貴州將為留守、困境未成年人實行特殊保護(hù)
貴州將對留守未成年人和孤兒、流浪乞討未成年人、事實無人撫養(yǎng)未成年人、殘疾未成年人、重病未成年人等困境未成年人實行特殊保護(hù)。
記者31日從貴州省人民政府新聞辦召開的《貴州省未成年人保護(hù)條例》修改情況及貫徹施行新聞發(fā)布會獲悉上述信息。
2021年6月1日,新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》正式實施。
《貴州省未成年人保護(hù)條例》(下稱《條例》)新增“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”“政府保護(hù)”“特殊保護(hù)”三章,最大的特點是立足貴州留守未成年人、困境未成年人較多的實際,設(shè)立“特殊保護(hù)”專章,對留守未成年人和困境未成年人實行特殊保護(hù)。
數(shù)據(jù)顯示,貴州留守未成年人有47.5萬人,總數(shù)位居中國第6位,留守未成年人在貴州全省戶籍人口中的占比位居中國第2位。同時,貴州還有孤兒1.2萬人、事實無人撫養(yǎng)未成年人1.6萬人、納入低保保障未成年人68.5萬人、重度殘疾未成年人6.9萬人。
《條例》聚焦動態(tài)監(jiān)測、責(zé)任落實、教育關(guān)愛、救助保障“四個全覆蓋”,力圖有效解決留守未成年人、困境未成年人面臨的監(jiān)護(hù)、醫(yī)療、教育等突出問題。明確建立留守未成年人、困境未成年人監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完善控輟保學(xué)工作機(jī)制和康復(fù)救助保障機(jī)制,鼓勵社會力量為留守未成年人、困境未成年人提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)。
針對社會普遍關(guān)注的學(xué)生欺凌和性侵害、性騷擾未成年人等問題,《條例》要求學(xué)校、幼兒園建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度和學(xué)生欺凌防控處置機(jī)制,采取必要措施預(yù)防并制止教職員工以及其他進(jìn)入校園人員性侵害、性騷擾未成年人。
此外,《條例》還要求學(xué)校、幼兒園不得組織未成年人參加商業(yè)活動,不得推銷或要求購買指定商品,不得超前超量教學(xué)并保證戶外活動等時間和每天不少于1小時的體育鍛煉時間。明確賓館、酒店等住宿經(jīng)營者的注意義務(wù)和報告義務(wù),強(qiáng)調(diào)公共場所的安全保障義務(wù),規(guī)定學(xué)校、幼兒園周邊200米內(nèi)不得開設(shè)不適宜未成年人活動的場所。
針對未成年人保護(hù)涉及多個部門工作的情況,《條例》規(guī)定各級應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確了未成年人保護(hù)委員的組成、職責(zé)和辦公室,強(qiáng)化了工作的統(tǒng)籌性、協(xié)調(diào)性。社會關(guān)切度比較高的手機(jī)進(jìn)課堂、防止校園暴力和性侵、防止未成年人沉湎網(wǎng)絡(luò)游戲等問題,在《條例》中都有相應(yīng)規(guī)定。
貴州省未成年人保護(hù)委員會副主任、辦公室主任、省委政法委副書記楊光杰介紹,貴州十年前制定的保護(hù)條例已很難適應(yīng)新時代未成年人保護(hù)工作的新需要,此次《貴州省未成年人保護(hù)條例》的重大修改,完善了制度頂層設(shè)計、改革了工作體制機(jī)制、健全了相關(guān)法律制度。
新修訂的《貴州省未成年人保護(hù)條例》,將于2021年9月1日起正式施行。
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