弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建和諧社會(huì)；增強(qiáng)法治觀念，建設(shè)法治西藏。

　　為了統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，自治區(qū)黨委、政府高度重視法治西藏建設(shè)工作，圍繞穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事，系統(tǒng)謀劃、精心組織、認(rèn)真實(shí)施，全面推進(jìn)依法治藏進(jìn)程，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治觀念深入人心，全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

　　在法治西藏建設(shè)過程中，全區(qū)立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一大批事跡感人、影響廣泛、群眾認(rèn)可的典型人物。他們有的默默耕耘、辛勤付出，有的任勞任怨、一心為民，有的忠誠擔(dān)當(dāng)、敢于亮劍；他們長年累月奔波在基層一線，活躍在田間地頭，踐行法治理念，彰顯公平正義，在高原大地傳播法治精神，為各族群眾送去了法治溫暖。

　　今天，本版刊發(fā)2020年度西藏自治區(qū)“十大法治人物”事跡（排名不分先后）。讓我們記住這些法治人物，并向他們致敬！

　　日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村第一書記尹傳奇：

　　在基層撒播法治的種子

　　2019年1月10日，自治區(qū)黨委宣傳部新聞處四級(jí)調(diào)研員尹傳奇來到日喀則市定日縣尼轄鄉(xiāng)孔美村擔(dān)任村黨支部第一書記。

　　從機(jī)關(guān)干部到村干部，從吃不慣糌粑、喝不慣酥油茶到不吃糌粑、不喝酥油茶就覺得一天沒吃飽飯，尹傳奇很快就適應(yīng)了這里的工作和生活。村民也從剛開始的觀望到信任這個(gè)年輕的小伙子，遇到什么事情都愿意找他。

　　在調(diào)研中，尹傳奇發(fā)現(xiàn)，村規(guī)民約針對(duì)性、時(shí)效性不強(qiáng)，村民法律意識(shí)淡薄，是制約這個(gè)邊境村發(fā)展的重要原因。為改變這一現(xiàn)狀，尹傳奇與村“兩委”班子重新修訂《村規(guī)民約》。目前，藏漢雙語版的《村規(guī)民約》已經(jīng)印刷成冊(cè)，發(fā)放至全村村民手中，這是全區(qū)行政村當(dāng)中第一個(gè)實(shí)現(xiàn)藏漢雙語、一戶一冊(cè)、涵蓋中央和自治區(qū)最新法治精神的村規(guī)民約。

　　學(xué)法用法，村“兩委”班子成員要先學(xué)一步。在尹傳奇的建議下，孔美村黨支部制定并完善了村黨支部成員學(xué)法用法制度意見，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入村黨支部學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為村“兩委”班子年度考核的“硬杠杠”。為了讓村民尊法、學(xué)法、守法、用法，他積極宣傳普及法律知識(shí)，維護(hù)村民合法權(quán)益，引導(dǎo)村民逐步形成了辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的意識(shí)和習(xí)慣。

　　為助力脫貧攻堅(jiān)，在尹傳奇的帶領(lǐng)下，2020年5月13日，定日縣尼轄藏雞養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社擴(kuò)建項(xiàng)目正式啟動(dòng)。目前，合作社養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大到了5000只。他幾乎每天都要去合作社轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，謀劃合作社下一步發(fā)展。

　　“尹傳奇在任孔美村第一書記期間，積極推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)牧民移風(fēng)易俗、脫貧強(qiáng)志，守土固邊，踐行憲法法律精神，以實(shí)際行動(dòng)做邊境鄉(xiāng)村法治建設(shè)的帶頭人。”定日縣尼轄鄉(xiāng)黨委書記索多說。

　　自治區(qū)人大民宗外僑委民宗處處長劉玥：

　　從麥田走來的立法工作者

　　2020年1月11日，《西藏自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)創(chuàng)建條例》全票通過，西藏在自治區(qū)層面首次就民族團(tuán)結(jié)事務(wù)出臺(tái)的地方性法規(guī)正式誕生?！皬?014年開始民族團(tuán)結(jié)立法前期調(diào)研，到法規(guī)正式表決通過，一路走來，真是太不容易了。”劉玥說。

　　作為自治區(qū)人民代表大會(huì)民族宗教外事僑務(wù)工作委員會(huì)民族宗教處處長，劉玥全程參與了《條例》的起草修改，見證了《條例》的誕生?！稐l例》在最終審議之前，劉玥和專班成員共進(jìn)行了3次封閉式改稿，先后在北京、西藏召開6場專家咨詢論證會(huì)，征求了數(shù)百位領(lǐng)導(dǎo)、專家和各級(jí)人大代表、基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見建議1424條，修改21稿。

　　1999年，從西藏農(nóng)牧學(xué)院畢業(yè)的劉玥被分配到林芝市朗縣子龍鄉(xiāng)政府工作，并被委派到堆巴塘村協(xié)助村委會(huì)工作。從那時(shí)起，她深切地體會(huì)到農(nóng)牧民群眾對(duì)法律的渴望，讓法治的種子在千家萬戶生根發(fā)芽成為她畢生的理想。

　　在工作中，劉玥以維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)為己任，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，用實(shí)際行動(dòng)與不合法行為進(jìn)行斗爭。她積極參與人大執(zhí)法檢查活動(dòng)，認(rèn)真撰寫執(zhí)法檢查報(bào)告，與執(zhí)法檢查組成員一起找準(zhǔn)問題、分析問題、研究解決辦法，為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門提出有價(jià)值的意見和建議。

　　近年來，劉玥先后參與藏醫(yī)藥、藏語文、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面法律法規(guī)的執(zhí)法檢查和相關(guān)調(diào)研工作，為推進(jìn)民族宗教領(lǐng)域立法工作而努力。她說：“立法能夠把老百姓的意愿反映出來，用法律法規(guī)來維護(hù)老百姓的利益，這就是我們工作的價(jià)值所在?！?/p>

　　那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)主任白瓊：

　　群眾心中的“阿古”

　　“阿古”是藏北那曲羌塘一帶對(duì)德高望重的男性的尊稱，意為“叔叔”，飽含著敬重和愛戴。在那曲市色尼區(qū)那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)，人民調(diào)解委員會(huì)主任白瓊被群眾親切地稱為“阿古”。

　　“阿古，謝謝您幫忙調(diào)解。之前我討要了多次工錢，一直沒結(jié)果，現(xiàn)在問題終于解決了。”2019年7月22日，在那曲鎮(zhèn)仁毛社區(qū)“阿古白瓊”調(diào)解室里，一起債務(wù)糾紛得到解決，申請(qǐng)人次某和被申請(qǐng)人馬某通過白瓊的調(diào)解握手言和。

　　“如果一件糾紛得不到妥善處理，飯也吃不香、覺也睡不好。”正是帶著這樣的樸素情懷，1993年至2011年，白瓊?cè)文乔?zhèn)三村黨支部委員、和解組組長，2012年獲那曲縣優(yōu)秀調(diào)解組組長，2019年被評(píng)為那曲市色尼區(qū)金牌調(diào)解員、那曲市金牌調(diào)解員和西藏自治區(qū)級(jí)金牌調(diào)解員。

　　多年的調(diào)解實(shí)踐工作讓白瓊意識(shí)到，群眾不學(xué)法、不懂法、法律意識(shí)淡薄是矛盾糾紛的根源之一。因此，他時(shí)刻把普法宣講牢記心間，把每一次宣講、每一次矛盾化解、每一次入戶走訪當(dāng)作一次流動(dòng)式普法宣傳和政策宣講。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2012年成為一名宣講員以來，白瓊共開展法治宣講活動(dòng)100余場次，累計(jì)受教育群眾3萬余人，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)200余人。

　　2008年至2011年，白瓊?cè)伪黄笧槟乔h政府工作評(píng)議員。“當(dāng)了三年評(píng)議員，我圍繞群眾最關(guān)心最關(guān)注的問題、縣委政府和相關(guān)行業(yè)部門工作任務(wù)落實(shí)等情況，向上級(jí)匯報(bào)和反映過大大小小十幾件事情?！彼f，“只要對(duì)群眾有益，給政府提一些好建議，我就有使不完的勁兒?！?/p>

　　2019年10月13日，在那曲市色尼區(qū)，以白瓊的名字命名的調(diào)解室——“阿古白瓊”調(diào)解室掛牌成立。他說：“只要工作需要、身體允許，我會(huì)一直干下去。”

　　西藏宏績集團(tuán)有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西：

　　遵紀(jì)守法是企業(yè)家的底線

　　“企業(yè)必須在黨紀(jì)國法以及相關(guān)政策制度的框架下運(yùn)行。”西藏宏績集團(tuán)有限公司黨委書記兼董事長尼瑪扎西說。從1993年創(chuàng)業(yè)的3個(gè)人，到今天集團(tuán)公司擁有1600多人，20多年來，在尼瑪扎西的帶領(lǐng)下，宏績集團(tuán)在法治的軌道上不斷發(fā)展壯大，成為西藏龍頭企業(yè)之一。

　　“作為一名企業(yè)管理者，首要的是誠信經(jīng)營、遵紀(jì)守法。要認(rèn)清什么事該做、什么事不該做，違紀(jì)違法的事情絕不能做。”從公司成立之初，尼瑪扎西就是這樣做的，因而他先后榮獲“西藏自治區(qū)勞動(dòng)模范”“全國誠信經(jīng)營企業(yè)家”“改革開放40周年全國百名杰出民營企業(yè)家”“第五屆全國非公有制經(jīng)濟(jì)人士優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　2020年7月，在宏績集團(tuán)一次常規(guī)巡檢中，尼瑪扎西發(fā)現(xiàn)部分員工勞動(dòng)合同存在漏洞，要求迅速整改，從而避免了員工合法權(quán)益受損。在他的牽頭下，宏績集團(tuán)在2007年與律所建立了常年法律顧問機(jī)制；2015年3月成立了集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)法務(wù)部，2020年成立黨團(tuán)工會(huì)紀(jì)檢辦。目前，宏績集團(tuán)已基本形成了以法人治理結(jié)構(gòu)為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本框架體系。

　　宏績集團(tuán)在發(fā)展過程中始終不忘回報(bào)社會(huì)，積極承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。目前，集團(tuán)及所屬公司擁有員工1600多人，年均提供臨時(shí)就業(yè)機(jī)會(huì)4000多人次。近年來，集團(tuán)為扶貧助學(xué)、抗震救災(zāi)、農(nóng)牧民培訓(xùn)、新農(nóng)村建設(shè)等社會(huì)公益事業(yè)贊助資金3000多萬元。同時(shí)，積極參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，在鄉(xiāng)村改造、震后重建等方面投入資金2660萬元。

　　“集團(tuán)在原有法務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步健全完善相關(guān)規(guī)章制度，牢固樹立法治觀念，依法辦事，誠信守法，使企業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展?！蹦岈斣鞅硎尽?/p>

　　昌都市江達(dá)縣字嘎鄉(xiāng)字呷村黨支部書記、村委會(huì)主任阿瓊：

　　群眾身邊的法律明白人

　　走進(jìn)昌都市江達(dá)縣字嘎鄉(xiāng)字呷村，提起黨支部書記、村委會(huì)主任阿瓊，大家伙都會(huì)豎起大拇指，夸他是“群眾身邊的法律明白人”。

　　雖然文化程度不高，但阿瓊在村民眼里卻是普法的良師。從走上普法宣傳工作崗位的那一刻，他那潛心學(xué)法爭當(dāng)普法排頭兵的意識(shí)和干勁，猶如噴發(fā)的泉涌，時(shí)刻渴望在法律的知識(shí)海洋中遨游。幾年來，他先后學(xué)習(xí)了與牧民生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)。

　　2019年6月，字嘎鄉(xiāng)易地搬遷安置宣傳活動(dòng)拉開了帷幕。年逾花甲的阿瓊本來身體就不好，又有常年胃病，但在普法宣講場上，他咬緊牙關(guān)，頂著炎炎烈日，忍著胃痛，解答了20余名群眾提出的土地、資源等方面的30余個(gè)問題。2013年以來，阿瓊每年開展法律法規(guī)和黨的惠民政策宣講上百次。近5年來，字呷村沒有發(fā)生一起違法犯罪案件。

　　2018年，阿瓊的表哥未經(jīng)審批私自建房，還仗著自己的親屬身份要求阿瓊給予方便。阿瓊同駐村工作隊(duì)一道，制止了表哥的違法行為。此后，阿瓊是“黑包公”的說法就像長了翅膀一樣，在當(dāng)?shù)卮迕窨谥袀鏖_。群眾紛紛點(diǎn)贊：“有他這樣公正無私的人，我們放心。”

　　2020年7月，與字呷村毗鄰的德登鄉(xiāng)的一戶村民家中的十幾頭牦牛突然出現(xiàn)在字呷村的地界里。在牧區(qū)，牦牛越界是常有的事情，如果處理不當(dāng)，一場矛盾糾紛在所難免。阿瓊動(dòng)之以情、曉之以理，使兩個(gè)鄉(xiāng)的村民愉快地和解了。

　　“沒有一句華麗的語言，只有一腔為民的情懷；沒有驚天動(dòng)地的事業(yè)，只有默默無聞的付出?！苯_(dá)縣司法局副局長仁青說：“在江達(dá)縣，阿瓊是‘法治江達(dá)’精神的典型代表。”

　　“援藏律師服務(wù)團(tuán)”律師阮?。?/strong>