堆龍德慶區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長王亞娟（中）就鄉(xiāng)村振興相關政策落實情況進行入戶調研。

位于堆龍德慶區(qū)古榮鎮(zhèn)加入村的蔬菜大棚。

幫普村村民進行積分兌換。

干凈整潔的乃瓊街道波瑪村易地搬遷點。

　　谷雨時節(jié)，堆龍河畔草木吐綠、萬物復蘇、生機盎然。一批批富民特色產業(yè)拔節(jié)成長，一個個和美鄉(xiāng)村串珠成鏈……一幅農業(yè)更強、農村更美、農民更富的鄉(xiāng)村振興美好畫卷正在堆龍德慶區(qū)徐徐鋪展。

　　近年來，拉薩市堆龍德慶區(qū)深入學習運用“千萬工程”（即“千村示范、萬村整治”工程）經驗，堅持“塑形”與“鑄魂”并舉，因地制宜、因村施策，不斷探索鄉(xiāng)村振興新路徑，繪就了從美麗生態(tài)到美麗經濟再到美好生活的美麗畫卷，打造了“千萬工程”的堆龍實踐樣板。

　　黨建引領，鞏固脫貧攻堅成果“成色足”

　　在打造“千萬工程”堆龍樣板過程中，堆龍德慶區(qū)始終堅持黨的建設與“千萬工程”一體推進，把鞏固黨的執(zhí)政基礎作為根本指向、把發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢作為關鍵抓手、把提高黨組織戰(zhàn)斗力作為重要保障、把鍛造過硬骨干隊伍作為力量支撐，走出了一條抓黨建促鄉(xiāng)村振興的路子。

　　在具體工作中，堆龍德慶區(qū)堅持“黨建領航·鄉(xiāng)村騰飛”為黨建品牌建設，制定《全面推進鄉(xiāng)村振興三年行動方案（2023—2025年）》，健全完善財政優(yōu)先保障、金融重點保障、用地先行保障、改革支撐保障，凝聚鄉(xiāng)村振興各項工作強大合力；落實“四下基層”、深入開展“領導干部下基層大接訪辦實事”活動，持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果、鄉(xiāng)村振興相關政策進村入戶；堅持以黨建凝聚力量，深化“兩不愁三保障”成效，以“志智雙扶”、產業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、搬遷扶持等工作為抓手，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感；堅持以黨建促發(fā)展，深入實施“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”、基礎設施提能擴面、鄉(xiāng)風文明治理等專項行動，切實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　火車跑得快，全靠車頭帶。只有“一把手”帶頭抓，一級做給一級看、一級帶著一級干，鄉(xiāng)村振興才能保持持久動力。著眼壓緊壓實“一把手”責任，堆龍德慶區(qū)馬鎮(zhèn)堅持將黨支部建在網格上，把黨建引領鄉(xiāng)村振興納入黨總支書記述職評議考核，結合黨史學習教育和“領導干部下基層大接訪辦實事”活動，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，站在群眾中間，解決群眾難題，激活農村黨建工作“末梢神經”。

　　馬鎮(zhèn)是堆龍德慶區(qū)健全基層黨組織領導的城鄉(xiāng)基層治理體系、將黨建引領有效治理與網格覆蓋有形治理進行深度融合的典型示范。近年來，堆龍德慶區(qū)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將轄區(qū)5540名黨員在178個網格單元內包片包戶包人聯系服務轄區(qū)群眾，將所有村（居）和群眾精準識別為示范村、達標村、薄弱村和示范戶、激勵戶、引導戶，堅持分類施策、精準管理；將涉及13類57項公共服務職能下沉到村一級便民服務中心，推行村級便民服務代跑代辦制度，進一步提升基層公共服務平臺功能，實現“群眾有事村里辦”。

　　黨建聯建是黨建引領先富帶后富、區(qū)域共同富的“關鍵一招”。為解決“上三鎮(zhèn)”（德慶鎮(zhèn)、馬鎮(zhèn)、古榮鎮(zhèn)）各村地理位置較差、資源匱乏、村集體基礎較差、發(fā)展相對滯后、難以發(fā)展產業(yè)的問題，近年來，堆龍德慶區(qū)按照“地域相鄰、產業(yè)相近、優(yōu)勢互補、合作共贏”的原則，通過強弱村（居）結成共建對子、發(fā)展異地經濟、龍頭企業(yè)帶動、以強帶弱、以富帶窮、抱團發(fā)展等方式，實現資源和優(yōu)勢互補互利，帶動農村集體經濟發(fā)展。

　　堆龍德慶區(qū)鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長王亞娟說：“‘千萬工程’源于習近平總書記的深厚農民情結和真摯為民情懷。為此，堆龍德慶區(qū)以壓實黨建責任推動‘千萬工程’落實落地，充分釋放黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，形成黨的建設與鄉(xiāng)村振興良性互動的生動局面。”

　　近年來，堆龍德慶區(qū)嚴格落實“四個不摘”要求，嚴格執(zhí)行《堆龍德慶區(qū)關于構建防返貧致貧預警機制實施辦法》，健全完善工作機制、監(jiān)測對象范圍、監(jiān)測程序，強化監(jiān)測預警響應，加強對易返貧致貧人口的常態(tài)化監(jiān)測和幫扶，筑牢防返貧制度保障。

　　2023年，堆龍德慶區(qū)整合涉農資金3.14億元，實施項目13個，總支出率達95%。2024年，堆龍德慶區(qū)整合中央、自治區(qū)、拉薩市和本級涉農資金25385.52萬元，實施生產發(fā)展、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、鞏固提升人居環(huán)境等項目19個。第一季度，堆龍德慶區(qū)支出資金6618.11萬元，總支出率26.45%。

　　產業(yè)賦能，助力鄉(xiāng)村振興“加速跑”

　　產業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提，“千萬工程”的一條重要經驗就是堅持以產業(yè)為基礎。堆龍德慶區(qū)聚焦區(qū)位、基礎、資源等比較優(yōu)勢，堅持因地制宜、分類施策，培育壯大鄉(xiāng)村富民產業(yè)，初步構建起了以凈土健康、文化旅游、綠色工業(yè)、現代服務業(yè)等為主的特色產業(yè)體系，放大農業(yè)產業(yè)“品牌”效應，蹚出富民之路，夯實強村之本。

　　學習運用“千萬工程”經驗，就是要聚力做好“土特產”文章，打造競爭力強的優(yōu)勢特色產業(yè)。近年來，堆龍德慶區(qū)實施“一鄉(xiāng)一品”，打造特色區(qū)域品牌，將古榮設施農業(yè)園定位為有機蔬菜瓜果花卉種植基地、馬鎮(zhèn)設施農業(yè)園定位為食用菌種植基地、德慶設施農業(yè)園定位為藏紅花種植基地，創(chuàng)新“公司+基地+產業(yè)工人”自主經營模式和“公司+基地+種植大戶”合作經營模式，實現農牧民增收、農牧業(yè)增效。2023年，堆龍德慶區(qū)土地流轉收入累計2289.01萬元，集體經濟分紅收入累計1.29億元，轉移就業(yè)工資收入1.15億元，形成了企業(yè)、村民、市場和社會共贏的良好格局。

　　措麥村位于109國道沿線，距離拉薩主城區(qū)45公里，交通便利，公共服務設施配套齊全。近年來，堆龍德慶區(qū)鄉(xiāng)村振興局以措麥村為試點，依托措麥藏戲、措麥寺等自然人文景觀，充分利用貝殼企業(yè)在居住領域的專業(yè)優(yōu)勢，實現了對措麥村古村落的保護與打造，積極引導農牧民群眾發(fā)展庭院經濟，把閑置“方寸地”建成致富“聚寶盆”。

　　在打造鄉(xiāng)村振興示范村的過程中，堆龍德慶區(qū)鄉(xiāng)村振興局通過設置不同體驗風格的庭院經濟模式，牽頭建設了設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游民宿和藏戲傳承基地，大力發(fā)展庭院經濟，吸引更多游客體驗牧區(qū)生活，助力農牧民群眾增收。同時，大力支持措麥村重點發(fā)展牦牛養(yǎng)殖繁育基地、聯戶增收磚廠、殘疾人家具廠、糧食加工廠、“土地托管、代耕代種”等5個實體經濟，并提供就業(yè)崗位，每年為村集體經濟創(chuàng)收100余萬元。

　　因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，既要立足特色資源，又要找到合適的產業(yè)發(fā)展方向。堆龍德慶區(qū)德慶鎮(zhèn)邱桑村是藏醫(yī)鼻祖宇妥·云丹貢布出生地，有遠近聞名的邱桑溫泉。近年來，依托得天獨厚的自然資源，邱桑村進一步挖掘“藥王故里”文化內涵，做強“藥王故里”文化品牌，積極開發(fā)“農家樂”、生態(tài)休閑、民俗文化體驗等旅游項目，通過抱團發(fā)展，帶動農產品開發(fā)銷售、農業(yè)觀光、文化體驗、鎮(zhèn)域小城鎮(zhèn)發(fā)展等經濟新業(yè)態(tài)，輻射增加村集體資源開發(fā)收入和鎮(zhèn)域服務經營收入，以點帶面做大做強旅游業(yè)。村容村貌日新月異、群眾生活蒸蒸日上，邱桑村走出了一條把美麗環(huán)境轉換成美麗經濟、以美麗鄉(xiāng)村反哺美麗生態(tài)的共同富裕之路，實現美麗生態(tài)、美麗經濟、美好生活協同共進。

　　在此過程中，邱桑村村民紛紛改造或新建房屋，開起小商鋪、民宿，讓農村山水風光變成經濟發(fā)展新動能，村民們也通過努力實現“一人富”帶動“大家富”，“富一點”連成“富一片”。

　　“我在邱桑溫泉當管理員，主要負責客房管理工作，每月工資有4000多元。”在家門口實現就業(yè)的村民布瓊樂呵呵地告訴記者，他對自己現在的工作十分滿意，不僅能學到管理知識，還能就近照顧家里。

　　特色產業(yè)“一子落”，富民強村“滿盤活”。針對合作社、基層經濟組織規(guī)模小、分布散、市場競爭力弱等現狀，2017年，堆龍德慶區(qū)將村集體經濟相對較為薄弱的古榮鎮(zhèn)那嘎村作為試點，整合轄區(qū)6家合作社資源，成立那嘎莊園責任有限公司，按照合作社負責生產加工、集體公司負責運營銷售的合作模式，統一產品品牌，提高合作社市場競爭力。截至2023年底，那嘎莊園責任有限公司累計收入520萬元，純利潤達136萬元，那嘎村合作社、村集體經濟有了明顯發(fā)展。

　　“下一步，那嘎莊園商貿有限公司將與文化旅游部門溝通，進一步梳理楚布溝的歷史文化旅游資源，深入挖掘溝域內豐富多樣的潛在開發(fā)景點；與村集體經濟組織合作，力爭用系統開發(fā)模式打造郊外經典旅游線路，進一步增加農牧民群眾收入?！蹦歉虑f園商貿有限公司負責人說。

　　移風易俗，“小積分”兌出群眾新風貌

　　“我兌換了一個香皂，用積分兌換生活用品真的是太好了。今后我還得加把勁，多參加村里的活動、多攢點積分，爭取換更多的物品?！痹谘蜻_街道幫普村積分兌換現場，村民尼瑪笑呵呵地說。

　　琳瑯滿目的“積分兌換銀行”內，“明碼標分”的食用油、洗衣液、紙巾、香皂等生活用品整整齊齊擺放在兌換臺上，村民們以行動換積分，以積分轉習慣，以習慣化新風，鄉(xiāng)風文明、村民精神面貌展新顏。

　　學習運用“千萬工程”經驗，關鍵是學深悟透“千萬工程”經驗蘊含的理念方法。鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理，涉及事情千頭萬緒，與群眾利益息息相關，但怎樣有效凝聚大家共識，怎樣激發(fā)群眾共建家園的內生動力？堆龍德慶區(qū)有自己的探索與實踐。

　　2023年以來，堆龍德慶區(qū)深入推進樹立農牧民新風貌行動，研究制定《堆龍德慶區(qū)樹立農牧民新風貌行動實施方案》和《堆龍德慶區(qū)關于在鄉(xiāng)村治理中進一步推廣運用積分制的實施意見》，投入資金19.25萬元，開發(fā)制作積分制微信小程序；探索推行“積分制+”管理模式，在充分考慮基層組織和群眾實際基礎上，因地制宜將該小程序劃分為新風貌行動宣傳、積分商城等9個程序模塊，對積分榜、紅黑榜、工作動態(tài)、群眾監(jiān)督等工作實行線上管理，實現積分公開、透明運行；投入資金163萬元，幫助幫普村、那嘎村等15個村莊建設積分制辦公場所、搭建積分制兌換平臺、購買相關設備，推動積分制落實落地；將樹立農牧民新風貌行動積分制管理納入“走流程”重要內容，通過領導干部角色扮演、流程演練、細節(jié)講解等，全面展現積分制管理全過程……堆龍德慶區(qū)以“積分制”方式，打出鄉(xiāng)村治理“組合拳”，實現了鄉(xiāng)村“顏值”與“氣質”相得益彰。

　　隨著“積分制”推行，村民之間相互爭執(zhí)少了，互幫互助多了，大家從之前的“要我干”變成“我要干”，每個村民都成了受益者。村民尼瑪深有體會地說：“‘積分兌換銀行’讓村民的生活態(tài)度和習慣發(fā)生巨大變化，大家兌換的不僅是積分，更兌換出文明新風尚?！?/p>

　　“以勞積分、以分換物”的積分兌換制讓群眾有收獲感、歸屬感，把“村里事”變成“家里事”，將“任務命令”轉為“激勵引導”，讓“要我參與”變成“我要參與”，形成“沒有局外人、沒有旁觀者、沒有過路客”的治理格局，有效激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村治理的內生動力。自積分制建成運行以來，堆龍德慶區(qū)按照試點先行、梯次推進、全域覆蓋的工作步驟，對標對表，統籌推進，截至目前，積分兌換制已全覆蓋。

　　物質富足、精神富有是社會主義現代化的根本要求。“積分兌換”是堆龍德慶區(qū)學習運用“千萬工程”經驗，重視發(fā)揮農牧民主體作用，讓農牧民參與鄉(xiāng)村治理，進而轉變農牧民精神面貌、樹立鄉(xiāng)村文明新風的生動體現。如今，堆龍德慶區(qū)用小小積分，讓村民的文明行為增“值”，而移風易俗，讓堆龍德慶區(qū)浸潤文明新風。

　　鄉(xiāng)村扮靚，催生鄉(xiāng)村“蝶變”新畫卷

　　干凈整潔的農村院落、寬闊平坦的鄉(xiāng)村道路、綠意盎然的田園風光、豐富多彩的宣傳彩繪墻……走進古榮鎮(zhèn)嘎沖村，“阡陌交通、雞犬相聞”之意油然而生，一幅宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村畫卷盡收眼底。

　　是什么原因使嘎沖村變得如此美麗呢？堆龍德慶區(qū)相關負責人告訴記者：“近幾年，堆龍德慶區(qū)學習運用‘千萬工程’經驗，從農村環(huán)境整治入手，全面開展人居環(huán)境整治，切實提升村容村貌，營造清潔有序、健康宜居的生活環(huán)境，將政策落實到與村民生產生活息息相關的方方面面?！?/p>

　　這是堆龍德慶區(qū)開展人居環(huán)境整治、提升村容村貌、建設和美鄉(xiāng)村的一個縮影。

　　改善農村人居環(huán)境是“千萬工程”的先手棋。近年來，堆龍德慶區(qū)堅持以“綠水青山就是金山銀山”理念為指引，從廣大鄉(xiāng)村群眾可感可及的實事入手，深入實施“1+3+N”工程建設，全域分級推進“美麗堆龍”+“美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村”+“美麗河湖、美麗景區(qū)、美麗田園”等創(chuàng)建活動，打造了一批彰顯堆龍風光的和美鄉(xiāng)村。如今，走在堆龍德慶區(qū)的鄉(xiāng)村里，路平燈明、水清塘凈、村潔屋美，一步一景、處處是景。

　　鄉(xiāng)村建設是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要內容。為此，堆龍德慶區(qū)按照“示范村提品質、中間村補短板、薄弱村換新貌”思路，通過給排水、照明、鄉(xiāng)村道路、垃圾處理、一體化污水處理等整治改造，有力推動了基礎設施提質升級，提升鄉(xiāng)村建設水平，營造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，讓村民群眾有充足的獲得感、幸福感、安全感。

　　2021年以來，堆龍德慶區(qū)統籌整合各級資金9.6億元實施人居環(huán)境整治項目26個，實現人居環(huán)境整治全覆蓋；完成“廁所革命”11178戶，兌現獎補資金1045.8萬元，戶用衛(wèi)生廁所普及率達94%；堅持以人畜分離、集中圈養(yǎng)、科學飼養(yǎng)、培育產業(yè)為目標，完成791戶人畜分離目標任務。今年，堆龍德慶區(qū)將再完成225戶人畜分離目標任務，戶用衛(wèi)生廁所達到全覆蓋。

　　村容村貌和基礎設施得到顯著改善，常態(tài)化的維護也成了必要。但是怎樣維持下去呢？“要維護好村莊的生態(tài)環(huán)境，還是要靠全體村民的力量?！蓖鮼喚瓯硎尽?/p>

　　堆龍德慶區(qū)靈活運用“積分兌換銀行”激發(fā)村民自主積極性，并緊扣“定網格、定崗位、定人員、定責任、定目標”，建立鎮(zhèn)、村、組、戶四級網格管理體系，以保潔員、護路員、護林員、公益崗人員、河道保潔員等“五大員”為主要力量的衛(wèi)生清潔隊伍，按鄉(xiāng)村道路、聯戶區(qū)域，切段劃區(qū)，明確邊界，量化工作。各村每周固定一天為村莊清潔行動日，牽住人居環(huán)境常態(tài)化整治“牛鼻子”。通過實施有效管理，推動農村人居環(huán)境實現由“短期清臟”向“長期清潔”轉變，由“一時美”向“持續(xù)美”轉變，由“一片美”向“全域美”轉變。

　　自“積分制”實行以來，鄉(xiāng)村治理成效顯著。先后評選出首屆文明家庭14戶、文明村鎮(zhèn)9個、文明單位3個、道德模范10名，10人當選區(qū)市級道德模范及提名獎，1人榮登“中國好人榜”。

　　在堆龍，一幅幅村美人和共富的新畫卷在希望的田野上盡情鋪展。未來，堆龍將持續(xù)用好用活“千萬工程”金鑰匙，統籌推進人才、生態(tài)、文化、產業(yè)、組織振興，以“千萬工程”之筆，踔厲奮發(fā)描繪人居環(huán)境整治壯美畫卷，為推動“千萬工程”堆龍樣板提“質”增“顏”。

　　圖片均由 堆龍德慶區(qū)鄉(xiāng)村振興局 提供