近一段時間以來,在缺乏事實依據的情況下,美國極力渲染所謂中國新能源“產能過?!闭撜{,引發(fā)一些國家跟風炒作。這么做的真正目的,可以說是眾目昭彰。
炒作中國新能源“產能過剩”的最大企圖是遏制打壓中國優(yōu)勢產業(yè)。美國已將中國視為最嚴峻的戰(zhàn)略競爭對手。在經濟領域,美國試圖打壓中國高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè),新能源產業(yè)事關綠色低碳轉型和未來發(fā)展,必然成為美國對華競爭和遏制打壓的重點。近年來,中國新能源產業(yè)蓬勃發(fā)展,以新能源汽車、鋰電池、光伏產品為代表的“新三樣”產品暢銷全球,憑借技術創(chuàng)新、生產效率和質量過硬形成了一定國際競爭優(yōu)勢。今年廣交會期間,一些歐美進口采購商表示,全世界都對中國綠色技術感興趣,中國是全球新能源汽車領域的領導者,希望在這里采購更多新能源汽車產品。今年初,記者兼作家亨利·桑德森在美國《外交事務》雜志上撰文指出,在新能源產業(yè)方面西方遠落后于中國,如今中國不僅在生產和應用方面走在前列,在技術創(chuàng)新方面也是如此。彭博社4月2日報道援引多位專家的觀點,認為中國新能源產業(yè)之所以成功更主要是因為技術創(chuàng)新、基礎設施良好、國內產業(yè)鏈完整、要素成本較低等因素,從出口價格、產能利用率、庫存量等方面看,中國新能源汽車不存在產能過剩問題,其中出口量最大的幾家新能源車企產能利用率都在80%以上。美國政府對這些事實視而不見,惡意炒作中國新能源“產能過剩”論調,歪曲指責中國的產業(yè)政策,泛化國家安全概念,企圖聯(lián)合盟友伙伴推動對中國新能源產業(yè)脫鉤斷鏈,其背后的真正目的就是通過不公平的非市場手段,遏制打壓中國先進制造業(yè)和新能源產業(yè)的發(fā)展。
炒作中國新能源“產能過?!钡闹匾鈭D是扶持美國本土產業(yè)發(fā)展。上世紀70年代以來,美國傳統(tǒng)制造業(yè)加快向成本更加低廉的發(fā)展中國家轉移,出現(xiàn)了制造業(yè)空心化。制造業(yè)增加值占美國國內生產總值比重從1970年的22.7%降至2022年的10.3%,制造業(yè)就業(yè)占總非農就業(yè)人數比重從24.5%降至8.4%。2008年國際金融危機揭示出經濟脫實向虛的危害,此后美國政府開始實施再工業(yè)化戰(zhàn)略,大力推進制造業(yè)回流和本土產業(yè)發(fā)展。在新能源領域,美國民主、共和兩黨政府由于執(zhí)政理念差異,在維護傳統(tǒng)能源利益和推動清潔能源發(fā)展二者間左右搖擺、舉棋不定,政策“鐘擺效應”阻滯了新能源產業(yè)發(fā)展。先是積極參與國際氣候治理和氣候變化《巴黎協(xié)定》達成,大力發(fā)展清潔能源技術,此后又宣布退出氣候變化《巴黎協(xié)定》,能源政策向傳統(tǒng)化石能源產業(yè)傾斜,近期美國氣候能源政策再度作出重大調整,出臺《通脹削減法案》對新能源汽車、充電樁、光伏設備等產業(yè)給予高達3690億美元的補貼。如此反復折騰,令美國眾多新能源企業(yè)無所適從,錯失產業(yè)發(fā)展重要機遇期。在這樣的背景下,美國炮制中國新能源“產能過?!闭撜{,歸根到底是要為美國本土新能源產業(yè)發(fā)展爭取更多時間和更大空間。
炒作中國新能源“產能過?!币彩菫榱朔彰绹鴩鴥日涡枰.斍?,美國國內經濟社會矛盾重重。在美國國內對中國持續(xù)發(fā)展壯大焦慮感和戒懼心加劇的情況下,將中國作為“替罪羊”,把矛盾向外轉移,對華示強甩鍋成為美國國內政治正確的自然選擇。今年是美國大選年,最終選舉結果將取決于少數幾個關鍵搖擺州的選情。根據美國“真實清晰政治”網站最新民調顯示,民主、共和兩黨候選人在賓夕法尼亞、密歇根、佐治亞、亞利桑那、威斯康星、內華達等6個關鍵搖擺州支持率均在45%左右,競爭極為膠著。而鋼鐵、燃油車等傳統(tǒng)產業(yè)和新能源汽車、鋰電池、光伏等新能源產業(yè)恰恰是支撐上述關鍵搖擺州經濟增長和就業(yè)民生的重要支柱。無論是賓夕法尼亞的鋼鐵產業(yè)、密歇根的燃油車產業(yè),還是佐治亞和亞利桑那的光伏產業(yè)、威斯康星的新能源汽車產業(yè)、內華達的電池產業(yè),都面臨著來自包括中國在內的國際競爭壓力。此時拋出中國新能源“產能過?!闭撜{正是美國大選候選人為了贏取選戰(zhàn)勝利、迎合關鍵搖擺州選民和利益相關方需要采取的重要策略。
美國出于國內經濟、政治需要,無視市場規(guī)律和國際規(guī)則,渲染炒作中國新能源“產能過?!?,是經濟逆全球化和保護主義、單邊主義的新托辭。少數其他國家出于各自短期利益,盲目跟風。這不利于中國,不利于美國,不利于相關國家,也不利于整個世界。遏制打壓中國新能源產業(yè)發(fā)展,并不能使美國本土產業(yè)變得強大,反而會扭曲國際市場,損害資源配置效率。歷史已經反復證明,單邊主義、保護主義的做法到頭來只會是損人不利己。綠色低碳轉型和應對氣候變化是國際社會面臨的共同挑戰(zhàn),中國新能源產業(yè)的發(fā)展是順應未來發(fā)展大勢,有助于世界各國落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和氣候變化《巴黎協(xié)定》目標。希望美國和少數其他國家站在人類命運共同體的高度,從本國人民和世界人民的根本福祉出發(fā),堅持多邊主義和自由貿易原則,與中國在新能源領域加強合作,攜手應對全球共同挑戰(zhàn)。
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