西藏和平解放以來(lái)，雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，西藏進(jìn)行了民主改革，徹底廢除了政教合一的封建農(nóng)奴制度，百萬(wàn)農(nóng)奴當(dāng)家作了主人，社會(huì)制度實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，成功召開(kāi)西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)，宣告西藏自治區(qū)及其人民政府成立，從此開(kāi)始實(shí)行民族區(qū)域自治制度。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央針對(duì)西藏各個(gè)時(shí)期所面臨的具體情形及歷史任務(wù)，先后召開(kāi)了七次西藏工作座談會(huì)，其中，1994年召開(kāi)的第三次西藏工作座談會(huì)確定了對(duì)口援藏的政策，形成了全國(guó)支援西藏的新局面。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次就援藏工作作出重要批示指示，中央進(jìn)一步加大對(duì)口支援西藏工作力度，西藏因此迎來(lái)了歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、基礎(chǔ)設(shè)施投資力度最大、人民群眾受益最多的時(shí)期。

　　2021年7月，習(xí)近平總書(shū)記在西藏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“援藏精神是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)崇高精神，是中國(guó)特色社會(huì)主義的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)?！比毖醪蝗本?，這個(gè)精神就是革命理想高于天，同時(shí)也是援藏精神的核心內(nèi)涵。

　　弘揚(yáng)援藏精神，要堅(jiān)持黨對(duì)援藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的二十大報(bào)告指出，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　堅(jiān)持黨對(duì)援藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于“領(lǐng)導(dǎo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)第一位的就是舉旗定向。旗幟就是方向、旗幟就是靈魂、旗幟就是力量，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持道不變、志不改，堅(jiān)定主心骨、振奮精氣神，鑄牢黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)黨和國(guó)家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，為做好援藏工作提供根本保證。

　　堅(jiān)持黨對(duì)援藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，核心在于“全面”。事在四方，要在中央。黨的二十大深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等方面作出了重大部署，我們必須按照黨的二十大戰(zhàn)略部署，結(jié)合西藏實(shí)際、突出工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心能力，努力做到站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深、干得更實(shí)。同時(shí)，以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊“四件大事”，奮力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)新局面。

　　堅(jiān)持黨對(duì)援藏工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在于“堅(jiān)持”。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！皥?jiān)持”就是堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖，在堅(jiān)持中完善，在完善中堅(jiān)持。實(shí)踐證明，對(duì)口援藏作為解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特殊政策，符合我國(guó)國(guó)情、西藏實(shí)際和西藏各族人民的根本利益，具有很強(qiáng)的理論性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們必須一以貫之、始終堅(jiān)持。

　　弘揚(yáng)援藏精神，要堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向

　　“以人民為中心”，是中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本要求，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義和靈魂，是一切工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　　堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，首先要明確人民主體地位，明確發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。歷史表明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量，是我們黨的根基、血脈和力量源泉。因此，在任何情況下，廣大援藏干部都要把人民放在心中最高位置，自覺(jué)履行義務(wù)，自覺(jué)將“以人民為中心”融入精神血脈、化為實(shí)踐。其次，要維護(hù)人民的根本利益，將人民至上的理念體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面。援藏干部應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到西藏工作的重要性和特殊性，在工作中始終踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把為民的初心和使命烙在心底、融入靈魂，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，提高西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更高效率、更可持續(xù)的發(fā)展。最后，要補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面不斷取得新進(jìn)展，保證西藏人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感，不斷增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

　　弘揚(yáng)援藏精神，要構(gòu)建具有中國(guó)特色的援藏機(jī)制

　　“中央支持西藏、全國(guó)支援西藏”是我們黨一貫堅(jiān)持的政策?？v觀歷史來(lái)看，我國(guó)援藏機(jī)制的形成大致經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：早期幫助階段、政策形成階段、正式確立階段、全面實(shí)施階段。貫穿于整個(gè)援藏機(jī)制形成過(guò)程，黨中央先后召開(kāi)七次西藏工作座談會(huì)，對(duì)西藏改革、發(fā)展、穩(wěn)定作出一系列重大部署。

　　上世紀(jì)50年代到70年代，中央和地方部分干部開(kāi)始趕赴西藏工作，這一時(shí)期被稱(chēng)為早期幫助階段，雖然“幫助”對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有很大的影響，但在當(dāng)時(shí)主要以中央的幫助為主，并沒(méi)有明確的屬地責(zé)任、央地責(zé)任。1979年，全國(guó)邊防工作會(huì)議提出了對(duì)口支援，首次以國(guó)家政策的形式確定下來(lái)，同時(shí)制定了對(duì)口支援八省區(qū)的方案，拉開(kāi)了對(duì)口支援的序幕，但政策目標(biāo)的執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，雖然已經(jīng)確定全國(guó)支援西藏的總體布局，但實(shí)際的支援主體依然是中央，其他發(fā)達(dá)省份的對(duì)口支援占比依舊較小。在此背景下，1980年至1984年，中央先后召開(kāi)了第一、二次西藏工作座談會(huì)，決定對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加大扶持力度。1989年，黨中央召開(kāi)會(huì)議討論西藏發(fā)展的若干問(wèn)題，明確繼續(xù)對(duì)西藏實(shí)行特殊優(yōu)惠政策。1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)正式作出“對(duì)口援藏”決策，從最初的派遣干部援藏發(fā)展為以干部援藏為核心，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、教育、人才、科技等多種援藏方式相結(jié)合的援藏工作新局面，確定“全國(guó)支援西藏”的戰(zhàn)略方針和“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方式，標(biāo)志著援藏機(jī)制正式確立。中央第四次西藏工作座談會(huì)召開(kāi)于21世紀(jì)初，為了使西藏抓住新世紀(jì)所面臨的各種機(jī)遇，決定繼續(xù)貫徹對(duì)口支援工作，完善和強(qiáng)化對(duì)口援藏政策，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略決策。2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)使得對(duì)口援藏工作進(jìn)一步規(guī)范化、日?；?，進(jìn)一步明確了援藏資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，規(guī)定對(duì)口支援省市年度援藏投資實(shí)物工作量，在現(xiàn)行體制下按本省市上年度地方財(cái)政一般性預(yù)算收入的千分之一安排，援藏干部也從之前的“跑項(xiàng)目”變?yōu)椤奥萁z釘”，干部援藏的預(yù)期也越來(lái)越強(qiáng)。黨的十八大以來(lái)，先后召開(kāi)第六、七次西藏工作座談會(huì)，創(chuàng)新“組團(tuán)式”援藏等援藏模式，以廣東省為例，從“交鑰匙”到“四雙”工作模式與“交支票”援建模式，除此之外，還包括立體援藏、共同進(jìn)行五年規(guī)劃、遠(yuǎn)程醫(yī)療、“組團(tuán)式”教育等，共同推動(dòng)援藏工作從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變。至此，我國(guó)已基本形成具有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的對(duì)口援藏機(jī)制。

　　弘揚(yáng)援藏精神，要筑牢意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全

　　意識(shí)形態(tài)決定一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨的性質(zhì)，決定著我們要走什么路的根本問(wèn)題。黨的二十大報(bào)告指出，要建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。

　　做好西藏意識(shí)形態(tài)工作，首先要鑄牢中華民族共同體意識(shí)。中華民族共同體意識(shí)是對(duì)中華民族和中華民族共同體的態(tài)度、評(píng)價(jià)和認(rèn)同結(jié)果，是我國(guó)各族人民在歷史發(fā)展中形成的政治上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、文化上兼容并蓄、經(jīng)濟(jì)上相互依存的共識(shí)，是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，事關(guān)國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定全局，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。其次，要鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、教育群眾，引導(dǎo)人民群眾以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為己任；不斷豐富發(fā)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育的內(nèi)容和形式，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育納入國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。最后，要守好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全陣地，掌握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)，積極創(chuàng)新傳播手段，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)推進(jìn)各民族交往交流交融，讓互聯(lián)網(wǎng)成為構(gòu)筑各民族共有精神家園、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的最大增量。

　　（作者單位：西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）