圖為西藏電力系統(tǒng)職稱評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

圖為西藏大學(xué)2022年度高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

圖為拉薩市柳梧新區(qū)紅軍小學(xué)高級(jí)教師唐利平利用業(yè)余時(shí)間在線上學(xué)習(xí)。記者 蔣翠蓮 裴聰 攝

 　 創(chuàng)新決勝未來(lái)，人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。

　　職稱制度作為科學(xué)評(píng)價(jià)、用好用活人才的指揮棒，是激發(fā)人才創(chuàng)新活力的重要杠桿。黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視職稱制度改革工作，把職稱制度改革納入人才發(fā)展體制機(jī)制改革總體部署。自2018年以來(lái)，西藏認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署，梳理改革重點(diǎn)，聚焦突出問題，進(jìn)一步激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人才扎根崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的積極性。通過(guò)近5年的努力，基本形成了設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的新時(shí)代職稱政策體系，為推進(jìn)全區(qū)長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐和人才保障。

　　精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，改革路徑更明晰

　　思想高度指引改革進(jìn)程，認(rèn)識(shí)深度決定改革力度。5年來(lái)，自治區(qū)人社廳切實(shí)加強(qiáng)對(duì)深化職稱制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)，夯基壘臺(tái)、立柱架梁，圍繞健全職稱制度、完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制、改進(jìn)管理服務(wù)等重點(diǎn)改革任務(wù)，著眼健全專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、激勵(lì)、服務(wù)機(jī)制，注重做好與國(guó)家、自治區(qū)重大人才政策的銜接，加快構(gòu)建新時(shí)代深化職稱制度改革“1+N”政策體系。

　　截至目前，自治區(qū)共出臺(tái)涵蓋日常管理和評(píng)價(jià)服務(wù)的配套政策19個(gè)，各地各部門印發(fā)了職稱制度改革配套文件210個(gè)，全區(qū)職稱制度改革的“四梁八柱”基本搭建，健全規(guī)范適用的政策體系初步建立。

　　據(jù)了解，改革中區(qū)人社廳著力完善職稱系列，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，建立了中小學(xué)教師職稱系列、公共法律服務(wù)人員職稱系列、新增技工院校教師系列，將質(zhì)監(jiān)工程、食品工程合并調(diào)整為市場(chǎng)監(jiān)管工程，新增11個(gè)正高級(jí)職稱系列，拓展了專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間，逐步實(shí)現(xiàn)了西藏正高級(jí)會(huì)計(jì)師、正高級(jí)工程師等多個(gè)系列正高級(jí)職稱零的突破，受到廣大專業(yè)技術(shù)人才普遍好評(píng)。截至目前，全區(qū)共有25個(gè)職稱系列、47個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。2018年以來(lái)，11個(gè)增設(shè)正高級(jí)的職稱系列中參評(píng)正高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員215人，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)165人，通過(guò)率達(dá)76.7%。

　　有破有立，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更科學(xué)

　　“弟子三千，不如論文一篇?！痹?jīng)，人們用這句話形容高校教師評(píng)職稱的境況。只專注于教學(xué)的教師，如果沒有論文專著，在職稱評(píng)定上就毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。

　　如今，這一現(xiàn)象逐步得到扭轉(zhuǎn)。西藏民族大學(xué)醫(yī)學(xué)院姜釗老師，憑借全身心撲在教學(xué)一線的赫赫戰(zhàn)績(jī)，晉升為副教授。“新的政策導(dǎo)向，給我們以教學(xué)為主型的教師吃了一顆‘定心丸’?！苯撔老驳卣f(shuō)。

　　改革既要破更要立，職稱評(píng)審鮮明樹立重品德、能力和業(yè)績(jī)的導(dǎo)向。自治區(qū)根據(jù)邊疆民族地區(qū)工作實(shí)際，把政治品行和道德品質(zhì)作為專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首要條件，通過(guò)職稱政治考試不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍思想政治建設(shè)，為西藏專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍樹立了鮮明的政治教育導(dǎo)向，進(jìn)一步夯實(shí)了黨在西藏的執(zhí)政根基。

　　標(biāo)準(zhǔn)是人才評(píng)價(jià)的核心，也是人才最為關(guān)注的問題?！罢撐膶懙貌诲e(cuò)，手術(shù)做不好。”“明明工作跟外語(yǔ)不沾邊，過(guò)不了外語(yǔ)考試就評(píng)不上職稱?！痹诼毞Q評(píng)定中，唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎(jiǎng)項(xiàng)等是廣大專業(yè)技術(shù)人才反映強(qiáng)烈的突出問題。

　　人才的呼聲，就是改革的方向。針對(duì)職稱評(píng)審?fù)庹Z(yǔ)、論文、計(jì)算機(jī)“一刀切”問題，職稱改革著力破除“四唯”傾向，不唯學(xué)歷看能力，不數(shù)年頭論業(yè)績(jī)，改變片面將資歷、論文、學(xué)歷作為人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的做法，鼓勵(lì)青年人才、業(yè)績(jī)突出人才脫穎而出，把實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)和業(yè)績(jī)作為評(píng)價(jià)的最重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)發(fā)揮職稱在專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中的人才“指揮棒”作用。

　　眾所周知，因西藏自然條件艱苦，氣候惡劣，廣大專業(yè)技術(shù)人才長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)和高寒地區(qū)基層一線，工作、學(xué)習(xí)和生活都面臨著一些特殊的困難和問題，解決這一人群的職稱評(píng)審問題也就成為西藏深化職稱制度改革工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)這一難題，西藏職稱評(píng)審制度改革加大對(duì)基層專業(yè)技術(shù)人員參加職稱評(píng)審的政策傾斜力度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線制定并實(shí)施了“定向評(píng)價(jià)、定向使用”職稱評(píng)聘傾斜政策，開啟了正常評(píng)審“主路”、以考代評(píng)“輔路”和雙定評(píng)價(jià)“高速路”的“三路”并行時(shí)代，進(jìn)一步拓展了基層專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘通道，樹立了鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才向基層流動(dòng)、智慧向基層匯聚的鮮明政策導(dǎo)向。

　　“用專利成果、教案、病例等其他成果形式替代論文”“推行代表作制度”“質(zhì)量重于數(shù)量”，職稱評(píng)定標(biāo)尺更加貼身、合用。憑實(shí)績(jī)論英雄，改變了急功近利的短期行為，讓專技人才放下“包袱”，“板凳要坐十年冷”成為更多人的無(wú)悔選擇。教師上講臺(tái)、醫(yī)生到臨床、工程師到實(shí)驗(yàn)室和廠房工地、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭，“在火熱的基層一線建功立業(yè)”成為廣大人才的心聲。

　　深化“放管服”，干勁更充足

　　“評(píng)人的不用人，用人的不參評(píng)”“想用的人評(píng)不上，評(píng)上的人用不上”……長(zhǎng)期以來(lái)，不完善的職稱評(píng)價(jià)機(jī)制困擾著用人單位和人才的積極性。

　　明確深化“放管服”，轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，下放職稱評(píng)審權(quán)限，讓用人的評(píng)人、評(píng)人的用人。為改變“政府評(píng)、組織評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)”的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，西藏職稱制度改革按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”要求，能放則放、應(yīng)放盡放，將25個(gè)職稱系列（專業(yè)）高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)全部下放至自治區(qū)行業(yè)主管部門，充分發(fā)揮用人主體在人才評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)自治區(qū)行業(yè)主管部門、各地市人力資源社會(huì)保障局向具備條件的地市行業(yè)主管部門、縣區(qū)和用人單位下放中、初級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。推動(dòng)區(qū)內(nèi)7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院自主評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘用，實(shí)現(xiàn)了用人單位自評(píng)自聘、用人自主。

　　放權(quán)不等于撒手，松綁不等于松懈。自治區(qū)出臺(tái)職稱評(píng)審管理暫行辦法，建立了職稱評(píng)審備案清單監(jiān)管制度，著力推動(dòng)全區(qū)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展重點(diǎn)逐步從“量”的增長(zhǎng)向“質(zhì)”的提高轉(zhuǎn)變。各地規(guī)范職稱評(píng)審程序，健全職稱評(píng)審公開、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系，確保職稱評(píng)審紀(jì)律，提高職稱評(píng)審公信力。

　　“越是推行單位自主評(píng)審，單位的責(zé)任意識(shí)越強(qiáng)，效果出乎意料的好，就連舉報(bào)都比過(guò)去少多了?！币恍┑胤椒从?，下放職稱評(píng)審權(quán)，使用人單位從過(guò)去的部分自主、單向爭(zhēng)取、責(zé)任壓力較弱，轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程自主、責(zé)任全擔(dān)、壓力全受，倒逼用人單位用好權(quán)，人才的能力和實(shí)績(jī)更受關(guān)注，評(píng)聘結(jié)果更加服眾。

　　以敬民之心，行簡(jiǎn)政之道?！拔鞑刈灾螀^(qū)專業(yè)技術(shù)人才公共服務(wù)平臺(tái)”的開發(fā)運(yùn)行進(jìn)一步優(yōu)化了評(píng)審服務(wù)，推動(dòng)職稱申報(bào)評(píng)審電子化，動(dòng)態(tài)更新全區(qū)25個(gè)職稱系列和47個(gè)專業(yè)目錄清單，動(dòng)態(tài)更新全區(qū)452個(gè)職稱評(píng)審委員會(huì)目錄清單，在繼續(xù)教育平臺(tái)補(bǔ)充上線了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文化等專業(yè)科目學(xué)習(xí)內(nèi)容，方便占比較多的行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱，讓專業(yè)技術(shù)人才把更多精力投入到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐中去。

　　濟(jì)濟(jì)多士，乃成大業(yè)；人才蔚起，國(guó)運(yùn)方興。隨著職稱制度的“堅(jiān)冰”不斷融化，“不拘一格評(píng)人才”的良好氛圍正在形成，規(guī)模適當(dāng)、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍初步建立。