近年來(lái)，拉薩市加快生態(tài)文明高地建設(shè)，一幅天藍(lán)地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開(kāi)。圖為從南山公園遠(yuǎn)眺布達(dá)拉宮。拉薩融媒記者 蘭煉平攝

　　連續(xù)兩年全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持100%、地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)100%、“綠色圍城”累計(jì)完成造林綠化53.54萬(wàn)畝……一組組數(shù)據(jù)印證著拉薩市污染防治攻堅(jiān)、推動(dòng)綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)足跡。拉薩市仍是全國(guó)環(huán)境質(zhì)量狀況最好的地區(qū)之一。

　　近年來(lái)，按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求和黨中央安排部署，在區(qū)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，拉薩市全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力在創(chuàng)建全國(guó)乃至國(guó)際生態(tài)文明高地上走在前、作表率，一幅天藍(lán)地綠水清的生態(tài)拉薩新圖景徐徐展開(kāi)。

　　深入推進(jìn)污染防治

　　讓天更藍(lán)水更清景更美

　　走在拉薩各個(gè)鄉(xiāng)村，村委會(huì)附近“垃圾兌換超市”招牌格外醒目。現(xiàn)在，用廢品換取綠色積分，再用積分換取食品或日常用品，這種環(huán)保行為在我市已蔚然成風(fēng)?！耙郧皩?duì)廢紙盒要費(fèi)時(shí)間處理，現(xiàn)在直接可兌換成生活物品，這種兌換很受我們村民歡迎。”堆龍德慶區(qū)措麥村村民普布扎西一邊挑選想要兌換的生活用品一邊說(shuō)。

　　在拉薩市一些小區(qū)，“物聯(lián)網(wǎng)+回收”模式讓垃圾回收增添了“科技范兒”。城關(guān)區(qū)樂(lè)業(yè)苑小區(qū)居民拿著磁卡在感應(yīng)區(qū)輕輕一刷，分類(lèi)選擇垃圾種類(lèi)，然后開(kāi)始自動(dòng)稱(chēng)重和結(jié)算。這股“低碳風(fēng)”得到了新華社點(diǎn)贊。

　　五年來(lái)，我市全力推進(jìn)環(huán)境污染防治工作，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一大批突出環(huán)境問(wèn)題得到切實(shí)解決——

　　污水處理能力短板加快補(bǔ)齊。8縣（區(qū)）污水處理廠實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠14座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠8座，設(shè)計(jì)日污水處理能力總量達(dá)22.06萬(wàn)噸。

　　雨污分流有序開(kāi)展。完成太陽(yáng)島、仙足島河道沿線(xiàn)截污改造工程、“三渠一河”及拉魯濕地北側(cè)截污工程。清理排查排污口243個(gè)。江蘇東路、慈松塘路、曲米路、藏大路等8條雨污分流改造項(xiàng)目基本完工。

　　農(nóng)業(yè)面源污染有效控制。農(nóng)藥、化肥、地膜減量增效行動(dòng)深入推進(jìn)。秸稈綜合利用率達(dá)96.44%、廢棄農(nóng)膜回收率達(dá)87%。

　　城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)得到提升。全市66座加油站油氣回收改造、雙層罐改造完成。城市公交車(chē)新能源汽車(chē)占比達(dá)100%。全市累計(jì)完成農(nóng)牧區(qū)廁所改造4.36萬(wàn)戶(hù)。城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系基本建成。危險(xiǎn)廢物處置率100%。

　　大力實(shí)施生態(tài)工程

　　讓荒山變綠家鄉(xiāng)變美

　　每年春季，拉薩處處都是植樹(shù)的身影。和暢的春風(fēng)中，綠色的松柏、修長(zhǎng)的楊樹(shù)挺直了腰身，抖動(dòng)著綠色的希望。這是我市“綠色圍城”建設(shè)的第五個(gè)年頭，累計(jì)完成造林綠化53.54萬(wàn)畝，南北山造林綠化工程正在和煦的春陽(yáng)中加快推進(jìn)。

　　2018年以來(lái)，我市在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理方面投入不斷增加，累計(jì)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域資金113.03億元，“一攬子”生態(tài)工程不僅讓山更青、水更綠，還成為脫貧致富的法寶。

　　拉薩河流域山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)順利，拉薩河城區(qū)段綜合治理及生態(tài)修復(fù)工程按計(jì)劃實(shí)施。南干渠、中干渠、北干渠、布達(dá)拉宮周邊、納金片區(qū)水系治理工程基本完成。城市河流及周邊溝域綜合整治積極推進(jìn)。累計(jì)治理水土流失面積278.53平方公里。草原綜合植被覆蓋率69.8%。

　　完成海拔4300米以下“無(wú)樹(shù)村”“無(wú)樹(shù)戶(hù)”消除任務(wù)。“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)深入實(shí)施，全市9個(gè)村榮獲中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，48個(gè)村莊榮獲西藏自治區(qū)級(jí)美麗休閑、幸福宜居、干凈整潔示范村榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

　　持續(xù)鞏固拉薩市國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市成果，2020年拉薩市成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，當(dāng)雄縣、堆龍德慶區(qū)、曲水縣先后成功創(chuàng)建為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)），柳梧新區(qū)達(dá)東村成功創(chuàng)建為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。

　　“2021年，我們達(dá)東村經(jīng)濟(jì)林收入30多萬(wàn)元，帶動(dòng)本地群眾就業(yè)13人，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)林的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘雙贏’。”達(dá)東村村委會(huì)主任旦增羅布說(shuō)。

　　始終堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　讓高質(zhì)量發(fā)展底色更足

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本。這五年，我市生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)日益完善。

　　不斷深化生態(tài)文明體制改革，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，積極探索實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間用途管制“多規(guī)合一”?！独_河流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》等一系列新規(guī)劃新行動(dòng)編制順利，《拉薩市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》等實(shí)現(xiàn)地方立法。礦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展機(jī)制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與司法銜接機(jī)制，河湖長(zhǎng)、林草長(zhǎng)制基本建立。

　　綠色，始終是拉薩高質(zhì)量發(fā)展的底色。五年來(lái)，從制度到實(shí)踐，拉薩綠色發(fā)展之路正在提速增效行穩(wěn)致遠(yuǎn)——產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，以?xún)敉两】?、文化旅游、綠色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系基本成型。

　　構(gòu)建綠色基礎(chǔ)設(shè)施體系。大力實(shí)施新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，已建成充電樁54個(gè)。全市綠色建筑面積累計(jì)達(dá)862.05萬(wàn)平方米，建設(shè)裝配式建筑總面積累計(jì)167萬(wàn)平方米。推進(jìn)綠色創(chuàng)建，累計(jì)認(rèn)定綠色發(fā)展試點(diǎn)企業(yè)21家。強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證，全市共認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品 224個(gè)。

　　深入推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。配合自治區(qū)自然資源廳對(duì)涉及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的礦權(quán)進(jìn)行有序退出。完成墨竹工卡縣、林周縣礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)和47處歷史遺留及11處城鎮(zhèn)周邊、道路沿線(xiàn)、可視范圍采石采砂場(chǎng)恢復(fù)治理。

　　堅(jiān)持生態(tài)富民利民。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，2018年以來(lái)旅游收入超1300億元，一批批農(nóng)牧民群眾吃上了“旅游飯”。落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償崗位4939個(gè)，2018年以來(lái)落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償資金6.86億元。全面推進(jìn)極高海拔地區(qū)生態(tài)搬遷，完成266戶(hù)1262名群眾安置。

　　不斷提升治理能力

　　讓生態(tài)文明高地建設(shè)更有保障

　　生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。五年來(lái)，我市以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改為契機(jī)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升生態(tài)環(huán)境能力建設(shè)。

　　能力建設(shè)明顯加強(qiáng)。生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，組建市生態(tài)環(huán)境局和8縣（區(qū)）分局，積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)掛牌成立。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。

　　服務(wù)水平顯著提升。生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革有序推進(jìn)，創(chuàng)新“生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作對(duì)接與服務(wù)”工作機(jī)制，對(duì)139項(xiàng)環(huán)保權(quán)責(zé)清單實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。環(huán)境信息公開(kāi)深入推進(jìn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，保持“三高”企業(yè)和項(xiàng)目零引進(jìn)，累計(jì)審批備案項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)約5000個(gè)，有力助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？諝赓|(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作扎實(shí)開(kāi)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)保持實(shí)時(shí)發(fā)布?！爸腔郗h(huán)?！表?xiàng)目有序推進(jìn)，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣監(jiān)管數(shù)據(jù)、全市重點(diǎn)污染企業(yè)監(jiān)控（監(jiān)測(cè)）數(shù)據(jù)接入市級(jí)政務(wù)共享交換平臺(tái)。

　　執(zhí)法監(jiān)管全面加強(qiáng)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)全面建成，“前后全過(guò)程”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系基本形成。嚴(yán)格水資源管理制度，建設(shè)項(xiàng)目水資源論證和取水許可管理不斷規(guī)范。輻射環(huán)境安全管理全面加強(qiáng)。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理全面深入?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”深入開(kāi)展。

　　“近年來(lái)，拉薩生態(tài)環(huán)境治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平明顯提升。我們從深化制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行、注重制度落地的層面，著力推動(dòng)解決我市之前存在的生態(tài)環(huán)境治理制度不夠健全、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板明顯、依法治污意識(shí)不強(qiáng)和能力不足等突出問(wèn)題，這對(duì)于筑牢國(guó)家生態(tài)安全屏障、打造生態(tài)文明高地具有重要作用?！笔猩鷳B(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)張勇說(shuō)。

　　在新征程中，我市將繼續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)鞏固國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)，全力打造生態(tài)文明高地，讓人民群眾享受到更大的生態(tài)紅利和經(jīng)濟(jì)福祉。