為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善公眾參與社會治理機(jī)制，提升維護(hù)社會治安穩(wěn)定能力，近年來，山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)派出所立足轄區(qū)實(shí)際，深入推進(jìn)“平安義警”群防群治隊(duì)伍建設(shè)，將公安觸角延伸至社會最前沿，形成轄區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安派出所牽頭、村居齊抓共管、社會力量填補(bǔ)空缺的多元共治局面。

　　全鄉(xiāng)抓好主動融入。立足“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”要求，該派出所通過黨建引領(lǐng)，主動將警務(wù)融入黨建、融入村務(wù)，在全鄉(xiāng)5個(gè)行政村和轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)等社會組織建立黨支部結(jié)對子，成立“平安義警”工作隊(duì)伍，由派出所包村民警擔(dān)任組長，有志于平安建設(shè)和警務(wù)志愿活動的村干部、黨員、退伍軍人、校園教職工、企業(yè)管理人員、熱心群眾等組成的義警力量。

　　全鄉(xiāng)抓好頂層統(tǒng)籌。在縣、鄉(xiāng)黨委和政府及相關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，貫徹執(zhí)行《瓊結(jié)縣開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《瓊結(jié)縣關(guān)于開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理網(wǎng)格化管理工作實(shí)施方案》，將“平安義警”人員力量納入智慧網(wǎng)格治理體系中，制定“1+1+N”工作模式，全鄉(xiāng)17個(gè)網(wǎng)格都配備包括專職網(wǎng)格警在內(nèi)的1名專職人員、1名兼職網(wǎng)格員以及N名義警隊(duì)員，充分發(fā)揮“平安義警”在農(nóng)村服務(wù)中的職能優(yōu)勢，形成工作合力。

　　全鄉(xiāng)抓好亮點(diǎn)示范。拉玉鄉(xiāng)派出所“平安義警”在建章立制、組織領(lǐng)導(dǎo)、治安防控上充分發(fā)揮積極性，通過組建巡邏隊(duì)開展街面巡邏，協(xié)助加強(qiáng)對校園周邊、人員密集場所的管理、勸導(dǎo)，協(xié)助交警整治交通秩序，參加夜間巡防。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)信息收集，充分利用義警隊(duì)伍，收集治安亂點(diǎn)、黃賭毒、環(huán)保、食藥等案件線索，做到事前處置、防患于未然。此外，派出所還以點(diǎn)帶面做好宣傳，提高爭創(chuàng)“楓橋式”公安派出所建設(shè)的知曉率，切實(shí)打造體現(xiàn)特色的群防群治工作品牌。

　　全鄉(xiāng)聚焦警民一體。該派出所作為當(dāng)?shù)亓x警隊(duì)伍主管單位，結(jié)合各村居警務(wù)工作，創(chuàng)新支部結(jié)對共建“4+N”工作模式，即在村、企、校等N個(gè)重點(diǎn)部位建立起“一民警帶一輔警帶一支義警隊(duì)伍”的共建共治“一張智慧網(wǎng)”。目前，“平安義警”隊(duì)伍已發(fā)展到20人，其中村居義警隊(duì)5支、成立2支義警分隊(duì)（學(xué)校、企業(yè)各1支分隊(duì)），有效破解平安建設(shè)工作中警力少、警情多的困局。

　　全鄉(xiāng)聚焦融治并進(jìn)。2022年以來，該派出所著力搭建義警與網(wǎng)格員機(jī)制融合、資源融合聯(lián)動平臺，通過打造“先行處置，敢于管事”的隊(duì)伍力量，有力筑牢群防群治人民防線。為確保轄區(qū)及周邊安全穩(wěn)定，“平安義警”隊(duì)伍堅(jiān)持與派出所民（輔）警、網(wǎng)格員緊密配合，應(yīng)急響應(yīng)、巡邏值守、防范宣傳、協(xié)助排查和化解矛盾糾紛、聯(lián)動支援等工作落實(shí)落地、全面開花，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)刑事治安與糾紛警情零發(fā)生。

　　結(jié)合“平安義警”工作，該派出所創(chuàng)新“點(diǎn)單式調(diào)解”“鄰里和、村里調(diào)、所里解”工作法，將矛盾糾紛分級解決，把苗頭撲滅在鄰里間、把糾紛化解在村里面、把矛盾解決在基層一線。

　　鄰里和睦，重“德治”。派出所民警聯(lián)合“平安義警”積極入戶走訪，對社會主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約等加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造鄰里和睦的濃厚氛圍。結(jié)合駐村議事制度，聯(lián)同村干部、網(wǎng)格員等，多角度掌握和了解村民之間的矛盾，及時(shí)把隱患苗頭撲滅在鄰里間。

　　多元協(xié)調(diào)，重“自治”。該派出所在5個(gè)行政村建立起村民信賴的“平安義警”調(diào)解室，將“點(diǎn)單式調(diào)解”延伸到村居，義警隊(duì)伍聯(lián)同村“兩委”、人民調(diào)解委員會、縣鄉(xiāng)相關(guān)職能部門等，常態(tài)化共同開展矛盾化解工作。拉玉鄉(xiāng)白那村某村兩兄弟因父親去世后留下相鄰房子間的2平米土地而爭吵，矛盾激化繼而兄弟二人還大打出手。包村民警達(dá)瓦邊旦組織義警分別上門了解積怨的原因，通過兩兄弟及其親人、村里德高望重的老人拉家常式的交談，慢慢解開了爭吵背后的“心結(jié)”，矛盾也在談話中一點(diǎn)點(diǎn)化解。

　　壓實(shí)化解，重“法治”。經(jīng)村里多次調(diào)解不成功需要到派出所處理的矛盾糾紛，民警和義警著重對雙方進(jìn)行案例警示、普法教育宣傳，義警依托人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，結(jié)合村規(guī)民約和雙方訴求，引導(dǎo)糾紛事主在政策、法律面前作出退讓，逐步實(shí)現(xiàn)不再需要“所里解”的多元善治目標(biāo)。2022年9月以來，該派出所民（輔）警與義警成功聯(lián)調(diào)矛盾10多起，全部不需要上升到派出所解決，真正做到了“矛盾不上交”。

　　大力發(fā)動最小應(yīng)急單元建設(shè)。圍繞重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)事件“三個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮“平安義警”隊(duì)伍應(yīng)急響應(yīng)、巡邏值守效能，積極推動最小應(yīng)急單元建設(shè)，逐步推廣建立重點(diǎn)部位內(nèi)部應(yīng)急處置力量與周邊群防群治力量齊頭并進(jìn)。2022年9月以來，已在轄區(qū)學(xué)校、衛(wèi)生院、企業(yè)等重點(diǎn)部位組建最小應(yīng)急單元5個(gè)，開展應(yīng)急處突演練集中培訓(xùn)3次，各單元協(xié)助排查處置隱患線索20條。

　　多部門協(xié)調(diào)，共建平安鄉(xiāng)村。聯(lián)合鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)司法所、村居“兩委”定期召開群眾座談會，聽取群眾對轄區(qū)工作的意見建議，通報(bào)各村居治安情況，分析問題、研究對策，讓群眾來評議“平安義警”工作，讓群眾參與到社會治理當(dāng)中。截至目前，共接收辦結(jié)群眾意見建議12條，為基層穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　強(qiáng)化引導(dǎo)激勵。積極協(xié)調(diào)縣委宣傳部，以瓊結(jié)縣“文化銀行”積分制的形式，根據(jù)義警提供的信息、線索，經(jīng)查證屬實(shí)的由轄區(qū)派出所按標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)積分獎勵，每次巡邏積分，可在網(wǎng)上銀行積分獎勵機(jī)制，30分以上可到指定超市兌換商品。據(jù)了解，目前，瓊結(jié)縣已對義警進(jìn)行慰問，之后還計(jì)劃每年開展一次評先評優(yōu)并集中進(jìn)行表揚(yáng)。

　　當(dāng)前，拉玉鄉(xiāng)派出所“平安義警”在基層社會治理中的作用日漸突出，作為密切警民關(guān)系的和諧橋梁、推動基層社會治理創(chuàng)新的新生動能、助力織密“平安瓊結(jié)”建設(shè)群防群治網(wǎng)的中堅(jiān)力量，義警隊(duì)伍蓬勃發(fā)展正當(dāng)時(shí)。