遼寧盤錦造就全國最大“退養(yǎng)還濕”單體工程
中新網(wǎng)盤錦9月27日電 (李晛)記者27日在遼寧省盤錦市開展的“退養(yǎng)還濕”項(xiàng)目現(xiàn)場看到,碧波浩渺的葦海隨風(fēng)搖曳,水鳥在一望無際的淺海灘涂上翩翩起舞,大面積火紅堿蓬草形成萬畝紅海灘。
盤錦被譽(yù)為“輕輕放在濕地上的城市”“國際重要濕地”“中國最美濕地”,享有“濕地之都”美名。自然濕地面積達(dá)2165平方公里,其中濱海濕地392平方公里。位于盤錦的遼河口濱海濕地作為中國最北濱海濕地,處于淡水生態(tài)系統(tǒng)和海水生態(tài)系統(tǒng)的交匯處,具有很高的邊緣生態(tài)效應(yīng),不僅生物生產(chǎn)力高,還具有巨大的生態(tài)環(huán)境調(diào)節(jié)效應(yīng),其生態(tài)重要作用不可或缺,重要地位不可替代。
據(jù)盤錦市自然資源事務(wù)服務(wù)中心生態(tài)修復(fù)服務(wù)科科長孫大志介紹,自上世紀(jì)80年代起形成的圍海養(yǎng)殖,對濱海濕地生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重破壞,各種利益、各種因素盤根錯節(jié)、相互交織,嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序,更成為一塊生態(tài)頑疾。為此,2015年,盤錦市先行啟動“退養(yǎng)還濕”工作,當(dāng)年恢復(fù)濱海濕地2.3萬畝;2016年對上爭取獲批“盤錦市藍(lán)色海灣整治行動”項(xiàng)目;2018年8月至今,實(shí)際退出恢復(fù)圍海養(yǎng)殖池塘總規(guī)模遠(yuǎn)超國家批準(zhǔn)“盤錦市藍(lán)色海灣整治”項(xiàng)目5萬畝的設(shè)計(jì)規(guī)模,達(dá)到8.59萬畝,新增自然岸線17.6公里,造就了全國最大的“退養(yǎng)還濕”單體工程。
孫大志說,盤錦市恢復(fù)的8.59萬畝濱海濕地很快將形成天然翅堿蓬蘆葦濕地,并形成新的海洋牧場,助力渤海灣海洋生物多樣性恢復(fù)。
此外,盤錦市委、市政府扎實(shí)推進(jìn)依法行政,加快制度創(chuàng)新,強(qiáng)化制度執(zhí)行,用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。編制《盤錦市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》,成為全省首座在法治化、規(guī)范化、制度化層面實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的城市。2017年,《盤錦市濕地保護(hù)條例》頒布施行,將濱海濕地列入保護(hù)范圍,在劃定濕地生態(tài)紅線、劃分濕地保護(hù)等級、保護(hù)和管理自然資源、打擊違法犯罪行為等方面作出詳細(xì)規(guī)定,成為盤錦建市以來獲得地方立法權(quán)后第一部實(shí)體性地方性法規(guī),為“退養(yǎng)還濕”暨“藍(lán)色海灣整治行動”提供了更加具體的法制遵循。
同時,盤錦市嚴(yán)格區(qū)分養(yǎng)殖業(yè)戶“生計(jì)”“投資”“非法牟利”等不同情況,建立“一戶一檔”、實(shí)施“一戶一策”。對證件到期及無證養(yǎng)殖戶,依據(jù)《海域使用管理法》規(guī)定嚴(yán)厲打擊非法行為,要求必須無條件退出;對有意愿轉(zhuǎn)產(chǎn)的養(yǎng)殖戶,提供國家鼓勵的開放式養(yǎng)殖模式,并給予優(yōu)惠政策,累計(jì)轉(zhuǎn)產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)戶302戶,養(yǎng)殖面積2.62萬畝,兌現(xiàn)轉(zhuǎn)讓資金1.16億元;對生活困難群體,給予精準(zhǔn)救助,發(fā)放救助金31.3萬元。一系列務(wù)實(shí)高效舉措,彰顯了依法行政、依法治市的堅(jiān)定決心,使圍海養(yǎng)殖這個多年想解決而沒有解決的歷史遺留難題畫上了圓滿的句號。
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