13秒71，“廣東小飛人”梁茗杰破了全國(guó)中學(xué)生110米跨欄紀(jì)錄，勇奪2020年廣東省青少年田徑錦標(biāo)賽冠軍。他所在的廣東省佛山市南海區(qū)獅山高級(jí)中學(xué)，則斬獲廣東省、全國(guó)中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽團(tuán)體冠軍五連冠、兩連冠。該校學(xué)生榮獲世界中學(xué)生田徑錦標(biāo)賽5塊金牌。

　　自2015年以來(lái)，南海區(qū)教育局幫獅山高中確立強(qiáng)化特色、選優(yōu)校長(zhǎng)、對(duì)接高校、對(duì)標(biāo)名校的激發(fā)辦學(xué)活力路線圖……很快，獅山高中從鄉(xiāng)村薄弱校變身優(yōu)質(zhì)校。

　　如何辦好每一所學(xué)校，讓教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的陽(yáng)光照耀每個(gè)孩子？南海區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，聚智聚力，牽頭推進(jìn)教育治理體系現(xiàn)代化，努力營(yíng)造黨委政府“依法管”、教育部門“科學(xué)評(píng)”、中小學(xué)校“自主辦”的良好教育生態(tài)。學(xué)校內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、協(xié)同發(fā)展合力被激發(fā)出來(lái)，“品質(zhì)教育、學(xué)在南海”招牌越擦越亮。

　　精準(zhǔn)改革促動(dòng)政校各守其位各盡其責(zé)

　　“原來(lái)我們中層干部更像是執(zhí)行者，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，往往是向上反饋，等待領(lǐng)導(dǎo)安排如何去解決?！蹦虾^(qū)燈湖小學(xué)語(yǔ)文科組長(zhǎng)劉春花舉例說(shuō)，原來(lái)學(xué)校分配各年級(jí)教師時(shí)，科組長(zhǎng)發(fā)言權(quán)不大。燈湖小學(xué)作為南海區(qū)高起點(diǎn)創(chuàng)建的新學(xué)校，遇到了學(xué)校在高位上尋求內(nèi)涵式發(fā)展的共同難題。

　　得益于南海歷屆黨政領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把教育視為功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，南海已成為教育發(fā)展高地，是廣東省第一個(gè)教育強(qiáng)市（區(qū)）、廣東省首批“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”。南海教育發(fā)展快人一步，也更早地遇到了對(duì)學(xué)校管得過(guò)多、激勵(lì)不夠、保障不夠等問(wèn)題，制約了教育高質(zhì)量發(fā)展。

　　“唯改革者攻堅(jiān)開(kāi)路。南海區(qū)以問(wèn)題為導(dǎo)向，開(kāi)展創(chuàng)新制度、放管結(jié)合等改革，推動(dòng)教育治理體系現(xiàn)代化，為打造品質(zhì)教育匯聚強(qiáng)大合力?！狈鹕绞形Ｎ⒛虾^(qū)委書(shū)記閆昊波說(shuō)。作為國(guó)家教育體制改革試點(diǎn)和廣東省教育綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，南海區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭熟悉、關(guān)心、研究教育，把教育發(fā)展納入議事日程。

　　“近年來(lái)，南海區(qū)對(duì)教育強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)教育與相關(guān)部門全面合作、協(xié)同共治。”南海區(qū)區(qū)長(zhǎng)顧耀輝舉例說(shuō)，該區(qū)直面中小學(xué)生近視發(fā)病率相對(duì)較高的問(wèn)題，教育、衛(wèi)健、體育等部門強(qiáng)化協(xié)同，多措并舉，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)用眼、強(qiáng)身健體。去年，該區(qū)中小學(xué)生近視新發(fā)病率、營(yíng)養(yǎng)不良率同比往年均呈下降趨勢(shì)。

　　為進(jìn)一步推動(dòng)政校各守其位、各盡其責(zé)，南海區(qū)還努力厘清政府和學(xué)校的責(zé)任邊界，明確學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)內(nèi)容，政府相關(guān)部門努力做好教育投入、評(píng)價(jià)等工作。該區(qū)大力推進(jìn)教育“放管服”改革，努力從根本上破解對(duì)學(xué)?！肮艿眠^(guò)多”等問(wèn)題。從2019年起，南海區(qū)教育局不再另設(shè)區(qū)直學(xué)校公開(kāi)招標(biāo)限額，區(qū)直學(xué)校根據(jù)南海區(qū)政府采購(gòu)中心要求制定公開(kāi)招標(biāo)限額。

　　“近年來(lái)，南海區(qū)教育局全面梳理了依法行使、承擔(dān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)職責(zé)，應(yīng)放盡放?！蹦虾^(qū)副區(qū)長(zhǎng)冼富蘭表示，目前南海區(qū)教育局已將18個(gè)事項(xiàng)納入廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)實(shí)施清單，把學(xué)校的事情交給學(xué)校來(lái)辦。南海還積極落實(shí)“一門式”政府服務(wù)改革，探索“受審分離”綜合服務(wù)模式。

　　評(píng)價(jià)引領(lǐng)各方共創(chuàng)教育發(fā)展好生態(tài)

　　4年前，南海區(qū)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，大瀝鎮(zhèn)6所以外來(lái)務(wù)工人員子女為主的學(xué)校，教育裝備配置低于南海區(qū)平均水平。當(dāng)年，大瀝鎮(zhèn)就投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)全鎮(zhèn)學(xué)校尤其是薄弱學(xué)校教育裝備改造升級(jí)，很快，全鎮(zhèn)學(xué)校教育裝備配置標(biāo)準(zhǔn)的提升幅度在全區(qū)名列前茅。

　　“南海區(qū)努力用好教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)‘體檢儀’，通過(guò)數(shù)據(jù)、實(shí)證性研究支持的科學(xué)評(píng)價(jià)，努力推動(dòng)部門間、鎮(zhèn)街間、學(xué)校間協(xié)同共進(jìn)，推動(dòng)教育從‘管理’跨向‘善治’?！蹦虾^(qū)教育局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張?jiān)钒l(fā)說(shuō)。2013年6月，南海與教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心共同創(chuàng)建了綠色評(píng)價(jià)體系，不但對(duì)學(xué)生的品德、學(xué)業(yè)、身心、興趣、特長(zhǎng)等5個(gè)方面進(jìn)行多維評(píng)價(jià)，還從學(xué)生發(fā)展、教師發(fā)展、學(xué)校發(fā)展、鎮(zhèn)（街道）自主發(fā)展、教育投入等5個(gè)方面對(duì)各鎮(zhèn)街教育發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。南海將綠色評(píng)價(jià)綜合表現(xiàn)作為對(duì)學(xué)校、校長(zhǎng)考核表彰的重要依據(jù)?！拔覀儚?qiáng)化過(guò)程性、發(fā)展性評(píng)價(jià)，不但關(guān)注學(xué)生所有科目成績(jī)水平等當(dāng)前數(shù)據(jù)，更關(guān)注師生關(guān)系以及學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、策略、負(fù)擔(dān)等破解問(wèn)題的發(fā)展性數(shù)據(jù)?！蹦虾^(qū)教育發(fā)展研究中心主任禹飚說(shuō)。

　　育人是系統(tǒng)性工程，南海還將家庭情況等指標(biāo)納入綠色評(píng)價(jià)，推動(dòng)政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共建共享教育發(fā)展好生態(tài)。2019年，南海成立了家庭教育促進(jìn)會(huì),構(gòu)建橫縱貫通的“三三制”網(wǎng)格化家庭教育體系，學(xué)校和教師指導(dǎo)家長(zhǎng)，家長(zhǎng)監(jiān)督教育、建言發(fā)展。

　　今年9月，南海隆重舉行“南商教育基金”獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)大會(huì)，全區(qū)優(yōu)秀教師、家長(zhǎng)和校醫(yī)、保安等優(yōu)秀后勤人員共享榮光。2016年，南海聚合社會(huì)資源，設(shè)立了南商教育發(fā)展促進(jìn)會(huì)、南商教育基金，對(duì)教育工作者加大了獎(jiǎng)勵(lì)力度。南商教育基金認(rèn)捐金額現(xiàn)已超過(guò)9000萬(wàn)元，近1.3萬(wàn)名優(yōu)秀師生、600多個(gè)家庭受到表彰。

　　近年來(lái)，南海通過(guò)開(kāi)展“高才開(kāi)講，科創(chuàng)導(dǎo)師進(jìn)校園”系列巡展、師生企業(yè)參訪等多彩活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校引入高校、企業(yè)等多方育人資源。南海區(qū)教育局副局長(zhǎng)張鑒華介紹，該區(qū)還聯(lián)合多方建設(shè)研學(xué)實(shí)踐、勞動(dòng)教育等基地，推動(dòng)中小學(xué)全方位育人。學(xué)生們?cè)谥驹阜?wù)等社會(huì)實(shí)踐大課堂中知行合一。梁文亮等燈湖小學(xué)學(xué)生創(chuàng)作的剪紙藝術(shù)品參加了桂城“關(guān)愛(ài)小鎮(zhèn)”義賣活動(dòng)，善款用于幫助弱勢(shì)群體。

　　充分放權(quán)引發(fā)特色校以點(diǎn)帶面的“蝴蝶效應(yīng)”

　　南海區(qū)石門中學(xué)校長(zhǎng)李衛(wèi)東發(fā)現(xiàn)學(xué)?？蒲刑幹魅螐垏?guó)君在挖掘好課題、組建好團(tuán)隊(duì)等方面表現(xiàn)突出，就力推他補(bǔ)上學(xué)?？蒲懈毙ｉL(zhǎng)的空缺。張國(guó)君發(fā)揮專長(zhǎng)，指導(dǎo)申報(bào)者協(xié)同攻堅(jiān)，精益求精地打磨教改項(xiàng)目，學(xué)校奪得3個(gè)區(qū)中小學(xué)教改成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

　　“我們充分尊重中小學(xué)校長(zhǎng)的用人自主權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大校長(zhǎng)在副校長(zhǎng)提名、聘任中的參與權(quán)和選擇權(quán)。校長(zhǎng)不認(rèn)可的副校長(zhǎng)人選，我們基本都不任命。”張?jiān)钒l(fā)介紹，近年來(lái)，南海區(qū)還積極推進(jìn)、實(shí)施領(lǐng)航校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)、名師工程，成立南海教師發(fā)展中心，推動(dòng)“縣管校聘”管理改革。育好才更要用好才，南海引導(dǎo)學(xué)校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，自主擇優(yōu)聘用中層管理人員，實(shí)施扁平化管理。

　　受益于南海區(qū)給學(xué)校充分放權(quán)，燈湖小學(xué)校長(zhǎng)鄧愛(ài)勤近年來(lái)也大力推動(dòng)扁平化改革。劉春花親眼見(jiàn)證學(xué)校將規(guī)劃、內(nèi)部人員調(diào)配、評(píng)議等權(quán)限下放到年級(jí)、科組后，年級(jí)長(zhǎng)、科組長(zhǎng)從原來(lái)被動(dòng)地等待學(xué)校分配人、安排事，變?yōu)橹鲃?dòng)、創(chuàng)新作為，師生才智充分涌流，燈湖小學(xué)迅速?gòu)男罗k校崛起為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

　　南海不但擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)，還努力保證學(xué)校教育教學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)學(xué)校特色發(fā)展。民樂(lè)小學(xué)曾是幾近被合并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，學(xué)校將獅藝武術(shù)作為特色發(fā)展著力點(diǎn)。近5年，該校學(xué)生三度登上春晚舞臺(tái)。為進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡等現(xiàn)狀，南海出臺(tái)一系列特色學(xué)校創(chuàng)建指導(dǎo)文件。近3年，南海區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)投入6200萬(wàn)元，開(kāi)展區(qū)財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配項(xiàng)目，激發(fā)特色創(chuàng)建校相互比拼爭(zhēng)先進(jìn)。區(qū)內(nèi)不同層次的學(xué)校在多元道路選擇中特色發(fā)展，石門中學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校特色強(qiáng)校，獅山高中等后發(fā)學(xué)校特色興校，南海外國(guó)語(yǔ)學(xué)校等新建學(xué)校特色立校，“大城名?！备窬秩諠u形成。

　　在公平競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的特色校，在更大、持續(xù)性的競(jìng)爭(zhēng)性支持下，越做越強(qiáng)。南海區(qū)積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理、集群化發(fā)展，著力發(fā)揮龍頭特色校“火車頭”等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。“特色+集團(tuán)”辦學(xué)促動(dòng)南海區(qū)內(nèi)中小學(xué)?；盍Ω?jìng)相迸發(fā)，“教育善治”“大城良師”等南海教育十大品牌愈加閃亮。

　　辦人民滿意的教育 為學(xué)生終身發(fā)展奠基

　　佛山市委常委、南海區(qū)委書(shū)記 閆昊波

　　百年大計(jì)，教育為本。作為改革發(fā)展先行區(qū)，佛山市南海區(qū)近年來(lái)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，以辦好人民滿意的教育為導(dǎo)向，堅(jiān)持立德樹(shù)人，推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。

　　南海地處粵港澳大灣區(qū)腹地，區(qū)位優(yōu)越、市場(chǎng)活躍、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，是人口流入的熱點(diǎn)地區(qū)之一。為促進(jìn)教育發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，南海持續(xù)加大教育投入，增加學(xué)位供給，2019年教育財(cái)政支出為51.4億元。目前，南海義務(wù)教育階段在校生中非本地戶籍學(xué)生占比超50%，入讀公辦學(xué)校的非戶籍常住人員子女占非戶籍學(xué)生總數(shù)的67%，真正做到讓每個(gè)學(xué)子享有接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)。

　　南海把牢立德樹(shù)人宗旨，多措并舉保障學(xué)生全面健康發(fā)展，以學(xué)校黨建為引領(lǐng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)；以素質(zhì)教育為方向，推進(jìn)藝術(shù)、體育、科技等各類“特色品牌學(xué)校創(chuàng)建”，形成“一校一特色”的發(fā)展格局，打造素質(zhì)教育良好土壤。

　　深化教育改革創(chuàng)新。緊跟新時(shí)代要求，不斷深化教育體制改革，在辦學(xué)機(jī)制上，激活協(xié)同辦學(xué)力量，滿足家長(zhǎng)和學(xué)生多元化需求；在學(xué)校管理上，深化治理結(jié)構(gòu)改革，將教育行政權(quán)力下放，促進(jìn)政校各守其位、各盡其責(zé)；在辦學(xué)特色上，推進(jìn)特色發(fā)展和集團(tuán)辦學(xué)，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展。

　　這些措施有效盤(pán)活教育教學(xué)人才資源，激活區(qū)域辦學(xué)活力，形成師生才智充分涌流，學(xué)?；盍Ω?jìng)相迸發(fā)的良好局面。南海將持續(xù)深化教育綜合改革，提升教育品質(zhì)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心關(guān)注教育的良好氛圍，努力辦好人民滿意的教育。