近年來(lái)，拉薩市始終深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神和視察西藏時(shí)的重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，以建設(shè)美麗幸福拉薩為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為主線，以保障人民群眾生態(tài)權(quán)益為核心，從“健機(jī)制、保藍(lán)天、護(hù)碧水、守凈土、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)監(jiān)管”六個(gè)方面謀劃新思路推進(jìn)新舉措，持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成果，不斷筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　健機(jī)制，環(huán)境治理體系更加完善。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，生態(tài)文明體制改革不斷深化。一是組織領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。市委書記親自掛帥，成立市委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持把“生態(tài)”作為拉薩“四件大事”之一系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面。2018年以來(lái)，拉薩市召開51次市委常委會(huì)議、36次政府常務(wù)會(huì)議、110次專題會(huì)議研究推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。二是制度體系愈加完善。制定《關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)加快建設(shè)美麗拉薩的實(shí)施方案》《拉薩市貫徹落實(shí)中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》《拉薩市市（直）有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》等，明確縣（區(qū)）、部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)任務(wù)。出臺(tái)《拉薩市城市生活垃圾分類管理辦法》《拉薩市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等地方法律法規(guī)，建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與司法銜接機(jī)制、河湖長(zhǎng)、林草長(zhǎng)制。嚴(yán)格實(shí)行高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等制度，責(zé)任體系全面建立。三是規(guī)劃引領(lǐng)作用凸顯。積極實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間用途管制戰(zhàn)略，積極探索“多規(guī)合一”。

　　《拉薩市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《拉薩市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2020-2035）》等10余部規(guī)劃頒布實(shí)施，《拉薩市生態(tài)文明高地建設(shè)實(shí)施方案》《拉薩市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等正在加緊編制，為全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供遵循。四是基礎(chǔ)研究成效明顯。第二次污染源普查完成驗(yàn)收?！独_市國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)現(xiàn)狀評(píng)估》《拉薩資源環(huán)境承載力和國(guó)土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)優(yōu)化研究》等14個(gè)研究成果已經(jīng)形成?！叭€一單”分區(qū)管控制度形成，全市生態(tài)保護(hù)紅線總面積9519.57平方公里，占市域面積32.11%?？茖W(xué)劃定全市聲功能區(qū)。水環(huán)境、大氣環(huán)境承載力預(yù)測(cè)形成初步成果。拉薩市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算啟動(dòng)。

　　保藍(lán)天，環(huán)境空氣質(zhì)量全國(guó)領(lǐng)先。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)4年保持98%以上，2020年、2021年及今年前2個(gè)月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率均達(dá)100%，排名穩(wěn)居全國(guó)前2位。一是煙塵防控明顯加強(qiáng)。繼續(xù)做好重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。開展涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)摸底調(diào)查，啟動(dòng)深度治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行高污染燃料禁燃區(qū)管理要求，城區(qū)柴火、煤碳、木炭使用基本杜絕?！办猩！惫芸爻尚黠@。全市239家大中型餐飲企業(yè)油煙凈化裝置安裝完成。完成10蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰，35蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)現(xiàn)“零”審批。全面推行清潔供暖，拉薩市海拔四千米以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供熱工程項(xiàng)目進(jìn)展順利。完成納金水廠水源地周邊31家石材加工廠搬遷整治。二是尾氣治理深入推進(jìn)。全市66家加油站油氣回收改造、油品提質(zhì)工作完成。完成雙層罐地埋數(shù)315具，完成率100%。城市公交車新能源汽車占比達(dá)100%，建設(shè)充電樁54個(gè)。推動(dòng)移動(dòng)源管控精細(xì)化，完成1845臺(tái)非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記。拉薩市機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控平臺(tái)（一期）建成并與自治區(qū)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，機(jī)動(dòng)車固定式遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)（一期、二期、三期）推進(jìn)順利。2017年以來(lái)累計(jì)淘汰老舊車3萬(wàn)余輛。機(jī)動(dòng)車路檢路查全面加強(qiáng)，查處“冒黑煙”車輛578輛次。三是揚(yáng)塵污染大幅下降。全市建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)深入推進(jìn)，全市綠色建筑面積累計(jì)達(dá)862.05萬(wàn)平方米，建設(shè)裝配式建筑總面積累計(jì)167萬(wàn)平方米。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛密閉裝置實(shí)現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格礦產(chǎn)資源開發(fā)揚(yáng)塵管理，露采斷面、運(yùn)輸?shù)缆?、選礦廠等重點(diǎn)部位采取噴淋等灑水抑塵措施，礦石、廢渣和精礦等堆場(chǎng)采取遮擋、覆蓋、密閉、綠化等措施，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。

　　護(hù)碧水，“水城相融、人水相依”格局基本形成。堅(jiān)持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，全市重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)到100%，城市建成區(qū)無(wú)黑臭水體。一是水資源管理更加嚴(yán)格。全市18個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)核實(shí)與調(diào)整工作完成。拉薩市供排水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，納金水廠建成試運(yùn)行。實(shí)施農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)項(xiàng)目205個(gè)。嚴(yán)格水資源論證、取水許可和有償使用制度。探索執(zhí)行階梯水價(jià)制度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二是水生態(tài)修復(fù)廣泛深入。堅(jiān)持系統(tǒng)治水，拉薩河流域山水林田湖草保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資39.47億元，占目標(biāo)任務(wù)的73.21%。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進(jìn)。城區(qū)水系修復(fù)及生態(tài)治理工作完成，治理水系53.1公里，治理水域面積25.2萬(wàn)余平方米，“兩河、三廊、水成網(wǎng)”水系結(jié)構(gòu)基本形成，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城交融的生態(tài)城市。三是水環(huán)境保護(hù)扎實(shí)有力。建成縣級(jí)以上污水處理廠14座，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋，日處理能力總量22.6萬(wàn)噸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施占比達(dá)到22%。完成全市29個(gè)A級(jí)景區(qū)污水治理設(shè)施整治。編制《拉薩市排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》，太陽(yáng)島、仙足島、“三渠一河”和拉魯濕地北側(cè)截污工程建成。市污水處理廠一期提標(biāo)改造穩(wěn)步推進(jìn)。柳梧新區(qū)污水處理廠二期、東嘎污水處理廠有序推進(jìn)，百淀污水處理廠二期啟動(dòng)。藏大路等3條道路雨污分流改造、2020年市政基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程完成，改造總長(zhǎng)度逾11公里。整治入河排污口216個(gè)。

　　守凈土，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。大力推進(jìn)土壤生態(tài)治理和修復(fù)，切實(shí)守護(hù)好拉薩這一片“凈土”。一是面源污染防治成效顯著。完成全市399個(gè)詳查點(diǎn)位523個(gè)農(nóng)用地表層、深層、有機(jī)土壤及農(nóng)產(chǎn)品采樣工作。農(nóng)藥、化肥、地膜減量增效行動(dòng)深入推進(jìn)，實(shí)施測(cè)土配方施肥28萬(wàn)畝，2021年全市化肥用量較2018年下降24.1%。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)162塊，面積1536.16平方千米。累計(jì)完成農(nóng)牧區(qū)廁所改造4.5萬(wàn)戶。二是固體廢物污染防治全面加強(qiáng)。整治生活垃圾填埋場(chǎng)5座，市垃圾焚燒發(fā)電廠一期、生活垃圾填埋場(chǎng)二期、餐廚垃圾處理中心、建筑垃圾綜合利用中心等集中處置設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，曲水縣凈土生物有機(jī)肥加工廠（污泥協(xié)同處置）建設(shè)項(xiàng)目基本建成，自治區(qū)危廢中心改擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，市生活垃圾焚燒廠（二期）項(xiàng)目啟動(dòng)?！敖住?、生活垃圾分類工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作深入推進(jìn)，“一建二拆三改四管五清”行動(dòng)扎實(shí)有力。秸稈綜合利用率達(dá)96.44%，廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)87%，危險(xiǎn)廢物處置率100%。三是生態(tài)工程大力實(shí)施。建立各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)28個(gè)，生物多樣性保護(hù)全面加強(qiáng)。累計(jì)治理水土流失治理面積278.53平方千米。深入推進(jìn)“綠色圍城”，累計(jì)完成造林綠化53.54萬(wàn)畝，南北山造林綠化工程加快推進(jìn)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)39.72%，森林覆蓋率達(dá)19.49%，草原綜合植被覆蓋率69.8%。完成海拔4300米以下“無(wú)樹村”“無(wú)樹戶”消除任務(wù)。全市落實(shí)生態(tài)崗位4939個(gè)，2018年以來(lái)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金6.86億元。全面推進(jìn)極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，完成266戶1262名群眾安置。拉薩市和堆龍德慶區(qū)、當(dāng)雄縣、曲水縣成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣（區(qū)），柳梧新區(qū)達(dá)東村成功創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　興產(chǎn)業(yè)，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是凈土健康產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好。發(fā)揮青藏高原獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的凈土健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，完成藏雞、藏毯等6大標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品224個(gè)，新增國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)5個(gè)。推進(jìn)綠色創(chuàng)建，累計(jì)認(rèn)定綠色發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)21家。清潔能源累計(jì)裝機(jī)規(guī)模達(dá)993.5兆瓦。二是文化旅游產(chǎn)業(yè)深入發(fā)展。將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為拉薩的支柱產(chǎn)業(yè)，國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，深入實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展計(jì)劃，2018年以來(lái)旅游收入超1300億元，一大批農(nóng)牧民群眾吃上了“旅游飯”。三是礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)范有序。嚴(yán)格劃定礦產(chǎn)資源禁止開發(fā)區(qū)。有序推進(jìn)自然保護(hù)地內(nèi)礦業(yè)權(quán)的退出工作，注銷探礦權(quán)12個(gè)。編制《拉薩市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃（2019-2025年）》，墨竹工卡縣礦區(qū)、林周縣礦區(qū)及拉薩周邊47處采石采砂場(chǎng)和重要城鎮(zhèn)周邊、重要國(guó)道沿線可視范圍內(nèi)的11處露天采場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)治理完成。3家礦山企業(yè)參加國(guó)家級(jí)綠色礦山遴選。

　　強(qiáng)監(jiān)管，環(huán)境治理能力現(xiàn)代化持續(xù)扎實(shí)。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管要求。一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理能力穩(wěn)步提升。監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，組建市生態(tài)環(huán)境局、8縣（區(qū)）分局和2個(gè)縣域環(huán)境監(jiān)測(cè)站。重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)步推進(jìn)?！爸腔郗h(huán)?！表?xiàng)目有序推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管數(shù)據(jù)、全市重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)接入市級(jí)政務(wù)共享交換平臺(tái)。二是環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入制度更加嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革有序推進(jìn)，對(duì)135項(xiàng)環(huán)保權(quán)責(zé)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境信息公開深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”分區(qū)管控要求，累計(jì)審批備案項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)約5000個(gè)，保持“兩高”企業(yè)和項(xiàng)目零引進(jìn)，核發(fā)排污許可證超2000個(gè)，從源頭上控制環(huán)境污染，防止生態(tài)破壞。三是生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改扎實(shí)有序。第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋33個(gè)問題141條整改任務(wù)、轉(zhuǎn)辦舉報(bào)案件709件全部整改完成（或長(zhǎng)期堅(jiān)持任務(wù)階段性完成）。自治區(qū)本級(jí)督察反饋76個(gè)問題309條整改任務(wù)中，整改完成（或長(zhǎng)期堅(jiān)持任務(wù)階段性完成）300條，完成率97.08%；轉(zhuǎn)辦舉報(bào)案件53件全部整改完成。截至2022年4月7日，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察轉(zhuǎn)辦督辦問題233項(xiàng)，辦結(jié)13件，完成初審91件，129件正在有序推進(jìn)中。四是環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管全面深入。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)全面建成，“前后全過程”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系基本形成。輻射環(huán)境安全管理全面加強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理全面深入?！半p隨機(jī)、一公開”深入開展。2018年以來(lái)，共辦理環(huán)境行政處罰案件51件、查封扣押5件、移送司法處理2件，處罰總金額2782.9萬(wàn)元。辦理生態(tài)環(huán)境類區(qū)市人大議案建議19件、政協(xié)提案43件。通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、“12345”政府服務(wù)熱線及網(wǎng)上信訪等渠道，共處理辦結(jié)污染舉報(bào)近1500起。