中新網(wǎng)北京10月29日電 (彭婧如)提到智慧城市，很多人直觀感受到的是“一碼就醫(yī)”“刷臉乘車”“智能交通”等應(yīng)用，智慧城市究竟該如何定義？主要涉及哪些方面？中國(guó)的智慧城市發(fā)展目前處于什么水平？

　　帶著這些問(wèn)題，中新網(wǎng)采訪了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵。

　　中新網(wǎng)：當(dāng)前，智慧城市很受關(guān)注，由于直觀感受的偏差，很多人對(duì)智慧城市的理解不同，業(yè)界目前對(duì)智慧城市有哪些定義？

　　李鐵：自從進(jìn)行智慧城市研究以來(lái)，我們經(jīng)常會(huì)遇到不同方面對(duì)智慧城市理解的差異。國(guó)際上許多國(guó)家介紹智慧城市經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，大多從降低能源消耗和碳排放的角度，充分利用建筑和家庭的智能化設(shè)施，以及公共服務(wù)設(shè)施的某一項(xiàng)應(yīng)用作為智慧城市的樣板和經(jīng)驗(yàn)。

　　國(guó)內(nèi)城市政府熱衷于建立云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)中心，關(guān)注政府掌控的數(shù)據(jù)應(yīng)用是否可以通過(guò)云平臺(tái)的建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)效率。許多IT企業(yè)自己也都根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范疇建立了智慧城市部門，更多地是希望把自己的業(yè)務(wù)與政府的云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)中心有效結(jié)合，增加企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍和銷售業(yè)績(jī)。

　　目前在全球?qū)τ谥腔鄢鞘胁](méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定義。但建立在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)以及人工智能等基礎(chǔ)上的城市應(yīng)用，可以稱之為智慧城市。

　　中新網(wǎng)：您如何定義智慧城市？

　　李鐵：就我個(gè)人的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，更多的是站在市場(chǎng)的角度認(rèn)識(shí)智慧城市，也就是說(shuō)按照市場(chǎng)的需求發(fā)展起來(lái)的各種基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等先進(jìn)科技技術(shù)，在城市不同領(lǐng)域的應(yīng)用，都可以稱為智慧城市。

　　只有針對(duì)城市社會(huì)和居民的市場(chǎng)化需求產(chǎn)生的智慧應(yīng)用，才可以在需求的刺激和競(jìng)爭(zhēng)條件下，推動(dòng)技術(shù)的更新，使得城市的智慧化不斷完善和提高，進(jìn)而與城市政府治理的公共服務(wù)相結(jié)合，形成真正系統(tǒng)化的智慧城市。

　　中新網(wǎng)：給您印象最深的智慧城市應(yīng)用是什么？

　　李鐵：如果從智慧的角度看城市應(yīng)用，最大的智慧城市內(nèi)容就是無(wú)現(xiàn)金支付，無(wú)論是支付寶還是微信支付。

　　去年我赴日本參加G20期間舉辦的世界未來(lái)城市大會(huì)，有日本的官員在會(huì)議致辭時(shí)表示，日本要在智慧城市的規(guī)劃內(nèi)，明確在2025年實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金支付。顯然日本已經(jīng)認(rèn)識(shí)到無(wú)現(xiàn)金支付在智慧城市的作用。

　　大會(huì)發(fā)言中，當(dāng)我介紹中國(guó)的城市以及部分鄉(xiāng)村，已經(jīng)完全實(shí)現(xiàn)了無(wú)現(xiàn)金支付，并分享了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候，全場(chǎng)愕然。15分鐘的發(fā)言中，我也介紹了外賣、網(wǎng)約車，以及各種公共服務(wù)繳費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，所有參會(huì)的代表仿佛在聽一種不可思議的故事，而恰恰這個(gè)智慧城市的故事在中國(guó)已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。

　　中新網(wǎng)：為什么說(shuō)無(wú)現(xiàn)金支付是最大的智慧城市內(nèi)容？

　　李鐵：為何說(shuō)無(wú)現(xiàn)金支付是中國(guó)最大的智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景和基礎(chǔ)，是因?yàn)檫@種支付方式奠定了城市中任何涉及與個(gè)人有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)中的智慧基礎(chǔ)。

　　因?yàn)橛辛藷o(wú)現(xiàn)金支付，我們所有的購(gòu)物和消費(fèi)都簡(jiǎn)單明了方便，各種涉及個(gè)人的公共服務(wù)和公用事業(yè)服務(wù)也可以開始實(shí)現(xiàn)一碼通。更重要的是，在此基礎(chǔ)上，我們才有了共享單車、網(wǎng)約車和外賣等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方式，才有了各種新的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的研發(fā)和應(yīng)用。原來(lái)不方便的城市現(xiàn)在變的越來(lái)越方便了。

　　我曾經(jīng)去過(guò)歐洲和日韓智慧城市實(shí)踐得比較好的地方，無(wú)非就是政府提供的共享單車，這個(gè)發(fā)展路徑已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)被中國(guó)超越了。

　　中新網(wǎng)：在老百姓看不到的地方，智慧城市都有哪些進(jìn)展？

　　李鐵：一個(gè)城市的智慧應(yīng)用體現(xiàn)在多種方面。我們能夠直接接觸到的就是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)信息、城市公共區(qū)域近乎無(wú)死角的交通視頻監(jiān)控等。其實(shí)在天上和地下以及建筑空間內(nèi)部，還可以有無(wú)數(shù)個(gè)工程、環(huán)境以及管道的感應(yīng)檢測(cè)系統(tǒng)。

　　這種智慧的應(yīng)用，雖然不完全是面向個(gè)人的，但是相對(duì)于城市管理來(lái)說(shuō)，卻十分重要。例如，對(duì)于環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)體系已經(jīng)做到了智慧化的水平。而對(duì)于城市地下管道設(shè)施的監(jiān)控和建筑內(nèi)部管道設(shè)施的感應(yīng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以在工程風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件預(yù)防等方面發(fā)揮重要作用。

　　北斗的定位系統(tǒng)也是可以根據(jù)地表各種數(shù)據(jù)目標(biāo)的變化，建立了可應(yīng)用的智慧檢測(cè)體系，并引導(dǎo)交通、工程和地質(zhì)以及產(chǎn)業(yè)的空間變化。還有就是根據(jù)數(shù)據(jù)體系建立的城市規(guī)劃編制體系，可以從數(shù)據(jù)圖中體現(xiàn)出城市的變化。

　　畢竟人的行為與數(shù)據(jù)是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)聯(lián)系在一起的，我們可以根據(jù)數(shù)據(jù)軌跡的變化來(lái)判斷人的行為軌跡。在這次疫情防控過(guò)程中，健康碼就是根據(jù)大數(shù)據(jù)的軌跡建立的，在抗疫過(guò)程中發(fā)揮了十分重要的作用。這種例子已不勝枚舉。

　　中新網(wǎng)：中國(guó)的智慧城市發(fā)展目前處于什么水平？

　　李鐵：從世界范圍來(lái)看，無(wú)論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)的智慧城市仍然處于碎片化階段，這是智慧城市發(fā)展的必然階段。每個(gè)碎片化的系統(tǒng)化過(guò)程，就意味著某一種智慧手段在城市的應(yīng)用正逐步完善，并可以向其他領(lǐng)域逐步延伸。

　　比如在韓國(guó)，城市的交通治理和治安管理，可以通過(guò)智慧控制中心來(lái)管理，但是也只是在極少數(shù)的新城才能實(shí)現(xiàn)。柏林的智慧城市基礎(chǔ)，是全市幾百個(gè)攝像頭。而在中國(guó)，視覺(jué)感應(yīng)系統(tǒng)在一個(gè)城市的廣泛應(yīng)用，已經(jīng)達(dá)到數(shù)萬(wàn)甚至到數(shù)十萬(wàn)個(gè)，根據(jù)這種視覺(jué)感應(yīng)系統(tǒng)的建設(shè)的城市治理中心，在處理交通案件和治安案件中發(fā)揮了巨大的作用。

　　所以我們說(shuō)智慧交通領(lǐng)域，中國(guó)目前是最好的，不僅僅有了基于互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)信令的導(dǎo)航系統(tǒng)，還有北斗的參與。雖然我們是后發(fā)國(guó)家，但是發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家，而且還在繼續(xù)地進(jìn)行各種應(yīng)用的探索。

　　因此，可以說(shuō)基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及人工智能的各種智慧城市的應(yīng)用，中國(guó)已經(jīng)走在了世界的前列。

　　中新網(wǎng)：中國(guó)智慧城市的發(fā)展能走在前列的原因是什么？

　　李鐵：原因在于世界范圍內(nèi)，基于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)以及人工智能產(chǎn)生的智慧應(yīng)用，中國(guó)是最為普及的國(guó)家。許多智慧應(yīng)用的模式，由于利益結(jié)構(gòu)固化和價(jià)值觀等原因，在發(fā)達(dá)國(guó)家很難進(jìn)行推廣。

　　例如，城市感應(yīng)系統(tǒng)的建立，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的推行遭遇市民阻力多，而在中國(guó)這個(gè)重視群體價(jià)值一定程度上大于個(gè)人價(jià)值的文明體系，對(duì)于這種智慧系統(tǒng)的應(yīng)用以及在城市的推廣沒(méi)有太大障礙。

　　無(wú)現(xiàn)金支付在中國(guó)的推廣也是因?yàn)榻鹑谙到y(tǒng)的國(guó)有化，沒(méi)有形成在城市內(nèi)部嚴(yán)重固化的利益集團(tuán)。而且，無(wú)現(xiàn)金支付在中國(guó)的推廣和應(yīng)用中幾乎沒(méi)有遇到更強(qiáng)烈的制度阻礙，顯然這也是發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)法參照和借鑒的。

　　網(wǎng)約車和共享單車的發(fā)展雖然有利益團(tuán)體沖突，但網(wǎng)約車一定程度緩解了城市交通壓力，讓居民打車更方便，目前網(wǎng)約車已經(jīng)越過(guò)了最困難的瓶頸期，進(jìn)入良性發(fā)展階段。這樣的例子在中國(guó)不勝枚舉，所以說(shuō)中國(guó)的智慧城市在世界上已經(jīng)處于絕對(duì)領(lǐng)先的水平。