“中國之治”：新時代民法典的鮮明實踐特色

　　2020年第12期《求是》雜志刊發(fā)了習(xí)近平總書記重要文章《充分認(rèn)識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》，文章對實施民法典的重大意義和重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體闡釋和部署。作為新中國成立以來第一部以“法典”命名的法案，民法典既是我國社會主義法治建設(shè)的重大成果，也是“中國之治”鮮明實踐特色的集中展示。

　　鮮明的中國特色

　　從內(nèi)容上看，這部民法典綜合了新中國成立以來先后頒布實施的婚姻法、繼承法、民法通則、總則等部門法的內(nèi)容，還首次將“人格權(quán)”獨(dú)立成編，成為草案的最大亮點(diǎn)之一。尊重和保護(hù)人格權(quán)，是我國法律與政策的一貫主張，近些年卻被國外敵對勢力惡意曲解否定。民法典的頒布，正式從國家基本法的高度賦予了我國民事主體各種人身權(quán)利保護(hù)。把人格權(quán)作為一項法律內(nèi)容單獨(dú)編纂，在世界各國立法過程中尚屬首次，這將是一部具有中國特色的成文“人權(quán)宣言”，是中華民族的原創(chuàng)性智慧。

　　從形式上講，民法典從1954年起草編纂到現(xiàn)在確立頒布，歷經(jīng)五次修繕補(bǔ)充，是對新中國成立后社會主義革命、建設(shè)、改革正反兩方面的經(jīng)驗總結(jié)，是億萬中國人民共同意志的凝結(jié)，是中華文明深厚底蘊(yùn)的彰顯。正如習(xí)近平總書記在文章中所講：“民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長期實踐形成的民事法律規(guī)范，汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化，借鑒了人類法治文明建設(shè)有益成果”“實施好民法典是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求”。民法典的頒布，是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面依法治國戰(zhàn)略布局的最新成果，也是堅持和完善中國特色社會主義法治體系的重要組成部分，表明了中國特色社會主義事業(yè)實現(xiàn)了人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

　　堅定的實踐要求

　　民法典作為我們黨治國理政偉大實踐在新時代的凝練和升華，是以法治化方式推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化邁出的關(guān)鍵步伐。習(xí)近平總書記在文章中指出：“實施好民法典是提高我們黨治國理政水平的必然要求”，這是因為，在依法治國原則下，國家治理的各種行為都要依法進(jìn)行，只有充分發(fā)揮民法典在保障私權(quán)與規(guī)范公權(quán)方面的功能，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，才能最終建設(shè)成法治國家、法治政府、法治社會，才能最終實現(xiàn)良法善治，才能在實踐中推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　法作為制度體系的一部分，其生命力在于實施。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨和國家機(jī)關(guān)要帶頭宣傳、推進(jìn)、保障民法典實施，加強(qiáng)檢查和監(jiān)督，確保民法典得到全面有效執(zhí)行。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定能力和水平。”這就要求各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)法用法的同時，要真正做到系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，將制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，實現(xiàn)法律規(guī)章、社會案件和治理效果的有機(jī)統(tǒng)一。

　　顯著的時代精神

　　時代是思想之母，法與時轉(zhuǎn)則治。民法典成形于中華民族偉大復(fù)興的新時代，必然體現(xiàn)當(dāng)前階段的時代精神和發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出：“隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會生活中各種利益關(guān)系不斷變化，民法典在實施過程中必然會遇到一些新情況新問題?！薄耙獔猿謫栴}導(dǎo)向，適應(yīng)技術(shù)發(fā)展進(jìn)步新需要，在新的實踐基礎(chǔ)上推動民法典不斷完善和發(fā)展?！贝舜晤C布確立的民法典新增民事主體對當(dāng)前數(shù)據(jù)隱私、網(wǎng)絡(luò)虛擬財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)；細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任；回應(yīng)信息時代對人格權(quán)的新要求；針對胎兒權(quán)利、高空拋物、高利放貸等新問題進(jìn)行了規(guī)范，展現(xiàn)出鮮明的時代特征。

　　民法典的頒布，實質(zhì)上就是對新時代堅持和發(fā)展什么樣的法治，怎樣堅持和發(fā)展法治這一課題的回答。當(dāng)前我們進(jìn)行的法治建設(shè)就是要破除舊的不合時宜、不能滿足現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)要求的體制機(jī)制和法律規(guī)章的限制。從“法”到“典”，一字之差，意義重大，它對現(xiàn)行法律中不一致的規(guī)范統(tǒng)一、對重復(fù)的刪減合并、對空白的補(bǔ)充完善、對過時的淘汰修改，使我國民事商法領(lǐng)域的法律體系、結(jié)構(gòu)更加科學(xué)規(guī)范、整齊劃一，為現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)掃清了法治障礙。

　　不變的為民情懷

　　民為邦本，本固邦寧。習(xí)近平總書記在文章中指出，民法典是對人民群眾“生命健康、財產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)”“實施好民法典是堅持以人民為中心、保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求?！睆娜娜鉃槿嗣穹?wù)到我將無我不負(fù)人民，從密切聯(lián)系群眾到以人民為中心，從人民萬歲到人民至上，黨成立近百年的時間里，變的是黨在不同階段的目標(biāo)任務(wù)和基本策略，不變的是黨把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的為民情懷。民法典通過細(xì)化和完善各項與人民群眾緊密相關(guān)的權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，真正成為了人民群眾“社會生活的百科全書”，以法律制度保障了人民群眾的獲得感幸福感安全感，夯實了人民當(dāng)家作主的法治根基。

　　值得注意的是，這次民法典的編纂也充分汲取了廣大人民群眾的意見和反饋，起草組先后進(jìn)行了10次公開征求意見，針對民法典中與人民群眾息息相關(guān)的條款，深入基層調(diào)研，425600多人參與提供意見，總數(shù)達(dá)102萬條，并在完善草案時得到了有效吸收采納?？梢哉f，民法典的編纂過程也是一次群眾路線的生動再實踐過程，它是一部飽含民主性、合法性和科學(xué)性的人民法案，也必將得到人民群眾的廣泛支持和信仰。