，中國教育和財政部門就推出“國培計劃”，旨在全面提高中小學教師特別是農村教師隊伍整體素質，取得顯著成效。

　　“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學校擁有好老師是學校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批又一批好老師則是民族的希望?！弊尅白饚熤亟獭钡睦砟钅圩顝V泛的社會共識，賦予教師隊伍建設以扎實的政策和行動支撐，從而讓更多人、更多群體享有“知識改變命運”的機會，是中國教育能夠與全世界分享的重要成功密碼。

　　——堅持互融互通，以改革創(chuàng)新的姿態(tài)辦教育。

　　教育發(fā)展決不能封閉僵化、故步自封。

　　新發(fā)展格局下，中國從國家對外開放的大局、從國家發(fā)展戰(zhàn)略的更高層面推進教育對外開放，深入思考“世界教育，中國何為”“教育強國，開放何為”的時代命題。

　　中國教育改革發(fā)展成就的取得，得益于“引進來”和“走出去”的行動策略：加強與共建“一帶一路”國家教育交流與合作，積極向國際社會特別是廣大發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，推動構建人類命運共同體；深化人文交流，特別是增進青少年間的理解，促進民心相通、文明互鑒……

　　新時代以來，從建立起中俄、中美、中英、中法等十大中外人文交流機制，打造中俄同類大學聯(lián)盟、中法百校交流計劃、中非（南）職業(yè)教育合作聯(lián)盟等品牌項目，到開展學生創(chuàng)新領袖訓練營、青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高峰論壇等活動，再到與世界多個國家互辦文化年、旅游年……中國與世界各國建立多層次人文合作機制，搭建更多教育合作平臺，開辟更多教育合作渠道，推動不同國家間、不同文明間、不同語言使用者間，相互理解、相互尊重、相互信任，讓構建人類命運共同體從中國倡議擴大為國際共識，從美好愿景轉化為豐富實踐。

　　參與全球教育治理，事關各類國際教育體系定規(guī)則、定方向，事關各國在國際教育體系長遠制度性安排中的地位和作用。新時代以來，中國教育以更加開放自信主動的姿態(tài)走向世界舞臺。推動共建“一帶一路”教育行動，推動“魯班工坊”走出國門，中國職業(yè)教育標準進入合作國家國民教育體系；國際STEM教育研究所“落子”中國上海，促進全球范圍內科學、技術、工程和數(shù)學領域的教育發(fā)展……

　　站在時代潮頭，堅持胸懷天下。中國教育主張、中國教育智慧、中國教育方案之所以能夠產生深遠的國際影響、凝聚廣泛國際共識，關鍵在于從全人類共同利益出發(fā)，回應了各國人民謀發(fā)展、促合作的普遍訴求。

　　行棋善弈，落子謀局。

　　高水平教育對外開放是促進人類文明交流互鑒的重要途徑，也是中國建設教育強國、科技強國和人才強國的必然選擇。從借鑒、使用國際教育標準，到向世界發(fā)布自己的教育標準，中國參與全球教育治理的能力越來越強，底氣越來越足，推動著全球教育向著更公平、更優(yōu)質的光明未來邁進。

　　一要把握主動，統(tǒng)籌推進世界重要人才中心和創(chuàng)新高地、世界重要教育中心建設，以中國自身發(fā)展為世界發(fā)展創(chuàng)造新機遇。

　　中國好，世界會更好。始終將自身發(fā)展置于人類發(fā)展的坐標系，不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，這是中國教育對外開放的重要價值觀。

　　面向未來，要一體推進教育科技人才事業(yè)，以強大的教育實力培養(yǎng)全球化人才，以源源不斷的人才促進全球科技突破和創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領全球教育治理，為世界繁榮穩(wěn)定注入更強動力。

　　必須完善教育對外開放戰(zhàn)略策略。在“引進來”上，聚焦世界科技前沿、教育優(yōu)勢地區(qū)，與國內薄弱點、空白點、交叉點、緊缺點對接。在“走出去”上，面向國際社會積極推廣中國的教育理念和模式。

　　必須在更高水平上開展國際科技創(chuàng)新合作。要深入踐行國際科技合作倡議，拓寬政府和民間交流合作渠道，牽頭組織好國際大科學計劃和大科學工程，支持各國科研人員聯(lián)合攻關。積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，同世界各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的國際科技發(fā)展環(huán)境。

　　必須把人才資源開發(fā)放在優(yōu)先位置。堅持全球視野，引進急需緊缺人才。培養(yǎng)更多具備國際勝任力的人才。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，用好用活全球人才。

　　二要鞏固基礎，著眼推動不同文明交流互鑒、增進各國人民相知相親，以教育交流合作推動構建人類命運共同體。

　　“以利相交，利盡則散；以勢相交，勢去則傾；唯以心相交，方成其久遠?！贝龠M交流互鑒，離不開厚植民意根基，為中國深入?yún)⑴c全球教育治理筑起更堅固的情感基礎。

　　以頂層設計為先導。要完善中外人文交流頂層設計，實施高級別人文交流機制，用好高端平臺資源，進一步完善政府間教育高層磋商、教育領域專業(yè)人士務實合作、學生友好往來的機制建設，構建面向全球的教育伙伴關系，擴大教育“朋友圈”。

　　以青年群體為重點。青年是社會的未來，是傳承和發(fā)展國家之間友好關系的關鍵。要為青年搭建更多溝通平臺、創(chuàng)造更多合作機會，培養(yǎng)知華、友華、愛華的使者。

　　以國際傳播為保障?！爸v故事”是最好的交流互鑒。要抓住傳播關鍵機遇期，講好中國教育故事，傳播好中國教育聲音，向世界展現(xiàn)真實、立體、全面的中國教育形象。

　　三要找準支點，秉持共商共建共享的全球治理觀，審時度勢推出助益全球教育治理的主張。

　　尋找穩(wěn)固的伙伴。與教育類國際組織合作是中國參與全球教育治理的重要路徑，要進一步深化與聯(lián)合國教科文組織、經濟合作與發(fā)展組織等重要國際組織合作，助力新興市場主體和發(fā)展中國家在國際組織中獲得更多認可。

　　用好關鍵平臺。要用好“一帶一路”平臺，積極參與雙邊、多邊和全球性、區(qū)域性教育合作。國際STEM教育研究所是中國教育與世界對話的新窗口，并通過其分享中國STEM教育理念與實踐，為全球教育發(fā)展貢獻中國智慧、中國力量。

　　要找準切入口。教育領域要以人工智能在教育中應用的倫理和安全問題為重點，利用我國教育數(shù)字化相關優(yōu)勢資源稟賦，進一步推動中國標準走向世界、影響世界。

　　莫道征途險，前路亦壯闊。

　　當前，全球教育治理面臨重重挑戰(zhàn)，激蕩萬千的時代風云里，中國立足自身教育高質量發(fā)展，堅定實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，在發(fā)展自身的同時提升教育的國際影響力和引領力，著力推進高水平教育對外開放，努力以開放紓世界發(fā)展之困、以開放匯世界合作之力、以開放聚世界創(chuàng)新之勢、以開放謀世界共享之福，為全球教育治理貢獻中國方案，讓教育發(fā)展成果惠及各國人民。