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中辦國辦印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點方案》

發(fā)布時間:2022-03-18 09:10:00來源: 西藏日報

  中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制試點方案》(以下簡稱《方案》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

  《方案》指出,為統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機(jī)制,開展試點工作。

  《方案》強(qiáng)調(diào),試點工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,以所有者職責(zé)為主線,以自然資源清單為依據(jù),以調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記為基礎(chǔ),以落實產(chǎn)權(quán)主體為重點,著力摸清自然資源資產(chǎn)家底,依法行使所有者權(quán)利,實施有效管護(hù),強(qiáng)化考核監(jiān)督,為切實落實和維護(hù)國家所有者權(quán)益、促進(jìn)自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

  《方案》指出,全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)為主張所有、行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任、落實權(quán)益。

  《方案》明確,針對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類自然資源資產(chǎn)(含自然生態(tài)空間)開展所有權(quán)委托代理試點。一是明確所有權(quán)行使模式,國務(wù)院代表國家行使全民所有自然資源所有權(quán),授權(quán)自然資源部統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),部分職責(zé)由自然資源部直接履行,部分職責(zé)由自然資源部委托省級、市地級政府代理履行,法律另有規(guī)定的依照其規(guī)定。二是編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責(zé),自然資源部會同有關(guān)部門編制中央政府直接行使所有權(quán)的自然資源清單,試點地區(qū)編制省級和市地級政府代理履行所有者職責(zé)的自然資源清單。三是依據(jù)委托代理權(quán)責(zé)依法行權(quán)履職,有關(guān)部門、省級和市地級政府按照所有者職責(zé),建立健全所有權(quán)管理體系。四是研究探索不同資源種類的委托管理目標(biāo)和工作重點。五是完善委托代理配套制度,探索建立履行所有者職責(zé)的考核機(jī)制,建立代理人向委托人報告受托資產(chǎn)管理及職責(zé)履行情況的工作機(jī)制。

  《方案》提出,在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)同步試點。到2023年,基本建立統(tǒng)一行使、分類實施、分級代理、權(quán)責(zé)對等的所有權(quán)委托代理機(jī)制,產(chǎn)權(quán)主體全面落實,管理權(quán)責(zé)更加明晰,資產(chǎn)家底基本摸清,資源保護(hù)更加有力,資產(chǎn)配置更加高效,收益管理制度更加完善,考核評價標(biāo)準(zhǔn)初步建立,所有者權(quán)益得到有效維護(hù),形成一批可復(fù)制可推廣的改革成果,為全面落實統(tǒng)一行使所有者職責(zé)、修改完善相關(guān)法律法規(guī)積累實踐經(jīng)驗。

  《方案》要求,各地區(qū)各有關(guān)部門要精心組織推進(jìn)試點工作。成立由自然資源部牽頭的試點工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制,試點地區(qū)要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制,推進(jìn)相關(guān)工作。鼓勵差別化探索,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,重大事項按程序及時向黨中央、國務(wù)院請示報告。

(責(zé)編: 陳濛濛)

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