全國將強(qiáng)化文物開放管理 故宮、避暑山莊、布達(dá)拉宮被重點(diǎn)提及
中國西藏網(wǎng)訊 近日,國家文物局、文化和旅游部聯(lián)合發(fā)出通知,要求全國各地石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)在2020年12月31日前完成游客承載量核定公布工作,同時,解決部分石窟寺以及世界文化遺產(chǎn)地游客量超負(fù)荷問題,確保文物和游客安全。
圖為北京最受游客喜愛的旅游勝地之一——故宮博物院
通知指出,石窟寺是我國文化遺產(chǎn)的重要組成部分,是我國輝煌燦爛古代文明的集中體現(xiàn),是文明交流互鑒的歷史見證,是感悟中華文化、增強(qiáng)文化自信的重要載體。近年來,石窟寺保護(hù)利用水平不斷提升,但節(jié)假日、旅游旺季,部分石窟寺和世界文化遺產(chǎn)地游客超負(fù)荷,給文物和游客安全造成一定隱患。
通知要求,全國各級文物、文化和旅游行政部門要堅(jiān)持保護(hù)第一的原則,妥善處理保護(hù)利用與旅游開發(fā)的關(guān)系,避免石窟寺景區(qū)過度商業(yè)化、娛樂化。
要堅(jiān)持發(fā)展旅游以文物保護(hù)為前提,制定石窟寺景區(qū)開放管理要求,明確文物保護(hù)、開放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施,合理測算、從嚴(yán)設(shè)定石窟寺景區(qū)游客承載量,提高石窟寺開放管理水平。
要采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電子票務(wù)、錯峰參觀、限時限流、定制服務(wù)、實(shí)時監(jiān)測、預(yù)警上報(bào)等方式,調(diào)節(jié)控制游客量,嚴(yán)格落實(shí)游客承載量各項(xiàng)指標(biāo)。
鼓勵石窟寺景區(qū)挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升講解服務(wù)質(zhì)量,并通過建設(shè)數(shù)字博物館、智慧景區(qū)以及虛擬體驗(yàn)等措施,提高展示服務(wù)水平,提升游客參觀游覽體驗(yàn)。
其中,游客承載量應(yīng)包括核心景區(qū)承載量、重要區(qū)域(如窟前平臺)承載量、各開放洞窟承載量、棧道/游步道承載量,重點(diǎn)洞窟和棧道必須確定瞬時承載量。目前尚未公布游客承載量,或此前已公布游客承載量但不符合上述要求的石窟寺景區(qū),應(yīng)按照《中華人民共和國旅游法》要求,報(bào)批后公布執(zhí)行。
通知指出,在不影響石窟寺歷史環(huán)境風(fēng)貌的前提下,要加強(qiáng)安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展景區(qū)日常安全巡查,及時排除安全隱患,重點(diǎn)做好節(jié)假日等旅游高峰期的安全防控工作;加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),制定景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案,充分考慮可能發(fā)生的自然和人為損害,做好人員保障和物資準(zhǔn)備,開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力,全面提升石窟寺景區(qū)應(yīng)急處置能力。
圖為承德避暑山莊著名景點(diǎn)煙雨樓 攝影:劉莉
圖為從拉魯濕地眺望布達(dá)拉宮 攝影:許小娟 張延凱
通知特別提及,故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地,應(yīng)遵照上述要求加強(qiáng)開放管理,核定公布游客承載量,嚴(yán)格控制游客數(shù)量,提高應(yīng)急處置能力,切實(shí)保障文物和游客安全。
據(jù)了解,國家文物局將會同文化和旅游部于2021年上半年組織開展石窟寺景區(qū)游客承載量核定公布及執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。(中國西藏網(wǎng) 記者/劉莉)
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