國(guó)家文物局出臺(tái)文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法
國(guó)家文物局日前印發(fā)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),這是強(qiáng)化文物安全責(zé)任,提升安全意識(shí),落實(shí)安全措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)文物安全工作的重要舉措。
文物安全直接責(zé)任人承擔(dān)文物安全保衛(wèi)、消防安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置等重要安全職責(zé)。《辦法》依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求,總結(jié)一些地方先行先試的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)文物安全直接責(zé)任人的確定和主要職責(zé),公告公示主體、內(nèi)容和形式,以及各級(jí)文物行政主管部門的監(jiān)管督察責(zé)任等,做出了具體規(guī)定,提出了明確要求。
確定文物安全直接責(zé)任人是實(shí)施公告公示制度的前提?!掇k法》對(duì)各類文物博物館單位分別予以明確:
針對(duì)不可移動(dòng)文物,其保護(hù)管理機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人;無(wú)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的,管理使用單位主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人;集體所有的,所屬集體組織主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人;私人所有的,所有人及其管理使用人為文物安全直接責(zé)任人。
針對(duì)不同類型的文物博物館單位,《辦法》規(guī)定,博物館、紀(jì)念館和文物考古研究機(jī)構(gòu)等文物收藏單位,法定代表人為文物安全直接責(zé)任人;臨時(shí)文物庫(kù)房、臨時(shí)文物陳列展覽場(chǎng)所,主要負(fù)責(zé)人為文物安全直接責(zé)任人;考古發(fā)掘項(xiàng)目、文物保護(hù)工程項(xiàng)目,實(shí)施單位的主要負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施期間和項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的文物安全直接責(zé)任人。
針對(duì)無(wú)使用人的田野不可移動(dòng)文物,《辦法》要求省、市級(jí)人民政府文物行政主管部門督導(dǎo)文物所在地縣級(jí)人民政府,按國(guó)家規(guī)定履行文物安全直接責(zé)任,縣級(jí)人民政府可以指定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者有關(guān)單位、組織,承擔(dān)具體文物安全管理責(zé)任。
接受社會(huì)監(jiān)督、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),是實(shí)施公告公示制度的重要目的?!掇k法》要求公告公示內(nèi)容主要包括文物博物館單位名稱、安全管理責(zé)任單位名稱、文物安全直接責(zé)任人與安全管理人姓名、職務(wù)和聯(lián)系電話,以及文物行政主管部門監(jiān)督舉報(bào)電話等。公告公示形式為設(shè)置公告公示牌,置于文物博物館單位出入口等明顯位置,有條件的單位可采用電子公告公示牌。
落實(shí)責(zé)任是保障文物安全的關(guān)鍵,安全責(zé)任人不明確或責(zé)任落實(shí)不到位是當(dāng)前亟待解決的突出問(wèn)題?!掇k法》明確各級(jí)文物行政主管部門對(duì)實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示有推動(dòng)落實(shí)和督察監(jiān)管責(zé)任。下一步,國(guó)家文物局將督導(dǎo)各地全力推進(jìn)實(shí)施文物安全直接責(zé)任人公告公示制度,強(qiáng)化責(zé)任到人和末端守護(hù),著力解決文物安全責(zé)任落實(shí)“最后一公里”的問(wèn)題。
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