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拒絕野味,筑牢公共衛(wèi)生防線

李峰 周向陽 發(fā)布時間:2020-08-31 16:27:00來源: 檢察日報

  拒絕野味,筑牢公共衛(wèi)生防線

  武漢市人大常委會開展野生動物保護執(zhí)法檢查

  今年2月,全國人大常委會審議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》,湖北省人大常委會第一時間作出《湖北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于嚴厲打擊非法野生動物交易、全面禁止食用野生動物、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》(下稱“兩個決定”)。

  4月至7月,根據(jù)調(diào)整后的監(jiān)督工作計劃,武漢市人大常委會執(zhí)法檢查組對《中華人民共和國野生動物保護法》和湖北省實施辦法(下稱“一法一辦法”)以及“兩個決定”實施情況開展檢查,督促各級各部門切實貫徹實施好“一法一辦法”“兩個決定”,推動全社會形成敬畏自然、尊重生命的觀念,倡導(dǎo)科學(xué)健康文明的生活方式,筑牢織密維護公共衛(wèi)生安全法治防線。

  補齊執(zhí)法短板

  “目前,在市場上有沒有發(fā)現(xiàn)野生動物交易?”4月29日,在漢口北水產(chǎn)市場,執(zhí)法檢查組成員一邊走訪一邊詢問。

  此次執(zhí)法檢查行動迅速,部署會后,武漢市人大常委會執(zhí)法檢查組逐條對照“一法一辦法”“兩個決定”內(nèi)容,聚焦野生動物保護規(guī)劃、市場監(jiān)管、財政保障、人工繁育、執(zhí)法監(jiān)督等方面重點開展檢查。

  4月份以來,執(zhí)法檢查組和市政府相關(guān)部門負責(zé)人實地查看了涉及野生動物保護工作的14個基層單位現(xiàn)場,深入調(diào)查了解法律法規(guī)和相關(guān)決定的實施情況。武漢市13個區(qū)人大常委會同步開展執(zhí)法檢查。

  “近年來,市區(qū)在野生動物保護法執(zhí)法上普遍存在‘缺、難、弱’問題?!痹?月份召開的武漢市第十四屆人大常委會第三十一次會議上,有委員指出,“缺”表現(xiàn)在缺專業(yè)管理機構(gòu)、缺野生動物專業(yè)人才、缺行政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、缺乏執(zhí)法隊伍,嚴重制約了執(zhí)法活動的正常開展;“難”則是執(zhí)法監(jiān)管難度大,隨著網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展,野生動物違法交易行為更加隱蔽,很多交易都是在網(wǎng)上進行,案件偵破存在較大難度;“弱”即是野生動物保護法律意識還比較薄弱,部分干部群眾和經(jīng)營戶法律意識淡薄,對野生動物保護的重要性,對濫捕、濫獵、濫食野生動物造成的危害,對野生動物保護與公共衛(wèi)生安全和百姓生命健康之間的關(guān)系認識不足。

  對此,常委會委員們也給出建議:進一步完善監(jiān)管體系,充實執(zhí)法隊伍,加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高履職能力和執(zhí)法水平;認真落實野生動物保護行政執(zhí)法經(jīng)費的財政保障,加大執(zhí)法裝備建設(shè)和執(zhí)法工作經(jīng)費投入;加大野生動物保護執(zhí)法的力度,充分發(fā)揮聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)機制作用,針對重點問題和短板弱項提出問題清單,限期逐項解決,創(chuàng)建野生動物保護先進城市。

  做好退養(yǎng)跟蹤服務(wù)

  “兩個決定”出臺后,武漢市全面停止辦理以食用為目的的陸生野生動物各類審批,對已辦審批事項開展全面清理。林業(yè)部門在前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,各區(qū)組織專班對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖企業(yè)(戶)的存欄野生動物種類、數(shù)量、用途以及持證情況進行再次清理,逐一登記在冊,積極穩(wěn)妥有序推進全面退養(yǎng)。在清理的36家人工繁育類企業(yè)和個人中,8家無存欄的予以關(guān)停處理。

  執(zhí)法檢查中,執(zhí)法檢查組成員發(fā)現(xiàn)有一家企業(yè)過去一直人工繁育虎紋蛙,這類蛙屬于國家二級保護動物,經(jīng)相關(guān)部門上門宣講政策、提供市場信息,企業(yè)很快調(diào)整了養(yǎng)殖計劃,改養(yǎng)了可以食用的牛蛙,產(chǎn)量由過去的3萬只增加到現(xiàn)在的8萬只,產(chǎn)值也增加了不少。

  “在政策、資金、技術(shù)、信息上多給一些引導(dǎo)和支持,保持工作的連續(xù)性?!?/p>

  “要加強政策引導(dǎo),力求轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型處置不減產(chǎn)不減收?!?/p>

  ……

  委員們紛紛提出建議,要積極穩(wěn)妥地推進野生動物分類處置,做好退養(yǎng)跟蹤服務(wù),引導(dǎo)轉(zhuǎn)型發(fā)展;加大野生動物保護相關(guān)補償?shù)呢斦度耄攸c保障野生動物傷害補償、合法養(yǎng)殖場養(yǎng)殖戶退養(yǎng)補償、退養(yǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)資金扶持等方面的支持。

  加大棲息地保護力度

  保護野生動物,就要從根本上保護它們賴以生存的棲息地。

  武漢市現(xiàn)有各類自然保護地31處,總面積為686.37平方公里(剔除重疊部分),占全市國土面積的8%。市、區(qū)投入近8億元,在全國率先對濕地、湖泊等基本生態(tài)控制線內(nèi)生態(tài)要素(含動物致害補償)進行補償。委員們認為要持續(xù)開展好長江水生野生動物保護,切實落實長江流域禁漁十年的規(guī)定,積極實施濕地生態(tài)保護與修復(fù)工程,加大濕地等野生動物主要分布區(qū)、集群活動區(qū)的監(jiān)測、巡護、救護力度,依法遏制對棲息地的侵占破壞,支持引導(dǎo)社會組織在野生動物保護方面發(fā)揮積極作用等。

  委員們還針對全市野生動物保護執(zhí)法工作存在執(zhí)法主體職責(zé)邊界不清問題,建議要細化明確野生動物保護執(zhí)法責(zé)任主體和職責(zé)邊界,做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)。同時要加大野生動物保護日常經(jīng)費、科學(xué)管控方面的財政投入,推進智慧監(jiān)測平臺建設(shè)。

  李峰 周向陽

(責(zé)編: 賈春玲)

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