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北京擬完善生態(tài)保護紅線分區(qū)管控制度

發(fā)布時間:2020-11-26 19:55:00來源: 中國新聞網(wǎng)

  中新網(wǎng)北京11月25日電 (陳杭)25日,北京市十五屆人大常委會第二十六次會議審議《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例(草案二次審議稿)》(下稱二審稿)。生態(tài)保護紅線是首都生態(tài)保護的關(guān)鍵區(qū)域。二審稿對自然保護地核心保護區(qū)和其他區(qū)域完善了分區(qū)管控制度。

  北京市人大農(nóng)村委員會主任委員金樹東表示,為了回應(yīng)基層民眾關(guān)切,在嚴守生態(tài)安全邊界前提下,滿足民眾基本生產(chǎn)生活需要,建議根據(jù)中央改革政策精神,完善條例草案第十三條和第十四條第二款的相關(guān)規(guī)定,明確“本市按照生態(tài)功能依法科學劃定生態(tài)保護紅線”;對于生態(tài)保護紅線內(nèi)自然保護地核心保護區(qū)以外的其他區(qū)域,在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下,允許開展“服務(wù)于原住居民基本生產(chǎn)生活需要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施等的建設(shè)、維護和改造”、“適度參觀旅游及相關(guān)的公共設(shè)施建設(shè)”等,“對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動”。

  金樹東表示,生態(tài)保護補償是確?!安蛔尡Wo生態(tài)環(huán)境的吃虧”、解決生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題的重要制度。建議根據(jù)本市實踐經(jīng)驗及改革趨勢,完善多元化生態(tài)保護補償機制。

  其中,生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)各區(qū)之間自然資源稟賦和發(fā)展空間差別很大。為了從促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度,健全差異化轉(zhuǎn)移支付制度,二審稿規(guī)定,市財政部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)區(qū)的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等實際情況,制定差別化政策,合理安排對生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的轉(zhuǎn)移支付資金,推進財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一。

  二審稿還細化市場化補償機制,規(guī)定市政府有關(guān)部門應(yīng)當建立健全市場化生態(tài)保護補償機制,推動排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)交易,促進符合條件的生態(tài)資源資產(chǎn)化、可量化、可經(jīng)營。

  9月23日,北京市十五屆人大常委會第二十四次會議對《北京市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展條例(草案)》進行了一審。

(責編: 賈春玲)

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