中新社?？?月4日電 題：專家稱海南自貿(mào)港政策亮點多 具有較高開放水平

　　中新社記者 尹海明 王子謙 張茜翼

　　“海南自貿(mào)港總體方案首次系統(tǒng)性地涉及稅收激勵與優(yōu)惠，這是對目前自貿(mào)試驗區(qū)政策的超越?！蹦祥_大學經(jīng)濟學院院長、中國(海南)自貿(mào)區(qū)專家咨詢委員會委員盛斌近日接受中新社記者采訪時表示，海南自貿(mào)港稅率與香港、新加坡等典型自由港具有可比性。

　　《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)諸多政策備受各界關注。

　　盛斌說，到2035年，海南自貿(mào)港所有區(qū)內(nèi)注冊企業(yè)(負面清單行業(yè)除外)所得稅為15%，累計居住滿183天的個人所得稅率按照3%、10%、15%三檔超額累進稅率征收，有利于增強海南自貿(mào)港在集聚國際優(yōu)質(zhì)要素方面綜合國際競爭力。

　　海南社科院簽約專家、絲路研究院(海口)院長張湧舉例說，高新技術產(chǎn)業(yè)是未來海南三大主導產(chǎn)業(yè)之一，而高端制造業(yè)是目前海南最大的短板。高新技術的產(chǎn)業(yè)化，加上“零關稅”等政策，有利于海南高端制造業(yè)的大發(fā)展。深海、深空、生態(tài)環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能汽車等領域都將是海南未來非常有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，成為海南發(fā)展新動能。

　　《總體方案》提出建設“海關監(jiān)管特殊區(qū)域”，在張湧看來，這是重大突破，“原來一直講的海關特殊監(jiān)管區(qū)，只是在現(xiàn)行體制下對海關的體制做一些創(chuàng)新和突破，是境內(nèi)關內(nèi)，而海關監(jiān)管特殊區(qū)則是對海關監(jiān)管體制的再造，從境內(nèi)關內(nèi)到境內(nèi)關外?！彼J為，海南島何時全島封關運作將是海南自貿(mào)港建設的重要標志。

　　上海海關學院教授黃勝強說，目前世界各地設立的自由(貿(mào)易)區(qū)和自由貿(mào)易港等特殊經(jīng)濟功能區(qū)，與中國目前的海關特殊監(jiān)管區(qū)域的開放水平基本等同。海南自貿(mào)港不僅實行貨物貿(mào)易自由便利，而且還實行服務貿(mào)易自由便利，不僅參照世界上通行的自由區(qū)零關稅政策，還在市場準入、技術標準、競爭中性、服務與數(shù)字貿(mào)易等方面對標高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則。因此，海南自貿(mào)港無論從全球開放進程的發(fā)展階段上講，還是與世界各地的特殊經(jīng)濟功能相比，都具有較高的開放水平。

　　“海南自貿(mào)港既具備國際自由貿(mào)易港的一般特征，又反映未來發(fā)展趨勢?！鄙虾Ｉ鐣茖W院世界經(jīng)濟研究所研究員沈玉良說，將數(shù)據(jù)跨境流動作為海南自貿(mào)港的重要內(nèi)容不僅順應了國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢，也反映了自貿(mào)港的演變趨勢。

　　沈玉良表示，海南自貿(mào)港作為最高開放形態(tài)的經(jīng)濟開放，加快了中國貿(mào)易開放的廣度和深度，特別是在數(shù)字促進貿(mào)易的經(jīng)濟全球化新時期，在安全和風險控制條件下促進數(shù)據(jù)跨境流動，既符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，又反映了數(shù)字化服務的貿(mào)易形態(tài)。

　　中銀國際研究公司董事長、經(jīng)濟學家曹遠征稱，海南自貿(mào)港是中國對外開放由要素流動型轉(zhuǎn)向規(guī)則等機制型開放的重大舉措，向世界釋放了捍衛(wèi)全球化的信號。海南自貿(mào)港建設的核心是樹立標準，是規(guī)則的建設，一是準入規(guī)則，即負面清單；二是準入前國民待遇規(guī)則，無論中資還是外資企業(yè)，一視同仁；三是普遍優(yōu)惠。海南建設中國特色自貿(mào)港，是要在全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則中探索出“中國標準”，這是對中國改革開放的最大貢獻。

　　曹遠征關注到《總體方案》中關于金融體制創(chuàng)新的要求。他認為，海南自貿(mào)港建設首先是開放服務業(yè)，并引領全國下一步改革開放進程。金融業(yè)服務業(yè)是最重要的服務領域之一。它的開放創(chuàng)新度是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境的主要指標。海南在金融體制方面的改革要有戰(zhàn)略意識，這對海南是一個契機。要以全球化的視野，尋找金融開放的合作伙伴和人才。優(yōu)化、拓展FT賬戶，為承接更多領域的改革開放做準備。

　　“《總體方案》體現(xiàn)了實現(xiàn)開放、自由與安全之間的平衡?！笔⒈笳f， 一方面，通過貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往的自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動六大領域形成高水平開放政策體系，另一方面，加強重大風險識別和系統(tǒng)性風險防范，有針對性防范化解貿(mào)易、投資、金融、數(shù)據(jù)流動、生態(tài)和公共衛(wèi)生六大領域的重大風險。這體現(xiàn)了“放得開”與“管得住”的結合，為海南自貿(mào)港的治理能力與治理體系現(xiàn)代化奠定了很好的制度基礎。

　　盛斌同時表示，《總體方案》指出要制定實施海南自由貿(mào)易港法，并支持海南充分行使經(jīng)濟特區(qū)立法權，這是中國首次為自貿(mào)港在國家層面上立法，體現(xiàn)了賦予海南更大改革自主權。(完)