“一帶一路”合作倡議共建以來，已經(jīng)取得各方面的發(fā)展成績。西藏作為國家面向南亞的戰(zhàn)略樞紐和開放門戶，正以積極的姿態(tài)融入共建“一帶一路”倡議中。那曲市在西藏區(qū)域內(nèi)地理環(huán)境獨特，在經(jīng)濟社會發(fā)展方面具有傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢，在西藏融入共建“一帶一路”倡議中也有新的功能定位可以發(fā)掘和拓展。新時代，新機遇，新征程，那曲市要以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，著力提升畜牧業(yè)產(chǎn)品的品牌形態(tài)研發(fā)及營銷范圍擴大，建成高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地；要以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建成全國乃至國際生態(tài)旅游目的地；要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力挖掘和展示藏北優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建成各民族溝通交流的文化橋梁。

　　那曲地處西藏的“北大門”，北與青海、新疆相連，與區(qū)內(nèi)除山南之外的5個地市毗鄰，109、317國道貫穿全境，是西藏承南繼北、東接西連的交通樞紐，是西藏通往祖國內(nèi)地的北向重要通道，是新絲綢之路經(jīng)濟帶南線入藏的重要承接點，是承接國家“一帶一路”建設(shè)、融入陜甘青經(jīng)濟圈的重要通道，是高原生態(tài)畜牧業(yè)基地，具有重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略地位。同時，那曲又是重要的戰(zhàn)略資源儲備基地，是國家安全屏障和生態(tài)安全屏障建設(shè)的縱深和高地，在國家總體安全中占有重要的區(qū)域地位。

　　一、那曲市的傳統(tǒng)地位分析

　　那曲市在西藏區(qū)域內(nèi)地理位置獨特，生態(tài)屏障作用極其重要。既有經(jīng)濟產(chǎn)能優(yōu)勢，還有交通樞紐作用，更有國家安全意義。

　　那曲市在西藏的經(jīng)濟產(chǎn)能優(yōu)勢分析。那曲羌塘草原是我國五大牧場之一，也是國家高原生態(tài)畜牧業(yè)基地。那曲除東部有零星的未形成系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以外，其他均以牧業(yè)生產(chǎn)為主，是一個純牧業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，畜牧業(yè)在那曲經(jīng)濟社會中始終占有極其重要的地位。

　　那曲市在西藏的交通樞紐能力分析。目前，已有的西藏那曲物流園區(qū)、西藏那曲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與西藏那曲綜合保稅區(qū)，有機融合后劃分為若干個子功能區(qū)，在空間布局上，已經(jīng)形成了“兩軸線、四功能、七區(qū)域”的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

　　二、那曲市在西藏融入共建“一帶一路”中的新功能定位分析

　　那曲在西藏融入共建“一帶一路”的進程中，更應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想意識，依托傳統(tǒng)地位優(yōu)勢，立足于本地穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)發(fā)展需要，主動創(chuàng)新拓展區(qū)域經(jīng)濟社會新功能定位，以更好的條件和環(huán)境融入共建“一帶一路”。

　　建成高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地。那曲市的畜牧產(chǎn)品始終具有區(qū)域和環(huán)境優(yōu)勢，具有很強的綠色食品和原料產(chǎn)品競爭發(fā)展優(yōu)勢。由于受高海拔地區(qū)自然條件的影響，牛、羊的生產(chǎn)周期相對較長，導(dǎo)致那曲牛羊肉、奶制品的質(zhì)量雖好但成品僅夠在本地或者西藏自治區(qū)內(nèi)良性銷售，很難走出西藏。積極推動那曲市畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，始終著眼于把那曲打造成高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地，注重畜牧業(yè)產(chǎn)品的品牌形態(tài)開發(fā)與營銷范圍的擴大，打好高原牌、綠色牌、特色牌，用好外力、增強內(nèi)力、凝聚合力，切實把政策資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，進一步促使那曲在西藏融入共建“一帶一路”進程中，使那曲牧業(yè)產(chǎn)品資源更有效地走出中國、走向世界。

　　建成全國乃至國際生態(tài)旅游目的地。那曲現(xiàn)有各類景區(qū)（點）90處，遍布全市11個縣區(qū)，資源十分豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。從目前生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀來看，存在各自為政、分布分散、基礎(chǔ)設(shè)施不健全和服務(wù)質(zhì)量不高等諸多問題。未來，在生態(tài)保護可持續(xù)發(fā)展背景下，堅持生態(tài)保護第一的前提下，緊盯“純凈藏北、天地之旅”這一主題，按照“一個中心、兩環(huán)線”的旅游發(fā)展思路，把生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路闖出來，將綠水青山、冰天雪地的顏值轉(zhuǎn)化為金山銀山的價值，力爭建成兩個國家公園，把那曲的旅游資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，建成最高海拔生態(tài)文明示范市。

　　建成各民族溝通交流的文化橋梁。目前，那曲常住人口中包括有漢、藏、回、撒拉、維吾爾、苗、蒙古等34個民族，在不斷的交往交流交融過程中，各民族不但形成了市域內(nèi)相互溝通交流的文化橋梁，也為增進其他市地各民族的溝通交流起到了橋梁紐帶作用。那曲市委、市政府緊緊圍繞全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，持之以恒把民族團結(jié)進步工作納入社會主義新那曲改革發(fā)展建設(shè)重要內(nèi)容，開創(chuàng)了各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展的良好局面。

　　三、那曲市在西藏融入共建“一帶一路”中的路徑選擇

　　在西藏融入共建“一帶一路”中，那曲市要創(chuàng)新拓展成為高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地、全國乃至國際生態(tài)旅游目的地、各民族溝通交流的文化橋梁等新功能定位，必須著力提升畜牧業(yè)產(chǎn)品形態(tài)與范圍，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，著力挖掘和展示藏北主體民族和各民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。

　?。ㄒ唬┮札堫^企業(yè)為引領(lǐng)，著力提升畜牧業(yè)產(chǎn)品的品牌形態(tài)研發(fā)及營銷范圍擴大，建成高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地

　　以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)。針對那曲本地龍頭企業(yè)缺乏，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較緩的現(xiàn)狀，必須通過政策與科技相結(jié)合的方式，采取“公司+基地+牧戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，圍繞“抓龍頭、建基地、創(chuàng)品牌、帶牧戶、促增收”的發(fā)展思路，重點培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，突出“龍頭”的帶動引領(lǐng)作用，大力發(fā)展那曲畜牧業(yè)特色農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和流通，促進畜牧業(yè)提質(zhì)增效。

　　以綠色生態(tài)為導(dǎo)向。那曲畜牧業(yè)產(chǎn)品特別是肉食奶品等，其最大優(yōu)勢在于綠色生態(tài)。對此，必須充分結(jié)合那曲生態(tài)特色、牧業(yè)特點，以“綠色生態(tài)”為導(dǎo)向，確保畜牧業(yè)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，加大科技、人才和資金等生產(chǎn)要素的集聚，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模的經(jīng)濟效益和社會效益，不斷增強綠色生態(tài)產(chǎn)品的市場競爭力和吸引力。

　　以創(chuàng)業(yè)就業(yè)為動力。畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、供應(yīng)流通等產(chǎn)業(yè)鏈的全市域、多領(lǐng)域、高質(zhì)量形成，歸根到底在于農(nóng)牧民群眾。針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識與技能現(xiàn)狀，必須加強畜牧業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升農(nóng)牧民產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平，激發(fā)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進牧戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步提升畜牧業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)那曲在西藏融入共建“一帶一路”中建成高原特色畜牧業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)地。

　　（二）以基礎(chǔ)設(shè)施為重點，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，建成全國乃至國際生態(tài)旅游目的地

　　加強旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的旅游服務(wù)環(huán)境。一是要提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配置水平。加強旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既要注重旅游地本土風(fēng)情的特色，也要關(guān)注旅游者更舒適、更方便的設(shè)施體驗感受。二是加強旅游服務(wù)安全保障。要在旅游目的地的出行安全、食品安全、高原反應(yīng)救護等方面下足功夫，加強行業(yè)監(jiān)管，制訂有效應(yīng)急預(yù)案，確保旅游者在旅游中旅得開心、游得放心。

　　加強旅游宣傳，打造旅游品牌產(chǎn)業(yè)，規(guī)范旅游行業(yè)。一是要加強旅游宣傳，努力挖掘景點價值。二是要規(guī)范服務(wù)行業(yè)，降低旅游成本，切實增強旅游線路景點的吸引力。三是加強旅游服務(wù)行業(yè)的規(guī)范力度，積極探索執(zhí)證上崗的旅游服務(wù)規(guī)范，切實增強旅游線路景點的吸引力，把旅游人文附加值提升上去。

　　加強旅游職業(yè)技能培訓(xùn)，提升旅游管理質(zhì)量。在西藏融入共建“一帶一路”中，那曲要建成全國乃至國際生態(tài)旅游目的地，必然面臨更多游客的到來，要提供更好質(zhì)量更良性互動的旅游服務(wù)，這對于目的地的建成至關(guān)重要。同時，必須加強旅游職業(yè)技能培訓(xùn)，著重從導(dǎo)游語言文字語種、國際國內(nèi)風(fēng)土人情、旅游行業(yè)規(guī)范行為等方面發(fā)力。

　?。ㄈ┮澡T牢中華民族共同體意識為主線，著力挖掘和展示藏北優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，建成各民族溝通交流的文化橋梁

　　隨著那曲經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民族團結(jié)進步先進個人和集體不斷涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出和諧融洽的民族團結(jié)進步新局面。

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正前所未有越來越接近偉大復(fù)興，那曲的經(jīng)濟社會發(fā)展也正展現(xiàn)出突飛猛進、勢不可擋的良好趨勢。那曲市在西藏積極融入共建“一帶一路”進程中，既有自身傳統(tǒng)區(qū)位優(yōu)勢，也有重要的新功能定位。我們必須積極把握發(fā)展的最好機遇，主動對接事宜，積極融入共建，充分發(fā)揮優(yōu)勢，攻堅補齊短板，不斷使那曲在西藏積極融入共建“一帶一路”進程中展現(xiàn)更大更強的區(qū)位作用。

　　（作者單位：那曲市委黨校、西藏日報社）