2022年

　　總體要求

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi) 居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)

　　2022年，是深入貫徹落實自治區(qū)第十次黨代會精神的開局之年，是全面實施“十四五”規(guī)劃的重要之年，更是黨的二十大召開之年，節(jié)點關(guān)鍵、意義重大。

　　做好2022年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央第七次西藏工作座談會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要論述和新時代黨的治藏方略，按照自治區(qū)第十次黨代會的部署，全面落實區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，以迎接服務(wù)黨的二十大勝利召開為主線，弘揚偉大建黨精神和“兩路”精神、老西藏精神、孔繁森精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)化發(fā)展格局為切入點，以要素和設(shè)施建設(shè)為支撐，以制度機制為保障，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“四件大事”“四個確?！保^續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，著力推進“四個創(chuàng)建”、努力做到“四個走在前列”，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境。

　　今年工作的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%和10%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，能耗、碳排放強度和污染減排指標控制在國家核定范圍內(nèi)。

　　在新征程上，習近平總書記和黨中央的堅強領(lǐng)導、特殊關(guān)懷厚重如山，全國人民的大力幫助、全力支持情深似海，全區(qū)各族干部群眾的團結(jié)奮斗、頑強拼搏氣貫長虹。我們要牢記囑托、搶抓機遇，全面落實新時代黨的治藏方略，積極應(yīng)對“五期疊加”風險挑戰(zhàn)，貫徹落實“三個賦予一個有利于”，建設(shè)美麗幸福西藏，共圓偉大復(fù)興夢想。我們要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅定不移把維護穩(wěn)定作為第一位的工作任務(wù)，警鐘長鳴、警惕常在，科學精準防控新冠肺炎疫情，確保社會大局和諧穩(wěn)定。我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，突出保就業(yè)保民生保市場主體，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上更加奮發(fā)有為地“進”，尊重規(guī)律、把握平衡、筑牢基礎(chǔ)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動經(jīng)濟實現(xiàn)“質(zhì)”的穩(wěn)步提升和“量”的合理增長。我們要以咬定青山不放松的執(zhí)著，踏石留印、抓鐵有痕，把黨中央、國務(wù)院決策部署和區(qū)黨委工作安排，一件件落到實處；把黨和人民的重托，一項項化為行動；把老百姓對美好生活的向往，一步步變成現(xiàn)實！

　　2021年

　　工作回顧

　　光輝榮耀的2021年，習近平總書記親臨西藏視察指導，全區(qū)各族兒女沐浴幸福，共祝黨的百年華誕，同慶西藏和平解放70周年，如期全面建成小康社會，社會主義現(xiàn)代化新西藏邁上新征程。在區(qū)黨委堅強領(lǐng)導下，全區(qū)各族人民團結(jié)一心、奮勇攻堅，較好完成各項目標任務(wù)，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

　　——社會大局和諧穩(wěn)定。嚴密防范分裂破壞活動，保持違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，大慶之年社會治安形勢持續(xù)向好，群眾安全感滿意度達99.74%。民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建不斷深入，全區(qū)宗教和順、民族和睦、社會和諧。

　　——經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。新冠疫情零輸入、零感染，生產(chǎn)穩(wěn)定有序，經(jīng)濟持續(xù)增長。地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，增長7%左右。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，社會消費品零售總額增長10%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長13%和14%，位居西部地區(qū)前列。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.2萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。拉那高速公路建成通車，拉日高速公路進展順利，鄉(xiāng)村公路通達率分別達100%和99.96%，公路通車總里程12萬公里。新增航線19條，貢嘎機場T3航站樓投運。新建5G基站3083個，光纜線路近28萬公里。青藏鐵路格拉段完成擴能改造，川藏鐵路全線開工、拉林段通車運營，“復(fù)興號”首次開進雪域高原。

　　——鄉(xiāng)村振興深入實施。易地搬遷后續(xù)幫扶持續(xù)深化，監(jiān)測預(yù)警機制健全完善，消除返貧風險4467戶18597人。啟動建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范村100個，實施幫扶項目2126個。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織達6172個。完成農(nóng)村戶廁改造4.66萬座。創(chuàng)建美麗宜居示范村120個。青稞、牲畜良種覆蓋率分別達90%和32%以上。

　　——特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。糧食產(chǎn)量106.5萬噸，青稞產(chǎn)量82萬噸，創(chuàng)歷史新高。肉奶、蔬菜產(chǎn)量分別達82萬噸和88萬噸，“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)1014個。旅游人次、收入分別達4150萬人次、441億元。國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、西藏清潔能源創(chuàng)新發(fā)展中心掛牌成立。大古水電站投產(chǎn)發(fā)電，拉哇水電站成功截流，建成和在建電力裝機1371萬千瓦，外送電量25億千瓦時。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量分別增長12.5%、18%和127%。“地球第三極”區(qū)域公共品牌效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。

　　——改革開放縱深推進。“一網(wǎng)三平臺”建成運營，五省“跨省通辦”上線運行。紓困解難減稅降費41億元。各類市場主體超過40萬戶。招商引資到位資金500億元。對尼援助有力落實。成功舉辦“環(huán)喜馬拉雅”國際合作論壇生態(tài)環(huán)境保護專題研討會，在外交部全球推介活動上展現(xiàn)西藏新形象。

　　——民生福祉有新提高。高校畢業(yè)生就業(yè)率達99%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)69.3萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入58.1億元?？h域義務(wù)教育基本均衡通過國家驗收。西藏技師學院建成開班。新冠疫苗免費接種超過700萬劑次。健康西藏行動深入開展，人均預(yù)期壽命提高到72.19歲。實行集中帶量采購，藥品、醫(yī)用耗材價格持續(xù)下降?？缡‘惖鼐歪t(yī)直接結(jié)算。企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金月人均5629元。保障性安居工程建成1.12萬套。有序推廣健康茶。實施文物保護利用項目35個。五級公共文化服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)，文藝隊伍遍布村居，優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。十四屆全運會上，高原兒女展現(xiàn)雄健風采、取得歷史最好成績。西藏和平解放70周年紀念品全面發(fā)放，黨中央關(guān)懷直達千家萬戶。

　　——生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。開展自然資源資產(chǎn)清查。50%的國土空間劃入“三線一單”優(yōu)先保護單元。發(fā)布第一批自治區(qū)級重要濕地名錄。三江源國家公園唐北片區(qū)獲批設(shè)立。第二次青藏科考深入開展。新增3個國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣（區(qū)）。推動減污降碳協(xié)同治理，污染防治攻堅保持全國“優(yōu)秀”，藍天、碧水、凈土良好態(tài)勢持續(xù)鞏固。

　　——固邊強邊有力推進。624個邊境小康村全部建成。派墨公路全線貫通，3個支線機場加快建設(shè)。邊境縣城全部建成標準化供水廠和生活垃圾填埋場。21個邊境縣定點幫扶開始實施，邊境發(fā)展穩(wěn)定進入新階段。

　　——對口援藏不斷深化。31場對口援藏會議成果豐碩?！把肫笾ξ鞑馗哔|(zhì)量發(fā)展”專項活動取得成功。實施援藏項目807個，完成投資40.2億元。教育、醫(yī)療“組團式”援藏深入推進，5000余名援藏干部人才奮戰(zhàn)高原、書寫華章！

　　2022年重點任務(wù)

　?、僮ブ攸c支撐，加快融入新發(fā)展格局

　　深入推進區(qū)域發(fā)展布局。做大做強拉薩核心增長極，提升首府城市首位度。夯實日喀則面向南亞開放前沿基礎(chǔ)，打造林芝改革開放先行區(qū)，發(fā)揮昌都連接藏青川滇樞紐作用，鞏固那曲、阿里生態(tài)功能區(qū)地位。推動“兩江四河”河谷經(jīng)濟帶建設(shè)。推進拉薩山南經(jīng)濟一體化，建設(shè)“五城三小時經(jīng)濟圈”。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動。

　　繁榮發(fā)展鐵路經(jīng)濟帶。完善節(jié)點城鎮(zhèn)物流、倉儲和產(chǎn)業(yè)配套，推進青藏、拉日、拉林鐵路沿線開發(fā)。圍繞川藏鐵路建設(shè)，提升重點縣城及沿線小鎮(zhèn)功能，夯實對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的通道基礎(chǔ)。

　　加快建設(shè)邊境沿線發(fā)展帶。啟動邊疆明珠小鎮(zhèn)建設(shè)，推進普蘭鎮(zhèn)、下司馬鎮(zhèn)、隆子鎮(zhèn)、米林鎮(zhèn)等興邊富民中心城鎮(zhèn)試點。

　?、?抓根基支柱，培育壯大高原特色產(chǎn)業(yè)

　　大力發(fā)展高原特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。堅持穩(wěn)糧、興牧、強特色，開展特色農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評價和分等分級，加快綠色有機源頭認證。高標準建設(shè)一批特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，有條件的縣區(qū)打造1—2個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引進和培育若干農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)肉奶產(chǎn)量87萬噸以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。

　　大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。建設(shè)金沙江上游和雅魯藏布江中游水風光儲多能互補基地，加快雅江水電龍頭工程前期工作，積極推進百萬千瓦級光伏基地和高海拔風電建設(shè)，有序推進“新能源+儲能”試點示范，力爭建成和在建裝機1600萬千瓦。

　　大力發(fā)展綠色工業(yè)。開展戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，開工建設(shè)扎布耶萬噸電池級碳酸鋰項目，推進銅礦開發(fā)擴能提質(zhì)。加快建筑業(yè)、建材業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導綠色健康發(fā)展。天然飲用水產(chǎn)銷量增長20%。支持民族手工業(yè)發(fā)展，推動藏醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)增效。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

　　大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。提升“冬游西藏”“文創(chuàng)西藏”影響力，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長14%以上。優(yōu)化旅游線路布局，打造G219、G318精品線路，實現(xiàn)3A級以上景區(qū)智慧旅游覆蓋面50%以上，力爭4A級景區(qū)再增加4個、5A級景區(qū)再增加1個，旅游接待人次和收入分別增長10%、13%以上。

　　加快發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。積極融入“東數(shù)西算”布局，打造拉薩綠色數(shù)據(jù)中心集群和核心節(jié)點。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，在教育、醫(yī)療、交通、物流、礦山等領(lǐng)域培育15個5G應(yīng)用示范，力爭數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長10%。

　　加快發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。建設(shè)2個以上冷鏈物流集散中心，構(gòu)建城鄉(xiāng)商貿(mào)流通一體化網(wǎng)絡(luò)。推進邊民互市貿(mào)易區(qū)、邊貿(mào)市場和邊貿(mào)點建設(shè)，實施邊民互市進口商品落地加工，實現(xiàn)邊境貿(mào)易和進出口貿(mào)易雙增長。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計、金融保險、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康醫(yī)療、養(yǎng)老育幼、家政物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)。培育新型消費熱點，打造“西藏味道”美食街，發(fā)展假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟。實現(xiàn)社會消費品零售總額增長10%左右。

　?、?抓寶貴機遇，全力推進重大項目建設(shè)

　　加強綜合立體交通體系。支持配合川藏鐵路建設(shè)，加快青藏鐵路格拉段、拉日段電氣化改造。推動實施17個川藏鐵路配套國省公路項目，加快青藏高速試驗段、G318西藏段提質(zhì)改造和G219察隅至區(qū)界段建設(shè)，實施拉薩至日喀則機場高等級公路等14個重點項目。加快改造貢嘎機場T1、T2航站樓，開工建設(shè)第二跑道。升級改造日喀則和平機場。

　　加強能源供應(yīng)保障能力。建成投用格拉輸油管道，加快川藏鐵路供電工程二期項目，開工建設(shè)街需、冷達水電項目和雅中光伏基地，實現(xiàn)蘇洼龍水電站投產(chǎn)發(fā)電，力爭開工金上外送特高壓直流通道，推進城網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)改造升級，積極建設(shè)新型電力系統(tǒng)示范區(qū)、清潔可再生能源利用示范區(qū)。

　　加強水利工程建設(shè)。推進宗通卡、桑德等重大水利工程前期工作，建設(shè)湘河、帕孜、旁多引水工程。啟動滿拉灌區(qū)節(jié)水配套與現(xiàn)代化改造。深入開展雅江中游山南段、拉薩河城區(qū)段綜合治理。

　　加強市政設(shè)施建設(shè)。補齊城鎮(zhèn)道路、給排水、天然氣管道等設(shè)施短板，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋。發(fā)展人民防空事業(yè)。承接適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策，及時開展城市軌道交通、人工智能等重點項目的前期論證。

　?、茏レ柟蹄暯?，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強返貧動態(tài)監(jiān)測，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。實施扶貧產(chǎn)業(yè)提檔升級、脫貧人口增收、鄉(xiāng)村建設(shè)三大行動。增強內(nèi)生發(fā)展動力，做好易地搬遷后續(xù)幫扶，確保每個規(guī)模以上集中安置點至少有1個市場效益好、帶動效應(yīng)強的配套產(chǎn)業(yè)。

　　打牢農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)。落實“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在100萬噸以上，扎實做好糧食收儲和青稞安全保障。推廣良田、良種、良法，新建高標準農(nóng)田75萬畝、縣鄉(xiāng)級農(nóng)牧業(yè)防抗災(zāi)物資儲備庫62座，推廣青稞良種200萬畝以上，加大油菜等良種推廣力度，建設(shè)一批青稞良種基地和特色牲畜良種場。在適宜地區(qū)連片建設(shè)人工飼草基地11萬畝。支持龍頭企業(yè)試點農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)托管，實施老舊大棚升級改造。培育家庭農(nóng)牧場，建強農(nóng)牧民專業(yè)合作組織，實現(xiàn)糧食耕種收綜合機械化率69%、農(nóng)畜產(chǎn)品加工綜合轉(zhuǎn)化率25%。

　　持續(xù)改善農(nóng)牧區(qū)面貌。實施96個農(nóng)村公路項目，實現(xiàn)95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和78%的建制村通硬化路。因地制宜推進農(nóng)牧區(qū)戶用廁所改造，提升生活垃圾村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理能力。統(tǒng)籌縣域內(nèi)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，再創(chuàng)建美麗宜居示范村100個、鞏固提升100個。保護好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風貌。實施18萬人的農(nóng)牧區(qū)供水保障提升工程，著力解決高海拔地區(qū)季節(jié)性斷水問題。推進數(shù)字鄉(xiāng)村試點。開展“樹立農(nóng)牧民新風貌”行動，培育時代鄉(xiāng)風、傳承良好家風、弘揚淳樸民風。

　　⑤抓內(nèi)生動力，扎實推進改革開放創(chuàng)新

　　大力優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入推進“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，擴大“證照分離”改革和個體工商戶“智能審批”改革覆蓋面。落實“跨省通辦”“一件事一次辦”，努力實現(xiàn)審批事項最少、審批時間最短、審批效率最高、審批服務(wù)最好，市場主體增長6.5%。完善信用服務(wù)市場監(jiān)管體制，健全守信激勵和失信懲戒機制。實施優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年行動，加強營商環(huán)境考評，嚴肅查處典型問題。落實減稅降費政策，對中小企業(yè)銷往區(qū)外的加工特色產(chǎn)品給予50%單邊運費補貼。扎實做好“雙清欠”和勞資糾紛化解工作。加強政府采購后續(xù)管理。開展“招商引資百日攻堅”活動，實現(xiàn)招引規(guī)模和效益雙提升。

　　深化重點領(lǐng)域改革。完成國企改革三年行動任務(wù)，優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)和布局，確?？傮w營業(yè)收入、利潤總額均增長10%。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，籌備開好民營經(jīng)濟發(fā)展大會，完善政策措施，促進公平競爭。深化供銷合作社、農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇”文章。強化國有金融資本管理，有序化解政府隱性債務(wù)風險。

　　持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放。加大“地球第三極”區(qū)域公共品牌推廣力度。開展訂單式產(chǎn)業(yè)援藏。集中力量打造一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進優(yōu)化升級、健康發(fā)展。加快拉薩綜合保稅區(qū)、吉隆重點開發(fā)開放試驗區(qū)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，提升拉薩航空口岸和樟木口岸貨物通道功能。積極融入“一帶一路”，深化與尼泊爾等周邊國家睦鄰友好。辦出一屆務(wù)實開放、合作共贏的“藏博會”。

　　深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。打造以拉薩、林芝為中心，帶動輻射全區(qū)的科創(chuàng)新格局。加強前沿技術(shù)和高原適用關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建成拉薩青藏高原科學研究中心，加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西藏中心建設(shè)。發(fā)揮地震、氣象、地勘科技作用，加大災(zāi)害防治。支持科普工作。培養(yǎng)、引進、用好科技人才。實施質(zhì)量強區(qū)戰(zhàn)略，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用。推動國家級創(chuàng)新平臺落地西藏，建成區(qū)級雙創(chuàng)載體40家，力爭高新技術(shù)企業(yè)達110家。

　?、拮ゼ彪y愁盼，深入實施十大民生工程

　　促進就業(yè)增收。深化“N+3”崗位推介模式，實施5000名應(yīng)屆高校畢業(yè)生進企業(yè)就業(yè)計劃，推進區(qū)外“組團式”就業(yè)，確保高校畢業(yè)生區(qū)外就業(yè)率10%以上、總體就業(yè)率95%以上。培訓熟練技工技師500名，完成農(nóng)牧民技能培訓10萬人。實現(xiàn)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人以上、勞務(wù)組織輸出36萬人，勞務(wù)收入50億元以上。

　　辦好人民滿意教育。創(chuàng)建100所民族團結(jié)進步示范校，推進學前教育普及普惠發(fā)展，啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，深化“雙減”，推進職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)計劃，實施振興西藏高等教育行動。落實好15年公費教育，穩(wěn)定學生資助政策，教育“三包”人均標準再提高240元。

　　提高衛(wèi)生健康水平。深化“三醫(yī)”改革，建好醫(yī)共體，推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助政策，實行職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障。創(chuàng)建國家高原病醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，建成自治區(qū)醫(yī)院，促進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。拓展醫(yī)療人才“組團式”援藏。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民健康體檢全人群覆蓋，實施婦女“兩癌”篩查救治，開展13—14歲在校女生HPV疫苗、60歲以上老年人及在校中小學生流感疫苗自愿免費接種。扎實做好新冠肺炎疫情防控，完成全部接種人群第三針加強免疫。傳承發(fā)展藏醫(yī)藥。普及推廣健康茶，加強食品藥品監(jiān)管。

　　豐富文化生活。深入推進文化“潤邊”，實施文化惠民百千萬行動。設(shè)立文化獎，舉辦藝術(shù)節(jié)，促進文藝繁榮。推動農(nóng)牧區(qū)新一代直播衛(wèi)星廣播電視“戶戶通”。加強文物古籍保護、研究和利用，做好非遺傳承發(fā)展和申報工作。完善體育設(shè)施，加大體育場（館）社會開放，辦好第十三屆區(qū)運會暨第五屆民運會。

　　加強安居保障。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加快培育長租房市場，滿足群眾住房需求。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)31個、棚戶區(qū)5500戶，建設(shè)公租房1728套、保障性租賃住房852套。實施5個海拔4000米以上縣城的集中供暖工程。解決78所學校、13家區(qū)域中心醫(yī)院供暖問題。試點推廣高海拔農(nóng)牧區(qū)熱炕。

　　增進扶老育幼。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，高齡老人健康補貼再提高200元。完善鼓勵“三孩”政策措施，推進嬰幼兒照護服務(wù)，全面開展未成年人保護，加強對困境兒童的關(guān)愛，呵護他們健康成長。

　　完善幫扶救助。支持工青婦工作，落實婦女兒童發(fā)展綱要，推進社會團體、慈善事業(yè)健康發(fā)展。落實困難群眾價格臨時補貼。促進專業(yè)社會工作和志愿服務(wù)。健全殘疾人康復(fù)體系。

　　強化安全生產(chǎn)。深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，壓實防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和安全生產(chǎn)責任，推進“智慧應(yīng)急”建設(shè)，全力做好“大應(yīng)急、多災(zāi)種”預(yù)防和救援，完善公路安全防護設(shè)施和警示提示，嚴防重特大事故發(fā)生。

　　兜牢民生底線。實行農(nóng)村居民收入保險試點。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助人均提高30元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助人均提高5元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金人均提高10元，居民最低生活保障標準城鎮(zhèn)年人均提高200元、農(nóng)村年人均提高100元。特困人員救助供養(yǎng)標準農(nóng)村分散供養(yǎng)年人均提高150元，集中供養(yǎng)和城市分散供養(yǎng)年人均提高260元。

　?、咦ブ卮筘熑?，著力創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地

　　加快綠色低碳發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建。充分運用“三調(diào)”成果，推進國土空間規(guī)劃與用途管制。強化資源利用剛性約束，嚴控“兩高”項目。加強新能源汽車充電樁規(guī)劃建設(shè)。開展生態(tài)價值本底調(diào)查，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，促進生態(tài)富民。

　　實施生態(tài)保護修復(fù)。做好三江源國家公園唐北片區(qū)建設(shè)和管理。加快羌塘、珠峰、高黎貢山（西藏片區(qū)）等國家公園申建，推進世界自然文化雙遺產(chǎn)申報。加強生物多樣性保護。啟動拉薩南北山大規(guī)模綠化工程，持續(xù)開展“兩江四河”造林綠化和鄉(xiāng)村“四旁”植樹行動，完成營造林112萬畝，讓雪域高原綠起來、美起來。

　　加強環(huán)境綜合治理。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力實施空氣質(zhì)量保持行動，推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強化江河源保護。加強森林草原防火滅火。積極配合中央第二輪生態(tài)環(huán)境督察，深化領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)責任審計。確保天然水體全部優(yōu)于Ⅲ類標準，實現(xiàn)地級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率99%以上。

　?、嘧ナ赝翐?，著力創(chuàng)建國家固邊興邊富民行動示范區(qū)

　　改善基礎(chǔ)條件。完成12個公路項目主體工程，實現(xiàn)36個村通硬化路。推進邊境地區(qū)基礎(chǔ)測繪，實現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)智慧邊防，加強智慧廣電固邊，進一步消除電網(wǎng)覆蓋盲區(qū)，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件，實施好海拔3500米以上縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氧工程。

　　強化固邊支撐。建設(shè)美麗邊城，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)水平。發(fā)展邊貿(mào)、旅游、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)。

　　落實政策措施。進一步推進邊境縣定點幫扶，完善邊境地區(qū)發(fā)展的政策措施。持續(xù)加強聯(lián)防聯(lián)控，守牢神圣國土，建設(shè)幸福家園。

　　⑨抓支持保障，著力創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步模范區(qū)

　　鑄牢中華民族共同體意識。辦好鑄牢中華民族共同體意識論壇，打造一批“中華民族一家親、同心共筑中國夢”的文藝精品力作。繁榮發(fā)展哲學社會科學，推進編譯、史志、檔案、文博事業(yè)新發(fā)展。推廣使用好國家通用語言文字。依法治理民族事務(wù)。深化民族團結(jié)進步模范區(qū)創(chuàng)建。

　　依法管理宗教事務(wù)。全面貫徹新時代黨的宗教工作理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，深入落實“五個有利于”，完善寺廟管理長效機制，常態(tài)化推進“遵行四條標準”教育實踐活動，深入開展“國家意識、公民意識、法治意識”教育，突出愛國守法、同心同向、適應(yīng)時代，著力推進藏傳佛教中國化、宗教事務(wù)治理法治化，積極引導藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。

　　深化平安西藏建設(shè)。保持對分裂破壞活動的高壓嚴打態(tài)勢，加強風險研判預(yù)警、危機管控機制和能力建設(shè)，推進立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)。鞏固深化掃黑除惡等專項斗爭成果，深入推進系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。加強社會穩(wěn)定風險評估。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強矛盾糾紛排查化解，扎實做好信訪工作，維護人民利益，促進公平正義。

　　我們將全面支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，繼續(xù)做好國防動員、國防教育、民兵預(yù)備役工作，推進軍民融合深度發(fā)展，著力解決人民子弟兵“三后”問題，軍民一心共筑牢不可破的國家安全屏障！

　　我們要鞏固思想武裝成果，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，更加自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們要堅持更高的政治標準，弘揚偉大建黨精神，不斷提高各級干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和區(qū)黨委實施辦法，把紀律和規(guī)矩挺在前面，馳而不息糾治“四風”，不折不扣做好“六個表率”。我們要堅持更強的法治意識，堅持依憲行政、依法行政，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，科學民主決策，更加主動地將政府工作置于全面監(jiān)督之下，提高行政效能。我們要堅持更濃的為民情懷，牢記江山就是人民、人民就是江山，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，堅持花錢必問效、無效必問責，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。我們要堅持更實的擔當作為，不忘初心、牢記使命，深入開展“轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實”活動，說干就干、馬上就干，干就干好、干就干成，以實干實績讓黨放心、讓人民滿意！