在黨的二十大報告中，習(xí)近平總書記明確指出“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！眻蟾孢€進(jìn)一步指出“新時代要發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益?！边@再次闡明了習(xí)近平總書記關(guān)于“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”的重要論述的深刻道理和內(nèi)在邏輯，同時為西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施指明了方向。

　　從黨的二十大報告的邏輯關(guān)系看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體最大的差異在于生產(chǎn)組織方式的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化。西藏作為我國重要的生態(tài)安全屏障、國家高原特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和典型的成片貧困地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和劣勢都非常突出，其中制約農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的最大因素就是落后的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式。因此，新時代西藏鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新，通過構(gòu)建融合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，積極轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，在堅持農(nóng)牧區(qū)土地和草場家庭承包責(zé)任制度的基礎(chǔ)上，實施承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)“三權(quán)”分置改革，因地制宜，適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，培育合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立和完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提升特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，增加特色產(chǎn)品的附加值，讓雪山草地林山真正成為金山銀山，是西藏鄉(xiāng)村振興的必由之路。

　　實踐證明，西藏現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，聚焦特色農(nóng)業(yè)，積極按照市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化資金、技術(shù)、勞動力和經(jīng)營理念，圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和現(xiàn)代化水平，以生產(chǎn)需求為向?qū)?，大力發(fā)展產(chǎn)后加工和流通，延長農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，極大地促進(jìn)了西藏農(nóng)牧區(qū)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的實現(xiàn)。正如黨的二十大報告指出的“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益?！边@些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大多具有資金、技術(shù)、人才、設(shè)備、管理等多方面的比較優(yōu)勢，通過土地流轉(zhuǎn)制度。能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化經(jīng)營，在產(chǎn)業(yè)鏈中承擔(dān)了農(nóng)產(chǎn)品加工和市場營銷的作用，在西藏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型職業(yè)農(nóng)牧民培育等方面發(fā)揮了積極作用，形成了“建一個組織，興一地產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓”的發(fā)展格局,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織已經(jīng)成為西藏農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定增收、農(nóng)牧民發(fā)財致富奔小康和農(nóng)牧區(qū)和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。再從西藏城鎮(zhèn)化水平看，西藏現(xiàn)有城鎮(zhèn)化水平比較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，城鎮(zhèn)化空間巨大。事實證明，西藏城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程就是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育的過程，不但促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力流向城鎮(zhèn)，而且加速了農(nóng)牧區(qū)土地和牧場的流轉(zhuǎn)，催生了專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、發(fā)展了農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體，有效填補(bǔ)西藏農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)戶分化造成的缺失。

　　因此，新時代加大西藏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織建設(shè)，既是貫徹落實黨的二十大精神的重要體現(xiàn)，又是西藏做大做強(qiáng)特色農(nóng)牧業(yè)、推動西藏高原經(jīng)濟(jì)走在全國前列的現(xiàn)實選擇。西藏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織及經(jīng)營體系的建設(shè)要堅持新發(fā)展理念，要立足西藏特殊區(qū)情，圍繞全面提升西藏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，發(fā)展西藏現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧民收入、促進(jìn)微觀主體有活力的目標(biāo)，按照黨的二十大提出的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化的整體要求，抓好以下五個方面的工作：一是堅持農(nóng)村土地草場集體所有制，繼續(xù)鞏固和完善家庭承包經(jīng)營制，穩(wěn)妥推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展，培育建設(shè)各類新型經(jīng)營主體，加大對新型職業(yè)農(nóng)牧民的培訓(xùn)，積極拓展家庭經(jīng)營承包權(quán)的融資功能，通過土地流轉(zhuǎn)，實施土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)的分置，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為引領(lǐng)、農(nóng)村社會化經(jīng)營服務(wù)為支撐的，立體式的多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。二是積極推進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過西藏各類農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，走高原綠色產(chǎn)品高質(zhì)量高附加值的發(fā)展道路，打好高原生態(tài)牌，讓西藏農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品成為世界第三極品牌的高原凈土高端產(chǎn)品，努力實現(xiàn)西藏成為我國重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略基地的目標(biāo)，助力西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)牧區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。三是充分發(fā)揮政府公共服務(wù)職能，加大對農(nóng)牧民職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。西藏農(nóng)牧民整體素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，要把職業(yè)農(nóng)牧民的培訓(xùn)，作為新時代重要的公共服務(wù)，各級政府要投入更多的專項建設(shè)資金，充分發(fā)揮援藏省市、西藏高校、現(xiàn)有重點合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等作用，加大公共服務(wù)力度，培養(yǎng)一大批愛國興藏、懂技術(shù)懂經(jīng)營的西藏新型農(nóng)牧民，成為美麗西藏幸福西藏的建設(shè)者和守護(hù)者。四是規(guī)范現(xiàn)有的合作經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部管理，提高合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營層次，積極探索土地、資金、人力資本等在內(nèi)的以資本為紐帶的股份合作經(jīng)濟(jì)組織。推廣“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)戶和農(nóng)民合作社，以契約為紐帶，提高資源的高效配置，形成生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)等一條龍發(fā)展，建立起緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動西藏農(nóng)民開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實現(xiàn)合理分工、共生共贏。與時俱進(jìn)組建合作社聯(lián)社，助推西藏各地升級農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營發(fā)展方式，提高合作社的市場營銷及資源整合能力，進(jìn)一步降低合作社交易成本，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品的規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化種植養(yǎng)殖。五是加快推進(jìn)土地制度改革、完善各項財政、稅收、金融精準(zhǔn)扶持政策。在保障農(nóng)牧民土地家庭承包所有權(quán)各項權(quán)益的情況下，進(jìn)一步加大土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)力度，擴(kuò)展土地經(jīng)營權(quán)的融資功能，瞄準(zhǔn)農(nóng)牧民發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的政策需求，創(chuàng)新西藏現(xiàn)有的財政、稅收和金融政策，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體更大的支持，鼓勵他們參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造，樹立長期經(jīng)營、做大做強(qiáng)的信心。（中國西藏網(wǎng) 文/陳愛東 西藏民族大學(xué)教授）