個(gè)體工商戶(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”“神經(jīng)末梢”，是老百姓就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“蓄水池”，在繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)創(chuàng)新、方便群眾生活等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。

　　自《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）施行后，西藏市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的決策部署，采取更大力度支持幫助全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，讓個(gè)體工商戶(hù)這個(gè)“小塊頭”迸發(fā)出“大能量”，助推西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月底，全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)32.50萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本594.97億元，同比戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)7.95%，第一季度個(gè)體工商戶(hù)新增1.26萬(wàn)戶(hù)，注冊(cè)資本40.33億元，同比戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)23.32%。

　　優(yōu)化準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力

　　坐落于拉薩市城關(guān)區(qū)納金路的百貨批發(fā)零售店老板小藍(lán)正在忙前忙后，因?yàn)樗郎?zhǔn)備擴(kuò)展自己的店面和經(jīng)營(yíng)范圍。

　　“之前的個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照是2021年注冊(cè)的，當(dāng)時(shí)在工作人員的指導(dǎo)下，用自助設(shè)備僅花了十來(lái)分鐘時(shí)間就把證給辦好了?！毙∷{(lán)告訴記者。

　　經(jīng)過(guò)近兩年的發(fā)展，小藍(lán)的百貨批發(fā)零售店形成了一定規(guī)模，小藍(lán)有了把個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)、將便民服務(wù)延伸至更多社區(qū)的想法。于是，她又來(lái)到拉薩市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局城東行政審批中心。 當(dāng)她把自己的意愿告訴工作人員后，工作人員立即進(jìn)行對(duì)接，開(kāi)啟“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，按照《條例》規(guī)定，為小藍(lán)提供登記表格，指導(dǎo)其填寫(xiě)申請(qǐng)書(shū)、準(zhǔn)備相關(guān)材料。在工作人員的指導(dǎo)下，小藍(lán)僅用一天的時(shí)間就領(lǐng)到了企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完成了“個(gè)轉(zhuǎn)企”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局登記注冊(cè)處負(fù)責(zé)人表示：“下一步，我們將加大宣傳力度，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)扶持政策進(jìn)行精準(zhǔn)推送、抓好落實(shí)。同時(shí)，積極探索開(kāi)展涉及行政許可的‘個(gè)轉(zhuǎn)企’便利登記，優(yōu)化相關(guān)行政許可辦理程序，支持個(gè)體工商戶(hù)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展；開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)培育，分別著眼于‘活下來(lái)、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展壯大’三個(gè)目標(biāo)，實(shí)施有針對(duì)性的培育；對(duì)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，允許個(gè)體工商戶(hù)按規(guī)定程序進(jìn)行歇業(yè)……”告訴記者。

　　近年來(lái)，西藏大力扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，在準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)上不斷提質(zhì)增效，如推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)智能審批，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶(hù)“即申即辦即批”；推行“政銀合作”新模式，發(fā)揮政銀雙方的綜合信息、渠道網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，將登記窗口從政務(wù)服務(wù)大廳向金融網(wǎng)點(diǎn)延伸，極大程度方便了辦事群眾。

　　通過(guò)一系列利好政策的落地，西藏營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

　　出拳重狠準(zhǔn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境

　　西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為；

　　評(píng)估昌都市丁青縣巴登水電站工程調(diào)整概算咨詢(xún)方案比選違反商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)；

　　拉薩市某珠寶店不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)虛假宣傳案，拉薩市城關(guān)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其違法行為依法作出行政處罰；

　　……

　　為進(jìn)一步震懾違法者、警示經(jīng)營(yíng)者，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，西藏各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)厲查處擠壓個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體生存空間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)價(jià)格等違法行為，清理廢除歧視、妨礙個(gè)體工商戶(hù)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策和法規(guī)，在全區(qū)深入開(kāi)展案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益。

　　“當(dāng)事人的行為排除、限制了巴宜區(qū)商品混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，妨礙了同行業(yè)其他企業(yè)自由、公平進(jìn)入巴宜區(qū)商品混凝土市場(chǎng)……構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為?！弊灾螀^(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)及價(jià)格監(jiān)管處處長(zhǎng)錢(qián)崗介紹道。

　　公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，也是激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力的重要保障。在案例《西藏自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局糾正林芝市巴宜區(qū)人民政府濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為》中，當(dāng)事人積極整改，消除不良影響，廢除有關(guān)文件并在政府網(wǎng)站公布相關(guān)信息，明確對(duì)凡需進(jìn)入巴宜區(qū)的企業(yè)，只要具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，均可在巴宜區(qū)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，從機(jī)制建立上出臺(tái)防范違反公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。

　　對(duì)于破除地方保護(hù)和行政性壟斷，錢(qián)崗表示，要完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，重點(diǎn)清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定，堅(jiān)決制止濫用行政權(quán)力排除和限制競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)和行政性壟斷，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好氛圍。

　　“小個(gè)專(zhuān)”網(wǎng)格化，黨建引領(lǐng)個(gè)體戶(hù)發(fā)展

　　《條例》指出，促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織在個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用。

　　今年以來(lái)，西藏市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)繼續(xù)推進(jìn)“小個(gè)專(zhuān)”黨建網(wǎng)格化覆蓋的管理模式，聯(lián)合街道社區(qū)對(duì)屬地企業(yè)開(kāi)展摸底排查，對(duì)篩選符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)進(jìn)行劃分認(rèn)領(lǐng)，并通過(guò)平臺(tái)同步采集新設(shè)立市場(chǎng)主體黨員信息。

　　非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的工作就要延伸到哪里。為了從根本上解決“小個(gè)專(zhuān)”組織分布面廣、黨員流動(dòng)性強(qiáng)、“兩個(gè)覆蓋”低等難題，由區(qū)黨委“兩新”工委牽頭，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局積極協(xié)助、配合，在全國(guó)率先試點(diǎn)開(kāi)展“小個(gè)專(zhuān)”黨建網(wǎng)格化管理工作，把“小個(gè)專(zhuān)”黨建與城市黨建有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)依靠區(qū)域內(nèi)各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織和街道社區(qū)，按照“駐地包片、社區(qū)兜底”“街道統(tǒng)籌、典型帶動(dòng)”的工作思路和“相近相鄰、便于管理”的原則，全面調(diào)動(dòng)了區(qū)域內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)單位、“小個(gè)專(zhuān)”組織共駐共建的熱情，形成了橫向到邊、縱向到底的黨建網(wǎng)格化管理格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，符合“三有”標(biāo)準(zhǔn)的非公企業(yè)覆蓋率從2020年初的20%提升至目前的75.8%。