“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不能唱獨(dú)角戲，環(huán)保的活不能一家干，一家也干不完，必須協(xié)同市州和省直部門(mén)兩個(gè)積極性，一盤(pán)棋合力攻堅(jiān)。”談及治污攻堅(jiān)戰(zhàn)怎么打，全國(guó)人大代表、四川省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王波用這句話概括了四川的總體思路。

　　合力攻堅(jiān)：主動(dòng)服務(wù)，協(xié)同市（州）和省直部門(mén)兩個(gè)積極性

　　5月13日四川省兩會(huì)剛結(jié)束，樂(lè)山市委書(shū)記彭琳便率隊(duì)前往省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行對(duì)接。座談會(huì)上確認(rèn)，雙方于今年2月簽訂的備忘錄9個(gè)事項(xiàng)已經(jīng)完成5項(xiàng)，其余4項(xiàng)正在加快推進(jìn)。

　　“真正體現(xiàn)了省生態(tài)環(huán)境廳‘不用你們來(lái)跑路，我們心連心服務(wù)’的工作理念，作風(fēng)又有新變化?！迸砹照f(shuō)。2月19日，王波率隊(duì)到樂(lè)山調(diào)研并現(xiàn)場(chǎng)辦公，形成了樂(lè)山市和省生態(tài)環(huán)境廳《加快環(huán)評(píng)審批和問(wèn)題整改、促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作備忘錄》。短短數(shù)月，備忘錄事項(xiàng)已經(jīng)完成過(guò)半，彭琳為這種速度點(diǎn)贊。

　　這是今年以來(lái)四川省生態(tài)環(huán)境廳主動(dòng)協(xié)同市州黨委政府共建環(huán)保大格局、協(xié)同攻堅(jiān)污染防治的一個(gè)縮影。

　　在今年2月四川省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，王波提出，打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開(kāi)地方黨委政府的大力支持，離不開(kāi)省直部門(mén)的相互協(xié)作，必須加強(qiáng)與市州黨委政府和省直部門(mén)的溝通銜接，避免“單兵作戰(zhàn)”，要橫向和縱向調(diào)動(dòng)省直部門(mén)和市州的兩個(gè)積極性，要求全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)、基層意識(shí)，主動(dòng)出擊，重心下沉。

　　新年伊始，便有了四川省生態(tài)環(huán)境廳的頻頻外出對(duì)接。

　　3月3日，生態(tài)環(huán)境廳前往省人大匯報(bào)，懇請(qǐng)關(guān)心環(huán)保領(lǐng)域立法；3月12日，前往科技廳就深化生態(tài)環(huán)境科研改革創(chuàng)新等事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接會(huì)商；3月19日，到生態(tài)環(huán)境部西南督察局匯報(bào)對(duì)接，雙方就加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和督察反饋意見(jiàn)整改等工作進(jìn)行了深入交流……

　　“我們?cè)街鲃?dòng)，工作就越主動(dòng)。我們?cè)降驼{(diào)，就越能贏得其他部門(mén)的尊重?！蓖醪ㄕf(shuō)。

　　筑巢引鳳棲，花開(kāi)蝶自來(lái)。隨后，市州黨委政府與省直部門(mén)的一把手紛紛率隊(duì)到生態(tài)環(huán)境廳對(duì)接會(huì)商。3月6日，交通運(yùn)輸廳前來(lái)會(huì)商交通項(xiàng)目環(huán)評(píng)服務(wù)等問(wèn)題；3月20日，宜賓市前來(lái)交流打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等工作；3月23日，內(nèi)江市就水環(huán)境治理等問(wèn)題前來(lái)對(duì)接……

　　面對(duì)面溝通解決問(wèn)題，協(xié)同攻關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，成為共識(shí)和常態(tài)。

　　每次對(duì)接都形成備忘錄清單，再對(duì)照清單逐條落實(shí)。不到三個(gè)月時(shí)間，生態(tài)環(huán)境廳已與18個(gè)市州、10個(gè)省直部門(mén)直接面對(duì)面，達(dá)成合作共識(shí)，深化合作事項(xiàng)。

　　主動(dòng)出擊，撬動(dòng)兩個(gè)積極性，攻堅(jiān)合力擰成一根繩。四川省生態(tài)環(huán)境廳與省發(fā)展改革委、自然資源廳三家聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，合力開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作輔導(dǎo)，就用地預(yù)審與規(guī)劃選址、生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與環(huán)評(píng)行政審批等具體業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)授課，并共同謀劃“十四五”規(guī)劃編制、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃編制等頂層設(shè)計(jì)，讓項(xiàng)目布局和包裝走在前面，以項(xiàng)目推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)。

　　服務(wù)基層：不要僅指出問(wèn)題，還要提出解決問(wèn)題的辦法

　　3月26日-27日，省生態(tài)環(huán)境廳大氣處帶上兩臺(tái)走航車、5名專家前往宜賓市查找大氣污染“元兇”。最終發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)來(lái)自于工業(yè)源、移動(dòng)源和揚(yáng)塵源污染。這些因素導(dǎo)致宜賓市PM2.5濃度較高、臭氧污染加重。專家開(kāi)出“重點(diǎn)加強(qiáng)主城區(qū)內(nèi)工業(yè)高架源污染治理”等4劑藥方。

　　拿到專家組的良策，宜賓市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)周永富松了一口氣。宜賓正面臨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，特別是PM2.5防治壓力。“去年冬季為了打好大氣污染防治百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，宜賓近半企業(yè)停工停產(chǎn)，現(xiàn)在我們比照藥方干就好了。”

　　“基層遇到的困難和問(wèn)題遠(yuǎn)比機(jī)關(guān)多，我們不要僅指出問(wèn)題，一定還要提出解決問(wèn)題的辦法?！蓖醪ㄒ螅鷳B(tài)環(huán)境廳必須增強(qiáng)基層意識(shí)，不能高高在上，只提要求不想辦法，不能只管問(wèn)責(zé)不指導(dǎo)。

　　基層服務(wù)自上而下。疫情防控期間，10位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，兵分10路趕赴涉疫市州調(diào)研指導(dǎo)醫(yī)療廢物監(jiān)管和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。連續(xù)數(shù)月，相關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)赴樂(lè)山、遂寧、廣元等地指導(dǎo)環(huán)評(píng)審批，赴眉山、彭州、涼山州等地指導(dǎo)飲用水水源地環(huán)境治理和農(nóng)村污水治理，赴廣安、眉山指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶突出環(huán)境問(wèn)題整治，赴達(dá)州、南充、遂寧指導(dǎo)環(huán)保項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和包裝。

　　在攀枝花市，生態(tài)環(huán)境人員幫助制定“攀鋼集團(tuán)保障環(huán)境空氣質(zhì)量工作方案”，推進(jìn)實(shí)施超低排放技改項(xiàng)目14個(gè)；在瀘州市，精準(zhǔn)指導(dǎo)施策，加快治理躍水溪水質(zhì)污染及大量泡沫問(wèn)題；在什邡市，指導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)集成示范，建成入河排污口整治試點(diǎn)區(qū)和“廁所革命”示范點(diǎn)各1個(gè)；在廣元市旺蒼縣，針對(duì)停產(chǎn)、廢棄礦山礦井涌水問(wèn)題，指導(dǎo)編制應(yīng)急處置方案和水源地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，邀請(qǐng)專家指導(dǎo)應(yīng)急處置，確保飲水安全。

　　生態(tài)環(huán)境廳下基層指導(dǎo)組里，不僅有領(lǐng)導(dǎo)，更有專家和技術(shù)人員，既保障宏觀政策把握，又能體現(xiàn)技術(shù)操作可行。對(duì)此，廣元市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)趙廷延評(píng)價(jià)說(shuō)：“省廳領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保專家多服務(wù)，地方政府和企業(yè)就少跑路。地方很感謝，我們的工作也好開(kāi)展得多。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年四川省生態(tài)環(huán)境廳共服務(wù)招商引資項(xiàng)目606個(gè)，涉及總投資16648億元；疫情期間，省廳采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審批項(xiàng)目15個(gè)、規(guī)劃環(huán)評(píng)8項(xiàng)。

　　創(chuàng)新舉措：率先試行環(huán)評(píng)“預(yù)審制”，撬動(dòng)“政銀合作”補(bǔ)足攻堅(jiān)戰(zhàn)短板

　　受疫情影響，四川省也面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的壓力。一方面，復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)是各地政府關(guān)切之所在；另一方面，補(bǔ)足環(huán)保短板的項(xiàng)目建設(shè)急需資金投入。

　　生態(tài)環(huán)境廳提高政治站位，主動(dòng)把環(huán)保工作融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞中心服務(wù)大局：2月，四川在全國(guó)率先推出環(huán)評(píng)“預(yù)審”制、局部調(diào)整下放白酒審批權(quán)限等六大創(chuàng)新措施優(yōu)化環(huán)評(píng)服務(wù)；4月，充分考慮地方政府需求，發(fā)揮政策性金融“撬動(dòng)”作用，全面強(qiáng)化政銀合作，爭(zhēng)取政策性金融支持地方補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

　　創(chuàng)新為解決問(wèn)題提供了新的動(dòng)能。

　　“試行環(huán)評(píng)預(yù)審制實(shí)質(zhì)是一種超前服務(wù)。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長(zhǎng)史鴻樂(lè)說(shuō)，預(yù)審制的關(guān)鍵是把環(huán)評(píng)服務(wù)關(guān)口前移，提前研判，把困難和問(wèn)題化解在前端，并且使項(xiàng)目開(kāi)工前的其他工作能同步推進(jìn)，不因環(huán)評(píng)未批而受限。

　　諾思（綿陽(yáng)）微系統(tǒng)有限公司是此項(xiàng)舉措的受益者之一，他們總投資達(dá)9億元建設(shè)的1條8英寸集成電路生產(chǎn)線，在開(kāi)展環(huán)評(píng)預(yù)審的基礎(chǔ)上，把問(wèn)題解決在前段，僅用5個(gè)工作日就完成環(huán)評(píng)審批。

　　“今年來(lái)，我省已完成13個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，平均用時(shí)14個(gè)工作日，比去年平均審批用時(shí)提速41.7%。”史鴻樂(lè)介紹說(shuō)，“預(yù)審制”實(shí)施兩個(gè)月來(lái)，四川已對(duì)26個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了預(yù)審服務(wù)，涉及總投資約470億元。

　　局部下放白酒環(huán)評(píng)審批權(quán)限，是四川打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一創(chuàng)新舉措。白酒產(chǎn)業(yè)是四川著力構(gòu)建的5個(gè)萬(wàn)億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)之一，今年2月，四川決定把白酒審批權(quán)限逐步下放到4個(gè)優(yōu)質(zhì)白酒主產(chǎn)區(qū)。

　　4月，四川生態(tài)環(huán)境部門(mén)給地方送去了更大的“禮包”：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的突出短板是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而這類項(xiàng)目又屬于典型的公共服務(wù)類項(xiàng)目，直接收益往往無(wú)法覆蓋自身成本，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，地方環(huán)保投入舉步維艱。

　　四川省生態(tài)環(huán)境廳與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行四川省分行簽署合作協(xié)議，未來(lái)三年農(nóng)發(fā)行將為四川生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目提供總額不低于500億元的融資支持，今年支持200億，已敲定資陽(yáng)、內(nèi)江兩市貸款41億元。5月19日，與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行四川分行簽署合作協(xié)議，首批對(duì)瀘州市、宜賓市信貸支持約120億元。

　　“這一舉措有效解決地方生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目資金缺口，為我們打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了扎扎實(shí)實(shí)的支撐，更增添了信心?！辟Y陽(yáng)市長(zhǎng)吳旭深有感觸地說(shuō)。

　　逢山開(kāi)路，遇水搭橋，四川的新思路、新舉措還在不停地呈現(xiàn)?！皩?duì)于攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們有信心圓滿收官。”王波說(shuō)。