青海檢察機(jī)關(guān):聚焦治理難題 推進(jìn)公益訴訟
牽動(dòng)人心的傳染病、困擾牧民的“熊出沒”現(xiàn)象、游客屢屢投訴的出租車宰客問題、青海湖裸鯉的有效保護(hù)……自青海省檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度建立以來,這些事關(guān)群眾“急難愁盼”的問題,都在公益訴訟檢察官一次次實(shí)地勘查、一遍遍登門走訪、一份份檢察建議中,找到了解決之道。
從防治包蟲病到防范“熊出沒”
包蟲病是一種在青藏高原高發(fā)的人畜共患寄生蟲病,嚴(yán)重危害高原農(nóng)牧區(qū)群眾的生命健康、影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2022年4月,青海省檢察院會(huì)同該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省林草局簽署了《關(guān)于建立人畜共患傳染病防治行政執(zhí)法與公益訴訟檢察協(xié)作配合機(jī)制的意見》,明確檢察機(jī)關(guān)和相關(guān)職能部門跟蹤監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)管的具體內(nèi)容,強(qiáng)化各方面協(xié)作配合。
針對(duì)近年來三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)等地頻繁發(fā)生的人獸矛盾沖突問題,海西州、海北州、玉樹州檢察機(jī)關(guān)及時(shí)督促相關(guān)單位依法辦理。
其中,海西州德令哈市檢察院針對(duì)柯魯柯鎮(zhèn)、尕海鎮(zhèn)等地區(qū)發(fā)生的多起棕熊闖入牧民家中捕食家畜,向該市公安局、市林草局發(fā)送檢察建議。相關(guān)行政主管部門隨即開展夜間防熊巡護(hù)工作,并在重點(diǎn)區(qū)域布設(shè)夜視儀、熱成像搜尋、監(jiān)測(cè)棕熊活動(dòng)軌跡,向青海省林草局報(bào)送應(yīng)急處置預(yù)案,防范類似問題再次發(fā)生。
從聚焦公交卡押金退還到整改出租車宰客
“西寧公交公司在辦理公交IC卡時(shí)會(huì)收取30元押金,退卡時(shí)卻不予退還押金?!?021年3月,青海省檢察院接到舉報(bào)。青海省消協(xié)經(jīng)調(diào)查表示,公交公司不予退還押金的行為損害消費(fèi)者合法權(quán)益,決定對(duì)該公司提起消費(fèi)民事公益訴訟,并邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)支持起訴。
因案件同時(shí)涉及省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門,經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn),青海省檢察院將該案作為消費(fèi)民事公益訴訟支持起訴案件立案辦理。最終,西寧公交公司按照規(guī)定對(duì)無損壞的公交IC卡退還押金。
隨著近年來青海省旅游業(yè)的發(fā)展,出租車成為游客出行的重要交通工具。2021年,海北州檢察院在履職中發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)存在因收費(fèi)不合理多次引發(fā)消費(fèi)者投訴問題。
該院隨即向海北州政府發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)海北州巡游出租汽車依法計(jì)價(jià)收費(fèi)征得州人民政府支持的函》,海北州交通運(yùn)輸局和州市監(jiān)局據(jù)此進(jìn)行了全州整改。
同年5月,青海省檢察院指導(dǎo)三級(jí)檢察院協(xié)同聯(lián)動(dòng),對(duì)全省出租車安裝計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備情況進(jìn)行深入調(diào)研,并形成專項(xiàng)報(bào)告呈報(bào)青海省委。青海省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示,要求政府相關(guān)部門做好跟進(jìn)落實(shí)工作。截至目前,青海省9個(gè)地區(qū)共完成安裝出租車計(jì)程計(jì)價(jià)設(shè)備1193臺(tái)。
從保護(hù)青海湖裸鯉到打造青海生態(tài)保護(hù)品牌
近年來,青海省檢察機(jī)關(guān)在三江源地區(qū)、祁連山南麓青海片區(qū)、環(huán)青海湖區(qū)域探索開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟巡回檢察工作,圍繞服務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家公園、統(tǒng)籌江河流域保護(hù)和發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)持續(xù)發(fā)力。
其中,青海省檢察機(jī)關(guān)通過辦理非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案件,共起訴追繳青海湖裸鯉增殖放流費(fèi)用120余萬元,為維護(hù)青海湖生態(tài)提供了有力司法保障。
辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)案件,司法鑒定周期長(zhǎng)、鑒定費(fèi)用高一直是困擾檢察機(jī)關(guān)的突出問題。青海省檢察機(jī)關(guān)探索建立科學(xué)合理的定損索賠機(jī)制,運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告、依據(jù)規(guī)范性文件確定和出具專家意見等方式推行低成本、高效益、多樣化的生態(tài)環(huán)境損害定損索賠機(jī)制。截至目前,所辦案件節(jié)約鑒定費(fèi)用約3億余元,起到了節(jié)約司法成本、提高訴訟效率、促進(jìn)生態(tài)環(huán)保的良好效果。
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