教育公平:讓優(yōu)質(zhì)教育惠及每個(gè)孩子
新學(xué)期臨近,四川成都龍泉驛區(qū)各學(xué)校按照“班額、生源、男女比例等基本均衡”的原則分配學(xué)生和配置教學(xué)師資,并在校內(nèi)醒目位置主動(dòng)公開分班方案。堅(jiān)持均衡分班,其目的是維護(hù)教育公平。
教育公平是最大的公平。習(xí)近平總書記指出,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ),要不斷促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,以教育公平促進(jìn)社會(huì)公平正義。
讓每個(gè)孩子享有平等受教育的機(jī)會(huì),讓人民享有更好更公平的教育,是黨和國(guó)家為人民辦教育的初心和使命。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,一項(xiàng)項(xiàng)政策展現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)教育公平的決心和力度:國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)保障;教育資源優(yōu)化配置,區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距逐步縮??;教育精準(zhǔn)扶貧,阻斷貧困代際傳遞;學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化穩(wěn)步推進(jìn),高中階段教育基本普及,高校招生持續(xù)向中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜……
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”,優(yōu)質(zhì)的教育資源正化為甘霖,滋潤(rùn)每一株嫩芽,更多孩子享受到教育均衡發(fā)展的紅利,擁有了人生出彩的機(jī)會(huì)。
1.區(qū)域公平,縮小中西部教育水平差距
放學(xué)鈴聲剛響,甘肅臨夏東鄉(xiāng)縣布楞溝村小學(xué)迅速熱鬧起來(lái)。孩子們從寬敞的三層教學(xué)樓和塑膠操場(chǎng)魚貫而出,回到馬路對(duì)面的家。
布楞溝,東鄉(xiāng)語(yǔ)意為“懸崖邊”。作為曾經(jīng)的深度貧困地區(qū),山大溝深、求學(xué)路遠(yuǎn)。多年來(lái),大山里的布楞溝村只有一個(gè)三年制的教學(xué)點(diǎn),無(wú)法滿足當(dāng)?shù)睾⒆油瓿闪x務(wù)教育的需要。
隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn),臨夏州積極改建擴(kuò)建薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校,改善偏遠(yuǎn)學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)條件。曾經(jīng)破舊的布楞溝村教學(xué)點(diǎn),如今已是設(shè)施齊全的全新小學(xué),孩子們“在家門口上學(xué)”的夢(mèng)想達(dá)成。
在陜西、新疆、西藏等中西部地區(qū),無(wú)數(shù)“家門口的學(xué)?!痹诙潭處啄觊g煥然一新。黨的十八大以來(lái),黨中央加大對(duì)教育的投入,國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例連續(xù)10年保持在4%以上,并優(yōu)先向農(nóng)村地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教育發(fā)展傾斜,區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距不斷縮小,更好更公平的教育正成為現(xiàn)實(shí)。
從義務(wù)教育到高等教育,縮小區(qū)域差距,影響著推進(jìn)教育公平的發(fā)展速度。
——2021年年底,我國(guó)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡,是義務(wù)教育發(fā)展史上又一個(gè)新的里程碑;
——高中階段連續(xù)實(shí)施普通高中改造計(jì)劃和教育基礎(chǔ)薄弱縣普通高中建設(shè)項(xiàng)目,中西部高中普及提升幅度較大,毛入學(xué)率不斷提高;
——中西部高等教育振興發(fā)展深入推進(jìn),加強(qiáng)西部高?;A(chǔ)能力建設(shè),助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展的目的。
2.機(jī)會(huì)公平,保障每個(gè)孩子受教育的權(quán)利
“掐尖”“學(xué)區(qū)房”曾一度成為家長(zhǎng)學(xué)生關(guān)注的焦點(diǎn)。如何才能綜合治理“擇校熱”頑癥?
北京小學(xué)校長(zhǎng)李明新回憶,2011年,北京小學(xué)在西城區(qū)教委的支持下,率先成立了全市第一個(gè)公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán),探索集團(tuán)化辦學(xué)?!捌瞥畵裥帷?,一個(gè)必須解決的實(shí)際問(wèn)題,就是最大限度滿足人民群眾讓孩子享受優(yōu)質(zhì)教育的需求?!崩蠲餍氯绱烁锌?。
北京小學(xué)提出集團(tuán)化辦學(xué)要體現(xiàn)“理念共識(shí),資源共享,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),品牌共建”的宗旨。隨后的10年間,北京西城、房山、大興等區(qū)的分校廣泛傳播學(xué)校的教育思路、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn),共享優(yōu)質(zhì)教育資源,吸引了眾多片內(nèi)學(xué)生的“回流”,抑制了“擇校熱”的持續(xù)升溫。
黨的十八大以來(lái),為保障每個(gè)孩子均衡入學(xué)機(jī)會(huì),促進(jìn)校際教育資源均衡調(diào)配,教育政策的“組合拳”拳拳到肉:
學(xué)前教育破解“入園難”“入園貴”,建立并完善以普惠性資源為主體的辦園體系,實(shí)現(xiàn)“有園上”“上得起”;
義務(wù)教育免試就近入學(xué)全覆蓋,從實(shí)際出發(fā),在教育資源配置不夠均衡的地方,穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片,采取隨機(jī)派位方式入學(xué),并積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、小學(xué)初中強(qiáng)弱結(jié)合對(duì)口直升、優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)薄弱初中學(xué)校等方式;
落實(shí)普通高中屬地招生和公辦民辦學(xué)校同步招生政策,將優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中,遏制違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生,維護(hù)良好招生秩序。
進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué),堅(jiān)持“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”。數(shù)據(jù)顯示,2021年義務(wù)教育階段隨遷子女共1372.41萬(wàn)人,在公辦學(xué)校就讀比例(含政府購(gòu)買學(xué)位)達(dá)90.9%。
3.資源公平,讓更優(yōu)質(zhì)的教育成果惠及人民
四川綿陽(yáng)平武縣舊堡鄉(xiāng)中心小學(xué),是一所邊遠(yuǎn)地區(qū)的羌族鄉(xiāng)小學(xué),曾經(jīng)在這里沒(méi)有專業(yè)的音、體、美教師,老師往往要兼職上好幾門課程。落實(shí)“雙減”政策,如何開啟開足各科課程,滿足學(xué)生們多樣化的知識(shí)需求?
國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)給老師們幫了大忙。班級(jí)教室里配備有多媒體一體機(jī),老師授課時(shí)在線點(diǎn)播,讓孩子們同步觀看名師教學(xué)視頻,遇到重點(diǎn)難點(diǎn)時(shí)再進(jìn)行線下總結(jié)。
對(duì)此,學(xué)校老師王航感觸頗深:“空中課堂、雙師教學(xué)有效地解決了邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校學(xué)生少、師資不足、專業(yè)學(xué)科教師不均衡等問(wèn)題,優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)現(xiàn)了共享。”
教育信息化的推進(jìn)讓農(nóng)村地區(qū)的孩子也能跟城市里的學(xué)生一樣,享受高質(zhì)量的課內(nèi)課外教學(xué)資源,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。從“育分”到“育人”,學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)成為衡量標(biāo)準(zhǔn),教育均衡發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
在“雙減”政策引領(lǐng)下,新疆烏魯木齊市第十二中學(xué)的老師們挖掘?qū)iL(zhǎng),推出中西餐面點(diǎn)制作、中國(guó)結(jié)編制、3D創(chuàng)意設(shè)計(jì)、戲曲學(xué)唱等一系列社團(tuán)課?!昂⒆觽兡艹轮求w美勞全面發(fā)展的教育才是更好的教育!”學(xué)校副校長(zhǎng)卞春龍說(shuō)。
中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)尹后慶表示,黨的十八大以來(lái),黨和國(guó)家特別重視公平與質(zhì)量的關(guān)系,強(qiáng)調(diào)在公平的基礎(chǔ)上要著重提升質(zhì)量,通過(guò)提升質(zhì)量進(jìn)一步促進(jìn)公平,從而實(shí)現(xiàn)更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育。為保證育人質(zhì)量,黨和國(guó)家頒布一系列重要文件,系統(tǒng)回答了“為誰(shuí)培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的問(wèn)題,確定了“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”的育人目標(biāo),明確了“正確價(jià)值觀、必備品格和關(guān)鍵能力”的素養(yǎng)導(dǎo)向,大力發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。
教育興則國(guó)家興,教育強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。更優(yōu)質(zhì)的教育資源和成果,更多更公平地惠及全體人民,新時(shí)代的教育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,正沿著正確的方向穩(wěn)步向前。
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