“不能讓老百姓贏了官司，卻等來(lái)一張空頭支票。”2024年9月，定日縣人民法院先后向3家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放執(zhí)行案款9800974.59元，在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行干警激動(dòng)地說(shuō)道。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，離不開(kāi)一流的營(yíng)商環(huán)境，而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，黨中央、自治區(qū)黨委和最高人民法院（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)高法院”）以前所未有的力度推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，先后出臺(tái)一系列政策和文件，持續(xù)健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的制度體系。

　　西藏自治區(qū)召開(kāi)的自治區(qū)黨委十屆七次全會(huì)暨自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，安排部署持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，自治區(qū)人大常委會(huì)出臺(tái)了《西藏自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自治區(qū)黨委政法委2023年以來(lái)先后3次召開(kāi)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)，就服務(wù)“四個(gè)創(chuàng)建”優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境出臺(tái)若干措施。

　　以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，也是人民法院的法定職責(zé)和重要使命。

　　記者了解到，2023年以來(lái)，區(qū)高法院結(jié)合工作實(shí)際，相繼制定出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施意見(jiàn)》《法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及操作規(guī)則（試行）》《關(guān)于建立全區(qū)法院失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制的辦法（試行）》等文件，為優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供制度支持。

　　其中，在《法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及操作規(guī)則（試行）》中，設(shè)置了效率、質(zhì)量、效果等維度共15項(xiàng)量化指標(biāo)，將日常司法審判與優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境深度融合，實(shí)行常態(tài)化督導(dǎo)，納入年度綜合考核范疇。

　　區(qū)高法院黨組成員、副院長(zhǎng)蔣貞明告訴記者，《實(shí)施意見(jiàn)》《指標(biāo)體系及操作規(guī)則》《辦法》等的出臺(tái)主要是堅(jiān)持政策供給一體銜接。將中央、自治區(qū)黨委和最高人民法院部署要求與司法各領(lǐng)域工作逐一對(duì)標(biāo)對(duì)表、全面落實(shí)，推出系列有力有效的服務(wù)保障舉措。不僅如此，還對(duì)近年來(lái)西藏法院相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新探索進(jìn)行成果總結(jié)、固化，各項(xiàng)措施與宏觀政策既一脈相承又創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)打造更優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境。

　　堅(jiān)持融合各方同向發(fā)力。區(qū)高法院注重融入營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化大局，強(qiáng)化法院與有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，如完善破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立失信被執(zhí)行人信用承諾和信用修復(fù)機(jī)制，加強(qiáng)立案、審判與執(zhí)行協(xié)調(diào)運(yùn)行等，著力提升人民法院牽頭的執(zhí)行合同、保護(hù)中小投資者、辦理破產(chǎn)3個(gè)一級(jí)指標(biāo)的質(zhì)效，形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大工作合力。

　　堅(jiān)持制度體系協(xié)調(diào)配套。區(qū)高法院統(tǒng)籌營(yíng)商環(huán)境建設(shè)與法院中心工作一體部署、一體落實(shí)，系列措施貫通立審執(zhí)各環(huán)節(jié)，實(shí)行民事、刑事、行政一體化保護(hù)，既有審判理念、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等一般性規(guī)定，也有可操作性強(qiáng)、更為細(xì)化的具體措施，持續(xù)放大服務(wù)保障“組合拳”效應(yīng)。

　　堅(jiān)持司法理念引領(lǐng)賦能。區(qū)高法院針對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的信用恢復(fù)、維權(quán)成本高等問(wèn)題，在促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)、優(yōu)化訴訟服務(wù)、提高審執(zhí)質(zhì)效等方面提出切實(shí)有效、有針對(duì)性的具體舉措，強(qiáng)化企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益保障；強(qiáng)化訴源治理等綜合施策，防止因“程序空轉(zhuǎn)”“一案結(jié)多案生”加重企業(yè)訴累，促進(jìn)從源頭上預(yù)防和解決涉企糾紛。

　　此外，為補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)破產(chǎn)審判的短板，區(qū)高法院出臺(tái)《破產(chǎn)審判工作操作規(guī)程》《“執(zhí)轉(zhuǎn)破”操作指引》《管理人工作指引》《推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)落地的工作方案》等9項(xiàng)機(jī)制，搭建破產(chǎn)審判的制度機(jī)制框架。

　　2024年，全區(qū)法院共受理各類案件106478件，其中，受理民商事案件50355件，審結(jié)43150件；受理執(zhí)行案件36962件，執(zhí)結(jié)33235件。目前為止，從2023年全年城市平均綜合信用指數(shù)通報(bào)情況來(lái)看，“嚴(yán)重失信主體名單情況”這項(xiàng)指標(biāo)，西藏自治區(qū)法院平均得分4.06分，高于全國(guó)城市平均得分。從《法治化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及操作規(guī)則（試行）》設(shè)置的15項(xiàng)量化指標(biāo)來(lái)看，13項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，2項(xiàng)指標(biāo)與去年同比趨優(yōu)。

　　西藏某有限公司在堆龍德慶區(qū)法院有兩個(gè)執(zhí)行案子，都是買賣合同糾紛，兩個(gè)案子的總執(zhí)行標(biāo)的額為976892.4元。在堆龍德慶法院判決勝訴后，對(duì)方遲遲不履行生效法律文書，最終，西藏某有限公司不得已向堆龍德慶區(qū)法院執(zhí)行局申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

　　西藏某有限公司副總經(jīng)理張某說(shuō)：“作為西藏的民營(yíng)企業(yè)，在和法院接觸過(guò)程中，能深刻感受到近年來(lái)西藏方方面面都比較重視營(yíng)商環(huán)境的改善。”