日喀則市人大代表開展重點意見建議督辦并聽取辦理情況介紹。

日喀則市人大代表集中視察亞東縣蔬菜大棚建設(shè)發(fā)展情況。

　　黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。翻開2023年日喀則市人大常委會厚重的履職日志，一幅幅聚焦中心大局、彰顯人大作為的生動畫面躍然紙上。

　　民主凝聚人心，法治護航發(fā)展。在日喀則市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，日喀則市人大常委會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面貫徹黨的二十大精神和深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為主線，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，聚焦“四件大事”聚力“四個創(chuàng)建”，依法行使憲法法律賦予的各項職權(quán)，忠實履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，書寫了新時代地方人大工作的精彩篇章。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　常委會認(rèn)真開展主題教育，依法履職的思想、政治、組織保障更加堅強有力，自身建設(shè)得到明顯加強。

　　加強政治機關(guān)建設(shè)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅定自覺。日喀則市委高度重視人大工作，召開人大工作會議，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，聽取常委會黨組工作匯報、研究解決人大工作中的重大問題，示范帶動全市各級各方面增強人民代表大會制度自信、更好支持人大工作，形成做好全市人大工作的強大合力。日喀則市人大常委會始終牢記人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機關(guān)，把政治建設(shè)作為根本性建設(shè)，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，永葆政治機關(guān)的堅強黨性。

　　加強地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)，人民當(dāng)家作主的各項保障更加有力。根據(jù)新修訂的地方組織法，修改市人民代表大會議事規(guī)則、市人大常委會議事規(guī)則，完善會議制度、工作程序，為堅持好完善好運行好人民代表大會制度、發(fā)展全過程人民民主、現(xiàn)實具體地保障人民政治權(quán)利提供制度支撐。抓住機構(gòu)改革機遇，推動市、縣區(qū)人大常委會設(shè)立工作委員會。

　　加強工作機關(guān)建設(shè)，履行憲法法律賦予的各項職責(zé)更加全面。以“改進作風(fēng)狠抓落實攻堅年”為抓手，發(fā)揚自我革命精神，結(jié)合主題教育實施服務(wù)代表大提升行動、實施正確政績觀培樹行動、實施踐行“四敢”要求深化行動。建立市人大機關(guān)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單制度，培育掌握運用憲法法律和人大工作程序的“法專家”。

　　加強代表機關(guān)建設(shè)，人大在密切聯(lián)系群眾中的獨特優(yōu)勢有效發(fā)揮。常委會在基層建立了30個立法、監(jiān)督、代表工作聯(lián)系點，問需于代表、問計于代表170余人次。首次開展市人大代表向原選舉單位述職周活動，與選民和基層代表面對面座談交流、聽取意見建議。常態(tài)化開展“人大代表和人民群眾接待日”活動。常委會組成人員通過“四下基層”、座談走訪、主題教育調(diào)研等方式與代表群眾的聯(lián)系更加緊密。市人大代表通過結(jié)對幫扶、走訪慰問、視察調(diào)研等形式走訪聯(lián)系群眾5000余人次；全市各級代表依托235個代表之家、196個代表聯(lián)絡(luò)站，建立起與人民群眾的緊密聯(lián)系。

　　提升良法善治水平

　　常委會認(rèn)真貫徹落實新修訂的立法法和全國地方立法工作座談會精神，堅持在市委領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，把立法實踐與市委決策相銜接、與民心民意相銜接、與推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化相銜接。

　　著力提高立法質(zhì)量，年度立法任務(wù)如期完成。突出日喀則特色、解決實際問題，推動立法更好適應(yīng)依法治市和人大履職需求。新制定的雅魯藏布江保護條例、文明行為促進條例，新修改人大常委會議事規(guī)則。住房租賃管理條例草案、物業(yè)管理條例草案和城市管理條例修訂草案、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例修訂草案4部法規(guī)草案完成一審。

　　積極探索創(chuàng)新，立法充滿活力。新修改的常委會議事規(guī)則中，對審議意見的處理、研究、反饋程序作出明確規(guī)定，有利于提高審議實效，是地方人大常委會議事規(guī)則立法實踐中的創(chuàng)制性規(guī)定。及時召開地方性法規(guī)頒布施行新聞發(fā)布會，講好立法故事、加強條例宣傳，推動立法與普法的緊密結(jié)合。

　　堅持立法為民，拓展民主渠道。豐富和拓展公眾參與立法途徑，將公眾參與貫穿立法全過程，召開立法協(xié)調(diào)會3次、培訓(xùn)會1次、座談會1次、新出臺法規(guī)解讀座談會2次，開展立法協(xié)商12次，通過基層聯(lián)系點、微信公眾號等渠道向社會公開征求意見，近2萬人次代表、群眾參與立法實踐，群眾參與度、積極性顯著提高。歷時3年制定的文明行為促進條例凝聚各方智慧、反映人民意愿，成為全過程人民民主在地方立法中的鮮活實踐。

　　全力提升監(jiān)督實效

　　統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，督促“一府一委兩院”抓好“四件大事”、抓實“四個創(chuàng)建”。

　　憲法貫徹實施全面加強。把保證憲法法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行作為各級人大及其常委會第一法定職責(zé)，持之以恒推動憲法宣傳教育和貫徹實施走深走實。在市三高成立“憲法衛(wèi)士班”帶動學(xué)校加強憲法宣傳教育，常委會組成人員常態(tài)化推動憲法進學(xué)校、進村居、進宗教活動場所，為基層贈送憲法讀本1000余本，贈送國旗800余面。組織常委會任命的國家工作人員進行憲法宣誓12人次，指導(dǎo)督促市政府、市監(jiān)委按照憲法宣誓制度開展憲法宣誓，增強了國家公職人員的憲法意識。審查各類規(guī)范性文件27件，開展涉及青藏高原生態(tài)保護、行政復(fù)議規(guī)范性文件清理工作，配合省級法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫建設(shè)，上傳報備15部地方性法規(guī)，自覺維護國家法治統(tǒng)一。

　　服務(wù)“四個創(chuàng)建”，正確有效依法監(jiān)督。圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強邊工作，聽取審議國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中期評估、2023年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況、國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）編制情況、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作開展情況等報告，聽取宗教工作法治化建設(shè)的專項工作報告，審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整方案、財政決算等，開展校園食品安全工作專題詢問，開展系列執(zhí)法檢查，對執(zhí)法檢查審議意見落實情況進行跟蹤檢查，對全市法院充分發(fā)揮審判職能優(yōu)化營商環(huán)境工作情況、全市檢察機關(guān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟工作情況等進行調(diào)研，在法治軌道上推進“四個創(chuàng)建”。

　　激發(fā)代表履職活力

　　常委會服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職、更好發(fā)揮作用，全過程人民民主的人大實踐不斷深化。

　　代表政治參與持續(xù)擴大。邀請代表參加立法、監(jiān)督、視察、調(diào)研、座談等活動；常委會會議列席代表增加到15名，代表列席常委會會議55人次。結(jié)合主題教育成果轉(zhuǎn)化和檢視整改，專門安排15名市人大代表、45名縣鄉(xiāng)人大代表組成視察組，對河湖保護治理、冰川冰湖保護治理、易地扶貧搬遷等工作開展了集中視察，為代表提出高質(zhì)量的意見建議創(chuàng)造了條件。“一府一委兩院”主動邀請代表參加有關(guān)活動30人次，32名代表擔(dān)任特約監(jiān)察員、監(jiān)督員，代表知政參政議政的內(nèi)容、形式越來越豐富。

　　全過程人民民主實踐更加生動。主題教育期間，常委會將踐行全過程人民民主作為重大課題，深入18個縣區(qū)、49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30個基層聯(lián)系點開展調(diào)研33次、宣講28次、現(xiàn)場辦公3次、下訪接訪5次，座談走訪人大代表、群眾和基層人大干部550余名，形成調(diào)研報告8篇，研究提出了加強和改進常委會工作的若干舉措，制定修改了人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、跟蹤督辦、備案審查等工作制度9項。在重要文件起草過程中，通過書面征集、召開座談會等多種形式，征求各方面的意見建議。首次開展市人民政府整改落實常委會執(zhí)法檢查審議意見情況滿意度測評。認(rèn)真辦理市二屆人大三次會議期間代表提出的111件意見建議，推動解決了一批人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。

　　服務(wù)代表履職舉措更實。常委會高度重視代表履職培訓(xùn)和能力建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)資源，擴大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)辦班規(guī)模，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對性、實效性明顯提高，深受基層代表歡迎。落實市人大代表履職補助和無固定工資收入代表誤工補貼。全市各級人大廣泛開展國家通用語言演講活動，引導(dǎo)基層人大代表圍繞“領(lǐng)悟思想偉力、感恩領(lǐng)袖關(guān)懷、依法履職盡責(zé)、造福各族群眾”談?wù)J識、說體會、講履職。