2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出“總體國(guó)家安全觀”，生態(tài)首次明確被納入國(guó)家安全體系。生態(tài)安全不僅是國(guó)家安全的重要組成部分，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，更是人類生存發(fā)展的基本條件。

　　當(dāng)前，西藏生態(tài)文明高地建設(shè)已進(jìn)入穩(wěn)固生態(tài)安全屏障、協(xié)同推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時(shí)期。優(yōu)化生態(tài)安全格局，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全的重要基礎(chǔ)，也是確保區(qū)域生態(tài)安全的主要工作。西藏在全國(guó)乃至全球的生態(tài)安全工作中具有獨(dú)一無(wú)二的地位和作用，如何做好生態(tài)安全工作，是個(gè)重大課題。

　　一是牢記“國(guó)之大者”，充分認(rèn)識(shí)西藏高原生態(tài)安全的重大意義。青藏高原是我國(guó)“兩屏三帶”生態(tài)安全格局的重要組成部分，平均海拔超過(guò)4000米，是我國(guó)及南亞、東南亞地區(qū)的“江河源”和“生態(tài)源”，被譽(yù)為亞洲乃至北半球氣候變化的“啟動(dòng)器”和“調(diào)節(jié)器”。西藏高原是青藏高原的主體，這里的生態(tài)安全不僅是全區(qū)360多萬(wàn)人民的生存之本，還關(guān)系著全國(guó)乃至全球的生態(tài)安全。新征程上，我們要堅(jiān)持用習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，心懷“國(guó)之大者”，把維護(hù)西藏生態(tài)安全置于保障國(guó)家安全、人民幸福的高度來(lái)理解和貫徹。堅(jiān)決扛起全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，建設(shè)團(tuán)結(jié)富裕文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏的政治責(zé)任，確保西藏高原生態(tài)安全作用更加明顯、生態(tài)安全地位更加鞏固、生態(tài)安全屏障更加堅(jiān)實(shí)，為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多西藏力量。

　　二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加快推動(dòng)西藏高原生態(tài)安全相關(guān)規(guī)劃實(shí)施。健全主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系。全面建設(shè)“三屏五區(qū)”為主體的國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，重點(diǎn)保護(hù)好具有多樣性、獨(dú)特性的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)大江大河水源和調(diào)節(jié)氣候的作用，實(shí)現(xiàn)沙化土地綜合防治面積和水土流失治理面積顯著提高，使大江大河源頭區(qū)、重要湖泊、河谷區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性保護(hù)取得積極進(jìn)展，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)的目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)《西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃（2008-2030年）》實(shí)施，持續(xù)做好動(dòng)態(tài)評(píng)估。深入推動(dòng)《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)規(guī)劃（2021—2035年）》落實(shí)，全面建成“五地一體系”。

　　三是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，全面開(kāi)展生態(tài)環(huán)境承載力評(píng)估研究。全面系統(tǒng)開(kāi)展西藏生態(tài)環(huán)境承載力本底調(diào)查，準(zhǔn)確掌握全區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力的定量評(píng)價(jià)和時(shí)空變化特征，根據(jù)不同國(guó)土空間的自然資源稟賦和生態(tài)承載力，明晰國(guó)土開(kāi)發(fā)的限制性與適宜性，建立與生態(tài)承載力相匹配的產(chǎn)業(yè)格局和城鎮(zhèn)發(fā)展格局。同時(shí)，探索建立適用于不同區(qū)域的生態(tài)安全評(píng)估、共享和預(yù)警系統(tǒng)，科學(xué)分析人類活動(dòng)、氣候變化等風(fēng)險(xiǎn)因子對(duì)生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、功能各方面的影響過(guò)程與程度，更加主動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保參與宏觀經(jīng)濟(jì)治理的方式、手段、途徑，圍繞中心、服務(wù)大局，以高水平環(huán)境保護(hù)推動(dòng)和支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四是樹牢紅線意識(shí)，切實(shí)執(zhí)行“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，是實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建生態(tài)安全格局的有效手段。要嚴(yán)格落實(shí)《西藏自治區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線，保障環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)控資源利用上限，推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，打造生態(tài)文明高地，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

　　五是周密組織部署，扎實(shí)推進(jìn)西藏高原生物多樣性保護(hù)。從高原實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見(jiàn)》，全面開(kāi)展生物多樣性調(diào)查。加快完善西藏生物多樣性保護(hù)政策、法規(guī)、監(jiān)測(cè)體系，持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)體系，著力提升生物安全管理水平，創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機(jī)制。探索建設(shè)自然保護(hù)樣板地，堅(jiān)持保護(hù)自然、服務(wù)人民、永續(xù)發(fā)展，推進(jìn)國(guó)家公園建設(shè)。推進(jìn)生物多樣性價(jià)值主流化，加快實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，完善生物遺傳資源獲取和惠益分享監(jiān)管機(jī)制。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，深化交流合作，形成全民參與生物多樣性保護(hù)的良好局面。

　　六是增強(qiáng)系統(tǒng)思維，科學(xué)實(shí)施山水林田湖草沙冰生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。堅(jiān)持山水林田湖草沙冰冰一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，從確保生態(tài)安全出發(fā)認(rèn)識(shí)和把握生態(tài)治理的規(guī)律性，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)以及應(yīng)對(duì)氣候變化等重要工作，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體提高。“以咬定青山不放松”的韌勁，大力實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)環(huán)境污染防治、碳達(dá)峰碳中和等重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)生態(tài)治理向縱深發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)青藏高原綜合科學(xué)考察研究。

　　七是創(chuàng)新宣教路徑，培育形成西藏高原生態(tài)安全保護(hù)全民參與氛圍。深入基層宣傳《中華人民共和國(guó)青藏高原生態(tài)保護(hù)法》《西藏自治區(qū)國(guó)家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等法律法規(guī)及政策文件，持續(xù)加強(qiáng)高原生態(tài)安全主題宣傳，引導(dǎo)公眾自覺(jué)參與西藏高原生態(tài)安全保護(hù)，全社會(huì)一道筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障，維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)土空間安全。借助應(yīng)用好主流媒介、現(xiàn)代融媒體，科學(xué)構(gòu)建西藏高原生態(tài)安全保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)成效宣傳矩陣。加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，深入挖掘高原文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，講好西藏生態(tài)環(huán)保故事，不斷豐富和發(fā)展新時(shí)代西藏生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)涵。創(chuàng)新策劃時(shí)代主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾參與度高的宣教活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、參與西藏生態(tài)安全保護(hù)。

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