內(nèi)容提要：“一帶一路”的總體布局，對(duì)西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，是一種勢(shì)能，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進(jìn)步與資源調(diào)整，往往會(huì)帶來(lái)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)力與牽引力，從政策和市場(chǎng)的兩個(gè)范疇來(lái)看，西藏的角色定位都在發(fā)生著前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力角度來(lái)看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區(qū)域發(fā)展內(nèi)部的動(dòng)能，從自我獨(dú)特資源獨(dú)特文化的再審視，到區(qū)域優(yōu)勢(shì)與聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的新動(dòng)力。

　　2013年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，在全球引起共鳴，開(kāi)啟構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的宏觀視野。如今，在世界各國(guó)的積極參與和共同努力下，在政治互信、經(jīng)濟(jì)互利、人文互通、多邊互助的框架下，“一帶一路”已成為中國(guó)貢獻(xiàn)給世界的國(guó)際合作平臺(tái)和新時(shí)代的全球公共產(chǎn)品。

　　謀篇而動(dòng)，“不謀全局者，不足謀一域”，2013年11月9日，習(xí)近平總書(shū)記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定〉的說(shuō)明》中引用了這句話，指出：“堅(jiān)持從大局出發(fā)考慮問(wèn)題。全面深化改革是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單項(xiàng)改革。” 各地的改革與發(fā)展要“向前展望、超前思維、提前謀局”，將戰(zhàn)略思維落實(shí)在全局上、體現(xiàn)在長(zhǎng)遠(yuǎn)上、設(shè)計(jì)在系統(tǒng)上、規(guī)劃在前瞻上。

　　2015年，中央發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，將西藏納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，由此在中央的“一帶一路”倡議的總體布局中，西藏作為連接中國(guó)內(nèi)地與南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和紐帶作用凸現(xiàn)出來(lái)，也帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

　　“一帶一路”的總體布局，對(duì)西藏外部生態(tài)環(huán)境發(fā)展的態(tài)勢(shì)來(lái)說(shuō)，是一種勢(shì)能，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看，外在的生態(tài)布局、技術(shù)進(jìn)步與資源調(diào)整，往往會(huì)帶來(lái)區(qū)域發(fā)展的推動(dòng)力與牽引力，從政策和市場(chǎng)兩個(gè)范疇來(lái)看，西藏的角色定位都在發(fā)生著前所未有的變化；從西藏發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力角度來(lái)看，“一帶一路”的總體布局，激發(fā)了西藏區(qū)域發(fā)展內(nèi)部的動(dòng)能，從自我獨(dú)特資源獨(dú)特文化的再審視，到區(qū)域優(yōu)勢(shì)與聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新性拓展，都成為西藏政治經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的新動(dòng)力。

　　西藏自治區(qū)黨委副書(shū)記、主席齊扎拉表示，西藏?fù)碛?000多公里邊境線，連接著尼泊爾、不丹、印度、緬甸等數(shù)個(gè)“一帶一路”上的沿線國(guó)家，是“一帶一路”倡議中的重要一環(huán)，把西藏建設(shè)成為我國(guó)面向南亞地區(qū)開(kāi)放重要通道和前沿樞紐，“這就要求我們發(fā)展和周邊國(guó)家的往來(lái)，不僅是設(shè)施上、貿(mào)易上，還有政策上、文化上的民間交流，總之是一種全方位、多方面的交往。”

　　那么西藏的角色是什么？在這個(gè)角色定位下，西藏又該如何規(guī)劃自己的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化與動(dòng)力機(jī)制？

　　環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播高地

　　移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代，全球化與信息化更加深刻地改變著每一個(gè)國(guó)家、每一個(gè)地區(qū)，文化傳播更是通過(guò)社交媒體的形式去中心化，國(guó)與國(guó)之間的文化交流與信息溝通達(dá)到了前所未有的程度。

　　環(huán)喜馬拉雅地區(qū)，已經(jīng)不再因原有的山水之隔，成為溝通阻礙，而是形成了獨(dú)具區(qū)域特色、相對(duì)活躍的文化交流朋友圈。信息技術(shù)為環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的民眾賦能，使全世界都能夠領(lǐng)略獨(dú)具特色的文化魅力。西藏在歷史上，就已經(jīng)是“南方絲綢之路”“唐蕃古道”“茶馬古道”的重要參與者和受益者，更是中國(guó)與南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化交往的重要門戶。

　　在環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播中，獨(dú)具高原特色的藏文化作為中華文化不可分割的重要組成部分，在源源不斷的發(fā)展中，聯(lián)動(dòng)內(nèi)外，整合資源，與周邊地區(qū)進(jìn)行文化對(duì)話、文化合作、作品創(chuàng)新等。在社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生的“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”的融合發(fā)展思想下，加強(qiáng)與尼泊爾、不丹、印度、緬甸的文化媒體和科研院所的合作，推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、思想研討，線上線下的合作，構(gòu)建環(huán)喜馬拉雅地區(qū)的文化傳播與知識(shí)交流的高地，對(duì)高原生態(tài)的研究與保護(hù)、高原文化的傳承、高原與全球發(fā)展的協(xié)調(diào)等議題展開(kāi)范本研究，從而為全人類的文化繁榮和文化創(chuàng)新，做出前沿的探索與嘗試。

　　向南亞地區(qū)開(kāi)放的重要樞紐通道

　　若是以環(huán)喜馬拉雅的視角，審視西藏?fù)碛歇?dú)特的區(qū)域位置，并將西藏置入“一帶一路”建設(shè)發(fā)展的宏觀格局下，會(huì)看到西藏已經(jīng)成為我國(guó)向南亞地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的重要樞紐通道和最前沿的“橋頭堡”。

　　“一帶一路”倡議是全球發(fā)展的思路創(chuàng)新的新探索與新棋局，中國(guó)的改革開(kāi)放與新時(shí)代發(fā)展也是宏觀規(guī)劃與前瞻布局的新棋局，西藏的發(fā)展將在整個(gè)藍(lán)圖的規(guī)劃中，處理好整體與局部的關(guān)系，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

　　西藏面向南亞地區(qū)的開(kāi)放，不是簡(jiǎn)單的對(duì)外市場(chǎng)輻射和對(duì)內(nèi)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，而是一種作為重要的交通樞紐、信息樞紐、民心樞紐，不僅將內(nèi)地四川重慶為代表的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地的文化、經(jīng)濟(jì)、信息資源向西藏吸引匯聚，還要推動(dòng)南亞各國(guó)的相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，從而交融在西藏，互通在西藏，并且能夠在西藏民眾的深度參與之中，煥發(fā)出新的活力和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。西藏?fù)?jù)高原要地，處南亞要沖，在“一帶一路”的倡議格局中，直接或間接地與多方開(kāi)展合作，共同構(gòu)建“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”和“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”。

　　西藏面向南亞地區(qū)的開(kāi)放，雖是宏觀布局，但在布局的過(guò)程中，要把握好合適的節(jié)奏，通過(guò)布點(diǎn)，層級(jí)推進(jìn)。目前，先對(duì)吉隆、亞?wèn)|、普蘭等系列口岸和邊境城市，進(jìn)行提升擴(kuò)容，增強(qiáng)民航、鐵路、公路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投入，實(shí)現(xiàn)交通的便利和暢通。同時(shí)，開(kāi)展貿(mào)易項(xiàng)目的綜合試點(diǎn)，并在拉薩市、日喀則市探索綜合保稅區(qū)，探索管理制度和外貿(mào)政策的完善與健全，培養(yǎng)外貿(mào)行業(yè)服務(wù)人才，確保優(yōu)惠政策的落實(shí)與貿(mào)易的便利。

　　高原區(qū)域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)

　　科技是第一生產(chǎn)力。以色列曾經(jīng)在貧瘠狹窄的土地上，在干旱的氣候中，因地制宜，通過(guò)科技開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，創(chuàng)造了聞名世界的高科技農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)；自然環(huán)境的生態(tài)，在人類生存與發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，既是一種制約守護(hù)，也是一種引導(dǎo)擴(kuò)展。世界各地的產(chǎn)業(yè)模式多是與本地的資源緊密結(jié)合。同時(shí)，因勢(shì)利導(dǎo)，開(kāi)發(fā)環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)模式，探索自然和諧的商業(yè)生態(tài)。

　　西藏?fù)碛歇?dú)特的高原凈土相對(duì)脆弱的自然生態(tài)，同時(shí)，也要看到西藏及南亞地區(qū)的自然生態(tài)資源的優(yōu)勢(shì)，正如習(xí)近平主席所囑托的，為“守護(hù)好世界上最后一方凈土、建設(shè)美麗的青藏高原”作出新貢獻(xiàn)，“讓青藏高原各族群眾生活更加幸福安康”。

　　近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型，新型分工與科技進(jìn)步，人們的消費(fèi)升級(jí)和體驗(yàn)增長(zhǎng)都出現(xiàn)了新業(yè)態(tài)和新變化，為高原區(qū)域的特色產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇，西藏的文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、民航運(yùn)輸業(yè)都將成為新的突破點(diǎn)和需求點(diǎn)。

　　這些獨(dú)具高原區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是基于西藏乃至整個(gè)南亞地區(qū)的高原資源和自然生態(tài)而形成的市場(chǎng)需求和產(chǎn)品訴求，如高原純凈水、高原農(nóng)牧產(chǎn)品、高原醫(yī)藥，都在國(guó)際市場(chǎng)具有較大的需求，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)解決相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題。而文化旅游產(chǎn)業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)，需要升級(jí)服務(wù)設(shè)施與管理水平，增強(qiáng)前來(lái)旅游休閑度假游客的體驗(yàn)值與舒適感，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高效能的產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)。

　　在某種程度上，這種區(qū)域特色，也決定了該區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新在全球市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，別的國(guó)家和地區(qū)無(wú)法復(fù)制與模仿。因此，西藏可以大膽嘗試特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)的開(kāi)拓與經(jīng)營(yíng)，通過(guò)與南亞各國(guó)的合作，發(fā)展形成獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，造福人類社會(huì)。

　　結(jié)語(yǔ)

　　世界是多元的也是多彩的，南亞是多邊的也是多元的。西藏作為我國(guó)面向南亞開(kāi)放的“橋頭堡”，唯有在“一帶一路”倡議的大格局中，結(jié)合自己的特色資源和具體實(shí)際，找準(zhǔn)定位，整合資源，在建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的進(jìn)程中，加大與周邊地區(qū)的合作與溝通，積極發(fā)展樞紐作用，形成環(huán)喜馬拉雅地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶與文化傳播圈層的高地，進(jìn)而多方合作，形成互聯(lián)互通，統(tǒng)籌內(nèi)外資源和市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化協(xié)調(diào)發(fā)展，建構(gòu)高原區(qū)域合作的特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。

　　（作者為四川警察學(xué)院四川公安輿情研究中心主任、中國(guó)傳媒大學(xué)博士）

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